Информационно-аналитические материалы Государственной Думы

     Конъюнктурная оценка на 2000 год исходит из предпосылки о том, что с февраля 2000 года помесячные изменения объемов производства важнейших видов промышленной продукции и, следовательно, продукции отраслей промышленности, а также промышленной продукции в целом будут соответствовать наиболее характерным тенденциям, сложившимся за последние 4 года. Таким образом, оценка носит инерционный характер и не предполагает существенных отклонений от сложившихся в среднем тенденций динамики выпуска продукции, как в направлении углубления спада, так и в направлении интенсификации производства, кроме обычных сезонных изменений (с учетом уровня производства, достигнутого к январю 2000 года).
    
     Промышленность России вступила в 2000 год на фоне ощутимого подъема темпов выпуска продукции в 1999 году, обусловленного эффектом девальвации российского рубля (расширение поставок на экспорт продукции ряда отраслей, развитие процессов импортозамещения), а также усилением государственной поддержки производителей отечественной продукции, улучшением финансового положения промышленных предприятий и рядом других факторов. Это позволило не только компенсировать спад промышленного производства, имевший место в 1998 году, но и несколько превысить докризисный уровень выпуска продукции - индекс физического объема продукции промышленности в 1999 году составил 102,5% относительно 1997 года.
    Оживление динамики промышленного производства, наблюдавшееся с октября 1998 года по август 1999 года, сменилось краткосрочным периодом ее стабилизации (с сентября по ноябрь прошлого года), но в декабре 1999 года и в январе 2000 года вновь имела место интенсификация промышленного роста. Наряду с вышеперечисленными факторами на ускорение роста производства продукции промышленности в эти месяцы воздействовало расширение внутреннего спроса на продукцию отечественного производства, в том числе обусловленного значительным приростом наличных денег на руках у населения в конце 1999 года вследствие досрочной выплаты заработной платы в декабре и существенным (на 7,1 млрд. рублей) сокращением просроченной задолженности по оплате труда за декабрь прошлого года.
    Об интенсификации промышленного роста свидетельствует также сравнение полученных по отчетным данным за январь-декабрь 1999 года инерционных оценок на январь 2000 года с соответствующими отчетными данными (см. табл. 3). Интенсификация роста по сравнению с инерционной траекторией в январе имела место не только для продукции промышленности в целом, но и для подавляющего большинства отраслей. Особенно наглядно она проявилась в легкой промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, пищевой промышленности, цветной металлургии. Вместе с тем меньшими, чем ожидалось, оказались темпы изменения физического объема производства в мукомольно-крупяной и комбикормовой, угольной и газовой промышленности.
    Январское ускорение динамики производства привело к более оптимистичным конъюнктурным оценкам темпов изменения объема продукции на I квартал 2000 года и на 2000 год в целом по сравнению с теми, которые были получены по отчетным данным за январь-декабрь 1999 года. Повышение ожидаемых темпов роста промышленного производства корреспондирует с данными ежемесячно проводимых Центром экономической конъюнктуры совместно с Госкомстатом России опросов руководителей более 1200 базовых промышленных предприятий.
    По сообщениям руководителей предприятий средний уровень загрузки производственных мощностей возрос с 46% в январе до 47% в феврале 2000 года; доля предприятий, у которых увеличился или, по крайней мере, не изменился выпуск основного вида продукции - соответственно с 76% до 79%; доля предприятий, у которых увеличился либо сохранился на сложившемся уровне спрос на продукцию - с 84% до 86%; удельный вес предприятий, общая экономическая ситуация для которых оценивается как хорошая и удовлетворительная - с 80% до 81%.
    Конъюнктурная оценка темпа изменения объема промышленной продукции в целом в I квартале 2000 года по сравнению с соответствующим периодом 1999 года при сохранении сложившихся тенденций составляет 111,8% (см. табл. 2). Согласно оценке прирост промышленного производства относительно соответствующих месяцев 1999 года может составить в феврале 2000 года 15,4% (в первую очередь вследствие большего числа дней в этом месяце в високосном году), а в марте - 9,3%.
    Наибольший прирост производства в I квартале 2000 года может быть достигнут в отраслях, где эффект девальвации рубля достаточно ощутимо проявился после 1 квартала 1999 года: легкой промышленности (на 55%), черной металлургии (на 25,8%), химической и нефтехимической промышленности (на 20,7%), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (на 20%), машиностроении и металлообработке (на 15,4%). В остальных отраслях прирост продукции в I квартале 2000 года скорее всего будет более умеренным: в пищевой промышленности - на 14,3%, цветной металлургии - на 13,1%, промышленности строительных материалов - на 11,2%, угольной промышленности - на 7,6%, газовой промышленности - на 5,3%, нефтеперерабатывающей промышленности - на 3,4%, нефтедобывающей промышленности - на 3,3%, электроэнергетике - на 2,4%.
    Ожидается, что объем продукции мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности сократится на 5,3%.
    По мере приближения к концу 2000 года при сохранении сложившихся тенденций темпы прироста промышленного производства по отношению к соответствующим периодам 1999 года, скорее всего, будут последовательно снижаться, что объясняется постепенным исчерпанием факторов увеличения производства, обусловленных последствиями девальвации российского рубля в 1998 году. В определенной мере замедление темпов прироста промышленной продукции в течение 2000 года связано также с "эффектом базы", поскольку сопоставление ожидаемых уровней выпуска продукции в текущем году осуществляется с существенно возраставшими уровнями производства в течение 1999 года.
    Согласно оценке прирост промышленного производства относительно соответствующих периодов прошлого года в I полугодии 2000 года может составить 8,3%, в январе-сентябре - 5,5%, за 2000 год в целом - 4,2% (см. таблицу 1). Превышение уровня 1999 года в 2000 году может быть достигнуто в легкой промышленности (на 23%), черной  металлургии (на 10,7%), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (на 10,5%), химической и нефтехимической промышленности (на 7,7%), цветной металлургии (на 6,8%), пищевой промышленности (на 6,3%), машиностроении и металлообработке (на 4,5%), промышленности строительных материалов (на 3,4%), угольной промышленности (на 3,1%), нефтедобывающей промышленности (на 1,4%). Вместе с тем вероятно сокращение производства в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (на 8,9%), газовой промышленности (на 1,4%), нефтеперерабатывающей промышленности (на 1,2%), электроэнергетике (на 0,5%).
    Для обеспечения предпосылок устойчивого поступательного развития промышленного производства необходимы энергичные меры по стимулированию роста платежеспособного спроса потребителей промышленной продукции, взвешенному насыщению реального сектора экономики денежными средствами, снижению налогового бремени на производство, улучшению менеджмента на промышленных предприятиях в целях обеспечения эффективного уровня издержек производства и повышения степени конкурентоспособности выпускаемых изделий, созданию благоприятного климата для значительного роста инвестиционной и инновационной активности.

Таблица 1

Таблица 2

Таблица 3