НИР Опыт строительства союзного государства Белоруссии и России для развития евразийской интеграции
2.9 Культурно-гуманитарное сотрудничество на евразийском пространстве
Россию и Беларусь связывает общее историческое и культурное наследие. Узы дружбы наших предков крепили век от века многие поколения россиян и белорусов. Сохранение и развитие этих дружественных связей — цель политики двух государств. Единое историческое прошлое является надежным фундаментом будущего развития наших народов.
«Народ нам издревле родной…» — написал А. С. Пушкин о белорусах. Эта прочная связь двух народов осознавалась многими поколениями русских и белорусов. И сегодня тысячи и тысячи россиян могут сказать: «Моя родина — Белоруссия и Россия», как тысячи и тысячи граждан Республики Беларусь могут сказать: «Моя родина — Россия и Беларусь».
Близость наших народов не только в том, что в России много этнических белорусов, а в Беларуси — этнических русских. Мотивы этой тесной связи следует искать в глубокой древности, в истории добрососедских отношений двух братских народов. Из поколения в поколение передается уверенность в том, что в годы тяжелых испытаний один народ всегда протянет руку помощи другому. Святыми для наших народов остаются многие праздники, и среди них есть один общий и неразделенный — День Победы.
Символом тесной связи двух народов может служить подвижническая деятельность первопечатников Ивана Федорова и Петра Мстиславца, создавших первую русскую типографию. Основанный ими печатный двор сразу же стал одной из московских достопримечательностей. Совместными усилиями они сумели в короткий срок наладить печатание книг и выпустить в 1564 году первое русское печатное издание «Апостол».
В очерченных самой историей границах можно назвать много имен, одинаково почитаемых и россиянами, и белорусами. Память о белорусских корнях Ф. М. Достоевского хранят его земляки, открыв музей писателя в его родовом селе (ныне деревня Достоево Брестской области). Выдающийся математик С. В. Ковалевская хотя и родилась в Петербурге, но родовое имение Полибино, в котором жили ее родители, находилось в Витебской губернии. Многие выдающиеся географы и геологи, исследовавшие Сибирь, Крайний Север и Дальний Восток, были выходцами из Беларуси. Их именами названы горы, острова, проливы…
Среди великих белорусов, прославивших как свою малую родину, так и Россию в XX веке, следует отметить знаменитого театрального актера В. И. Качалова; летчика-истребителя, дважды Героя Советского Союза С. И. Грицевца; авиаконструктора, одного из создателей реактивной и сверхзвуковой авиации П. О. Сухого; дипломата, 28 лет проработавшего министром иностранных дел СССР А. А. Громыко; физика, лауреата Нобелевской премии Ж. И. Алферова; геолога-нефтянника, одного из первооткрывателей «большой нефти» в Сибири А. А. Трофимчука; художников В. К. Бялыницкого-Бирулю, Г. Г. Нисского, М. А. Савицкого; летчиков-космонавтов П. И. Климука, В. В. Коваленка, О.Новицкого.
По данным последней переписи населения (2011) в Российской Федерации проживало 521 400 белорусов. Территориальное размещение наших соотечественников по регионам неравномерно. Наиболее крупные белорусские общины находятся в Москве — около 39 тыс. чел., Санкт-Петербурге — 38 тыс. чел., Московской области — 32 тыс. чел., Калининградской области — 32 тыс. чел, Тюменской области — 25 тыс. чел, Карелии — 23 тыс. чел., Краснодарской области — 17 тыс. чел, Ростовской области – 17 тыс. чел., Екатеринбургской области — 12 тыс., Мурманской области — 12 тыс. чел.
На сегодняшний день в Российской Федерации функционирует около 80 общественных организаций белорусов. Наиболее мощные организации наших соотечественников действуют в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде, Томске, Тюмени; Свердловской и Мурманской областях, Республике Коми, Ханты-Мансийском автономном округе.
Организации белорусов традиционно участвуют в общественно-политических и культурных акциях, как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь: днях единения народов Беларуси и России, днях славянской письменности и культуры, днях белорусской письменности, праздновании памятных дат классиков белорусской культуры (Я. Купалы, Я. Коласа, М. Танка и др.), заседаниях Консультативного совета по делам белорусов зарубежья при Минкультуры Беларуси и др. Неоценим вклад представителей диаспоры в дело сохранения и развития белорусского языка, традиций, обрядов, передаче культурного наследия от поколения к поколению.
Сегодня продолжается формирование новых общественных организаций наших соотечественников. За последнее время созданы белорусские национально-культурные автономии в Кагальницком и Зерноградском районах Ростовской области, объединение «Белорусское землячество Смоленщины», отделение автономии «Белорусы Москвы» в СЗАО г. Москвы. Ведется работа по созданию общественной организации белорусов в Ямало-Ненецком автономном округе.
Особая миссия белорусской диаспоры в России — укрепление и развитие торгово-экономического сотрудничества, оказание содействия не только в продвижении товаров и услуг на рынки России, но и создание новых совместных производств.
26 октября 2012 года в Москве состоялось Совещание общественных организаций белорусов, действующих в Российской Федерации. В его работе приняли участие руководители и активисты объединений соотечественников, видные белорусы из более чем 30 российских регионов, а также представители Министерства культуры и Министерства образования Республики Беларусь.
Решение о реставрации Брестской крепости было принято главами стран-участниц СНГ 12 апреля 1996 года.
В 1941 году Брестская крепость первой приняла на себя удар гитлеровской армии. Цитадель стала символом мужества всей страны. Мемориальный комплекс был открыт в 1971 году к 30-летию трагических событий. Однако со временем под воздействием влаги и перепада температур скульптурные композиции начали разрушаться. Полый внутри монумент «Мужество» высотой с семиэтажный дом и весом 2600 тонн требовал, как считали архитекторы, срочной консервации и реставрации.
За 1996-1999 годы были оценены масштабы реставрационных работ, приглашены квалифицированные архитекторы, подняты оригинальные чертежи и макеты. Работы по восстановлению Брестской крепости вели не только Россия и Беларусь, но и другие страны CHГ, крупные предприятия и частные лица, вложившие средства в реставрацию крепости.
Одна из важнейших задач Союзного государства - повышение эффективности деятельности систем здравоохранения Российской Федерации и Республики Беларусь. Особо важными в интеграционной деятельности в области здравоохранения являются вопросы обеспечения равных прав граждан Беларуси и России на получение медицинской помощи.
6 марта 2008 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь. Соглашением закрепляются равные права граждан на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения, для граждан обоих государств, постоянно проживающих на основании вида на жительство на территории сторон, а также Героям Советского Союза и кавалерам орденов Славы трех степеней.
Гражданам, временно проживающим на территории сторон, обеспечиваются равные права с гражданами, постоянно проживающими, на получение скорой медицинской помощи и медицинской помощи в случае возникновения у них социально опасных заболеваний.
Граждане России, временно проживающие на территории Беларуси и работающие в учреждениях Республики Беларусь, имеют равные права на получение медицинской помощи в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения наравне с другими работающими.
Граждане Беларуси, временно проживающие в России и работающие в учреждениях Российской Федерации, имеют равные права на получение медицинской помощи в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения наравне с другими работающими в соответствии с территориальными программами государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи.
В декабре 2007 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области производства и взаимных поставок лекарственных средств[1], предусматривающее создание равных условий по регистрации, признанию клинических и иных испытаний и контролю качества при взаимных поставках лекарственных средств, произведенных на территории Российской Федерации и Республики Беларусь.
Одним из важнейших направлений совместной деятельности на всех этапах создания Союзного государства является преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В настоящее время в рамках Союзного государства завершена реализация уже третьей крупномасштабной Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы на 2006-2010 годы. В рамках союзных «чернобыльских» программ осуществлены строительство, реконструкция и оснащение оборудованием четырех крупных объектов здравоохранения: Гродненского завода медицинских препаратов, Республиканского научно-практического центра радиационной медицины и экологии человека (Гомель), Медицинского радиологического научного центра - АМН (Обнинск), Всероссийского центра экстренной и радиационной медицины (Санкт-Петербург). Ежегодно из бюджета Союзного государства выделяются значительные денежные средства на организацию лечения и оздоровления детей из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Всего в 2002-2010 годах на оздоровление детей направлено свыше 100 млн. российских рублей и приобретено около 9000 путевок. На 2011 год планируется направить на эти цели 21,6 млн. рублей и оздоровить свыше 1700 детей.
Важным направлением социальной политики Союзного государства является поддержка инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в том числе организация их санаторно-курортного лечения. В 2003-2010 годах для оздоровления участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц использовано около 70 млн. российских рублей и выдано 4000 путевок. На реализацию аналогичных мероприятий в 2011 году предусмотрено 16,0 млн. российских рублей. В 2008 году проведено совместное заседание коллегий Министерства здравоохранения Беларуси и Министерства здравоохранения и социального развития России. В соответствии с решениями коллегии о приоритетных направлениях совместной деятельности в 2009 году в Минске состоялся Объединенный конгресс детских врачей Беларуси и России, в 2010 году подготовлен проект межведомственного Соглашения о сотрудничестве в сфере здравоохранения и медицинской науки, а также Концепция программы Союзного государства «Детская онкология и гематология». Бюджетом Союзного государства на 2011 год предусматриваются средства на проведение в Москве второго Конгресса детских врачей Союзного государства.
Важной составной частью согласованной социальной политики Союзного государства, отражающей жизненные интересы граждан наших стран, является развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни граждан и развитие спорта высших достижений.
На совместных заседаниях коллегий Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Федерального агентства по физической культуре и спорту одобрена Концепция развития физической культуры и спорта в Союзном государстве до 2010 года, подписана Программа сотрудничества на 2009-2010 годы, предусматривающая не только проведение соревнований по различным видам спорта, но и организацию совместных учебно-тренировочных сборов, плодотворное взаимодействие физкультурно-спортивных вузов, организаций спортивной науки и спортивной медицины.
Важное значение придается проведению согласованной политики в международных спортивных организациях. Россия при поддержке Беларуси и других стран СНГ расширила свое представительство в большинстве международных организаций. В состав руководящих органов более чем тридцати спортивных международных структур избраны и представители Республики Беларусь.
На новом организационном уровне проводятся открытые чемпионаты Беларуси и России по различным видам спорта. Расширяется практика совместного выступления белорусских и российских спортсменов на чемпионатах мира и Европы, других крупных международных соревнованиях. Созданы условия для совместной подготовки национальных команд двух стран. В 2009-2010 годах российские и белорусские спортсмены провели более 150 совместных сборов по 32 видам спорта. Учреждены соревнования на призы президентов Республики Беларусь и Российской Федерации по хоккею, дзюдо, самбо, проводятся матчевые встречи ветеранов спорта, турниры на призы выдающихся спортсменов.
Особая роль в укреплении дружеских спортивных связей отводится местным органам исполнительной власти, спортивным организациям регионов, приграничных районов, городов-побратимов.
Около 40 российских регионов активно сотрудничают с Беларусью в области физической культуры, спорта и туризма. Наиболее динамично - Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, а также Саратовская область и Краснодарский край. Плодотворным является взаимодействие спортивных организаций Минской и Московской, Могилевской и Брянской, Витебской и Смоленской областей.
Тесно сотрудничают научные, медицинские и педагогические учреждения спортивного профиля. Утверждена программа согласованных действий Научно-исследовательского института физической культуры и спорта Республики Беларусь и Всероссийского научно-исследовательского института физической культуры и спорта по организации научных исследований, разработке и внедрению их в практику физкультурно-спортивного движения. В августе 2006 года подписан протокол о сотрудничестве между Национальным антидопинговым агентством Беларуси и Национальным антидопинговым центром России.
В апреле 2003 года Советом Министров Союзного государства принято решение о ежегодном проведении Спартакиады Союзного государства для детей и юношества, способствующей развитию физкультурно-спортивного движения, установлению дружественных отношений молодежи двух стран, патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Объемы финансирования Союзной Спартакиады выросли за прошедшие годы почти в 8 раз. В рамках Спартакиады проведены: физкультурно-спортивные фестивали студентов Беларуси и России, соревнования по хоккею «Золотая шайба», физкультурно-спортивные фестивали и спартакиада школьников «Олимпийские надежды», спартакиады детей и подростков «Дети спорта» и «Олимпийская юность», соревнования по легкой атлетике и плаванию среди детей, юношей и девушек с нарушением слуха, фестиваль спортивных игр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спартакиада воспитанников детских домов и школ-интернатов «В будущее со спортом!», спортивный фестиваль для детей, проживающих в регионах Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Культура.
Политика Союзного государства в сфере культуры направлена на сохранение общих исторических ценностей, развитие творческой активности и культурного сотрудничества народов Беларуси и России. Разнообразные направления культурного сотрудничества способствуют духовному единению двух братских народов. Уже стали традиционными проводимые в рамках Союзного государства совместные фестивали, встречи деятелей искусств, культурные обмены и гастроли творческих коллективов, совместное производство кинофильмов, проведение выставок, охрана памятников истории и культуры. Из бюджета Союзного государства на цели культурного сотрудничества ежегодно выделяются значительные средства.
В 2011 году планируется осуществить финансирование 10 мероприятий в сфере культуры на сумму около 150 миллионов российских рублей.
Вкладом в сохранение нашей обшей истории, стали проекты по увековечению памяти защитников Отечества. В 2009 году профинансировано создание скульптурной части мемориального комплекса по линии противостояния 1915-1917 годов в Первой мировой войне в г. Сморгонь (Гродненская область), который откроется к 100-летию начала Первой мировой войны. В мае 2010 года открыт воссозданный памятник Героям войны 1812 года в Полоцке (Витебская область). Воссоздание аналогичного памятника в поселке Красном Смоленской области будет осуществлено в 2011 году. Несколько лет Союзным государством финансировалась реставрация Мемориального комплекса «Брестская крепость-герой». Этому значимому для каждого россиянина и белоруса месту посвящен и первый художественный фильм Союзного государства «Брестская крепость», премьерный показ которого состоялся 22 июня 2010 года в Мемориальном комплексе «Брестская крепость-герой».
К 60-летию Победы над фашизмом издан каталог 4029 захоронений советских воинов, имеющихся на территориях 24 государств Европы. К 65-летию Победы были приурочены в 2009 году в Минске и в 2010 году в Москве совместные выставки из фондов музеев Беларуси и России. Наиболее крупным мероприятием в области культуры является Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», финансируемый из союзного бюджета с 1998 года.
За 1998-2010 годы на реализацию этого мероприятия из бюджета Союзного государства направлено около 300 миллионов российских рублей. В рамках фестиваля традиционно проходит День Союзного государства, во время которого проводятся творческие встречи с лауреатами и номинантами премии Союзного государства в области литературы и искусства, выставки детских рисунков, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, а на закрытии фестиваля деятелям культуры, внесшим большой вклад в развитие культурных связей между Беларусью и Россией, вручаются дипломы и памятные призы Постоянного Комитета Союзного государства «За творческое воплощение идей дружбы народов Беларуси и России».
Учреждение в 1999 году премии Союзного государства в области литературы и искусства стало одним из первых шагов признания заслуг мастеров культуры в деле союзного строительства. Первыми ее обладателями в 2002 году стали российский актер Алексей Петренко, белорусский драматург Алексей Дударев и народный писатель Беларуси Иван Шамякин. В последующие годы лауреатами премии становились художники Михаил Савиикий и Валентин Сидоров, актеры Александр Калягин и Ростислав Янковский, композитор Александра Пахмутова и поэт Станислав Куняев, актер Владимир Гостюхин, дирижер Михаил Финберг и режиссер Сергей Ариибашев.
Лауреатами премии Союзного государства в области литературы и искусства за 2009-2010 годы стали народные художники Беларуси Леонид Шемелев и Лев Гумилевский, художник-скульптор Сергей Гумилевский, народные художники России Сергей и Алексей Ткачевы, народный художник СССР Юрий Орехов, народный архитектор России Юрий Григорьев, художник Григорий Орехов. 9 июля 2010 года на церемонии открытия XIX Международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске» Председатель Высшего Государственного Совета Союзного государства, Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко вручил премии лауреатам.
Стало традиционным проведение фестивалей Союзного государства: «Творчество юных», имеющего статус ежегодно проводимого, «Молодежь -за Союзное государство», фестиваля творчества инвалидов «Вместе мы сможем больше». Впервые фестиваль «Творчество юных» состоялся в Москве в 2005 году. В течение недели юные артисты выступали на концертных площадках Москвы и Московской области. Завершением грандиозного детского праздника стал гала-концерт в Светлановском зале Московского международного дома музыки. С 2009 года фестиваль принимает город-курорт Анапа.
Традиционным стало участие кинематографистов России и Беларуси в ежегодных международных кинофестивалях, проводимых на территории двух стран: форуме кинематографий стран СНГ в Москве, МКФ в Анапе и Смоленске, международном кинофоруме «Золотой Витязь» в Серпухове, Минском международном кинофестивале «Листопад», Национальном кинофестивале в Бресте.
В соответствии с совместным решением министерств культуры Беларуси и России 2009 год был объявлен Годом культуры Российской Федерации в Республике Беларусь, а 2010 год - Годом культуры Республики Беларусь в Российской Федерации.
Сохранению и развитию лучших художественных традиций наших стран служит и ежегодное проведение мастер-классов для учащихся художественных учебных заведений России и Беларуси «Союзное государство - молодым талантам XXI века».
Мастер-классы проводят преподаватели ведущих творческих учебных заведений Беларуси и России: Московской государственной консерватории им. Чайковского, Московской средней специальной музыкальной школы им. Гнесиных, Белорусской государственной академии музыки, Белорусской государственной академии искусств. Проведение мастер-классов для юных талантов приносит огромную пользу в плане совершенствования их профессионального мастерства, расширения репертуара и ознакомления слушателей с последними достижениями мировой культуры. Значительным успехом можно считать создание по итогам мастер-классов в 2008 году молодежного белорусско-российского симфонического оркестра, гастроли которого в 2009 году прошли по маршруту Берлин - Брест - Минск - Москва, а в 2010 году коллектив представил свое искусство в Италии.
Большой резонанс не только в столицах, но и в регионах Беларуси и России имели мероприятия, посвященные празднованию 10-й годовщины со дня подписания Договора о создании Союзного государства. Идея единства наших народов, показ успехов в сохранении и развитии лучших творческих коллективов в их совместном концерте проходит главной мыслью и на ежегодных торжественных мероприятиях в Москве и Минске, посвящаемых Дню единения народов Беларуси и России.
Процесс культурного взаимодействия ведет к формированию и реализации новых творческих идей, вносящих большой вклад в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами - участниками Союзного государства.
Ход реализации Концепции социального развития Союзного государства на 2003-2010 годы ежегодно рассматривался Советом Министров Союзного государства и Высшим Государственным Советом Союзного государства. Ее реализация содействовала значительному продвижению в обеспечении равных прав граждан Беларуси и России. Активизировалось сотрудничество в сферах культуры, образования, здравоохранения, спорта, туризма.
В целях закрепления достигнутых результатов и продолжения дальнейшего сотрудничества в области социальной политики Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 25 ноября 2011 года № 7 принято решение о разработке проекта Концепции социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы[2].
Постоянным Комитетом Союзного государства совместно с министерствами и ведомствами Республики Беларусь и Российской Федерации подготовлен проект Концепции. В проекте Концепции отражены вопросы: социально-трудовых отношений, социальной зашиты, миграционной, демографической, молодежной и экологической политики, развития образовательного пространства и сотрудничества в сферах здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, продолжения взаимоотношений в сфере культуры. В Концепции учитываются результаты сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации в социальной сфере в рамках Договора о создании Союзного государства, определяются основные принципы, цели и задачи сотрудничества, приоритетные направления дальнейшего взаимодействия, первоочередные и последующие этапы действий, организационные механизмы и конкретные мероприятия, позволяющие обеспечить равные социальные права и гарантии граждан Беларуси и России и развивать социальное пространство Союзного государства на основе согласованных подходов. 15 октября 2010 года Советом Министров Союзного государства рассмотрены итоги реализации Концепции социального развития Союзного государства до 2010 года и внесен на утверждение Высшего Государственного Совета Союзного государства проект Концепции социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы. В целях обеспечения практической реализации согласованной социальной политики в рамках Союзного государства планируется ежегодное принятие Плана мероприятий Союзного государства по реализации Концепции.
[1] Соглашение между Правительством РФ и Правительством республики Беларусь от 14.12.2007 «о развитии сотрудничества в области производства и взаимных поставок лекарственных средств». Соглашение вступило в силу 1 апреля 2009 года.
[2] Концепция социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы утверждена Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 25.11.11 №7.