АВ 2004г. Выпуск 20 Часть 1 Информационно-аналитическое обеспечение деятельности законодательных органов государственной власти
Федерального Собрания Российской Федерации А.Н. Лоторева
Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы благодарны всем Вам, что вы нашли возможность, откликнулись на наше приглашение и приехали обсудить проблемы информационно-аналитического и информационно-правового обеспечения деятельности парламентов государств- участников Содружества Независимых Государств.
Это первая подобная встреча руководителей информационно-аналитических служб парламентов государств-участников Содружества Независимых Государств в Государственной Думе. Хотелось бы надеяться, что мы с вами положим начало доброй традиции и подобные встречи работников различных парламентских структур будут проходить регулярно.
Я очень благодарен моим коллегам из всех парламентов, с которыми у нас и у меня лично за последние два года сложились очень хорошие и добрые отношения. Я думаю, что мы находимся на правильном пути, когда, встречаясь, обсуждаем самые различные вопросы, направленные на решение нашей главной задачи - совершенствование законодательной базы и расширение наших деловых, творческих и человеческих контактов.
Проблемы, которые мы сегодня решаем, актуальны и масштабны. В условиях формирования единого экономического, правового и информационного пространства государств-участников СНГ эффективность законодательной деятельности парламентов наших стран во многом зависит от рациональной организации информационно-аналитического и технологического обеспечения.
Сегодня между аппаратами Государственной Думы и парламентов стран СНГ имеется определенный опыт сотрудничества. Преимущества нашего сотрудничества неоспоримы. Специалисты разных парламентов могли бы использовать опыт друг друга для повышения эффективности обеспечения законодательной деятельности парламентариев своих стран.
Но необходимо и дальше совершенствовать программу мер по созданию эффективной системы межпарламентского обмена информацией. Межпарламентский обмен правовой и аналитической информацией должен быть поднят на качественно новый уровень современных информационных технологий.
Мы берем на себя обязательство ежегодного проводить семинар-совещание по различным направлениям нашей деятельности. При очередной встрече с моими коллегами мы посоветуемся, с работниками каких структур целесообразно провести подобное мероприятие в следующем году. Может быть, аппараты парламентов ваших государств тоже возьмут на себя подобную инициативу.
Я думаю, что нам есть, чему поучиться друг у друга. Как руководитель Аппарата Государственной Думы в прошлом году я посетил с рабочими визитами парламенты Таджикистана, Казахстана, а в этом году был на Украине. Я сделал для себя очень много серьезных открытий. Я увидел, что по многим показателям работа аппаратов парламентов этих стран превосходит организацию работы в Государственной Думе. Но мы в обязательном порядке догоним вас по этим направлениям деятельности, во всяком случае, будем стараться.
В рамках взаимодействия с аппаратом казахского парламента мы не только подписали меморандум о сотрудничестве, но и составили довольно детальный план этого сотрудничества, подписав его в этом году во время празднования 10-летнего юбилея Государственной Думы. Мы идем по пути активного взаимодействия, по пути интеграции, взаимного проникновения в тайны законотворчества наших парламентов, формирования общих подходов в этой работе.
Подобные контакты делают нашу работу более продуктивной и эффективной. Я надеюсь, что и сегодняшний семинар-совещание тоже даст нам много полезного. Наша самая главная задача - познакомиться с опытом друг друга и взять его себе на вооружение.
Почему именно эту проблематику мы определили в качестве приоритетной? Прежде всего, потому, уважаемые друзья, что сегодня тот, кто владеет информацией, тот владеет очень многим.
Развитие информационных технологий и аналитических возможностей аппаратов парламентов - это, на мой взгляд, определяющая позиция, и не случайно мы пытаемся изучить опыт взаимного сотрудничества в этой сфере. К сожалению, до сих пор отсутствует единый организационно-правовой механизм обмена правовой информацией в рамках Содружества, что в значительной степени затрудняет своевременную сравнительную международно-правовую экспертизу принимаемых актов.
Мы понимаем, что хотя окончательные политические решения принимают депутаты палат наших парламентов, но от эффективной и качественной работы аппаратов во многом зависит и своевременное, и грамотное, и качественное принятие этих решений.
Сегодня существует потребность в более тесных контактах информационных служб парламентов стран СНГ по развитию системы межгосударственного обмена парламентской информацией, использование как уже имеющихся каналов информационного сотрудничества, так и создание новых путей и форм информационного взаимодействия государств-участников СНГ.
Хочу привлечь ваше внимание к обсуждению следующих вопросов совершенствования информационного взаимодействия государств-участников СНГ:
организация межпарламентского информационного обмена, его задачи и возможности;
пути, формы, направления и средства межпарламентского информационного взаимодействия;
обобщение и распространение опыта по использованию информационных ресурсов для обеспечения законодательной деятельности парламентов наших государств и созданию системы межгосударственного обмена аналитической парламентской информацией в рамках Содружества Независимых Государств.
В работе нашего международного семинара принимают участие руководители информационно-аналитических, информационно-технологических, информационно-правовых служб государств СНГ - Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Украины, и конечно, Российской Федерации.
В работе нашего семинара примут участие депутаты Государственной Думы, представители Министерства транспорта и связи Российской Федерации.
К сожалению, на нашем семинаре не сможет присутствовать Председатель палаты, Борис Вячеславович Грызлов, потому что сегодня в Государственной Думе проходит встреча с Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном, а также присутствует парламентская делегация из Йемена. Но он просил передать привет всем гостям и участникам нашего семинара.
Хочу пожелать участникам совещания успешной работы и выразить надежду на то, что у нас состоится заинтересованный и полезный обмен мнениями.