Информационно-аналитические материалы Государственной Думы

     В последнее десятилетие в Российской Федерации особую актуальность приобрели проблемы государственно-правового регулирования языковых отношений в Российской Федерации.
    Россия - многонациональное государство, и в период демократизации общественных процессов постоянно росло национальное самосознание народов, проживающих на ее территории.
    Одним из главных показателей уровня национального самосознания той или иной этнической группы является забота о родном языке. Поэтому совершенствование национально-государственных отношений в нашей стране началось именно с законодательного закрепления статуса национальных языков.
    В 1991 году под моим руководством впервые в истории России был подготовлен и принят Закон "О языках народов Российской Федерации", получивший свое дальнейшее развитие в 1998 году, когда в него был внесен ряд поправок в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации.
    Можно со всей уверенностью сказать, что законодательство Российской Федерации о языках народов России берет свое начало от этого закона.
    Трудно переоценить значение Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" в деле политической стабилизации общества и дальнейшего развития национальных культур. Этот закон ликвидировал существенный пробел в правовом регулировании языковых отношений и регламентировал основные вопросы использования языков на территории Российской Федерации.
    Закон провозгласил в контексте демократического развития общества равные права всех народов независимо от их численности на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения. Он определил гарантии защиты языков, урегулировал использование их в разных сферах государственной деятельности, в обучении и воспитании, в отношениях Российской Федерации с зарубежными странами, открыл возможность установления ответственности за пропаганду вражды и пренебрежения к любому языку.
    Федеральный закон о языках народов Российской Федерации в редакции от 24 июля 1998 года представляет собой солидную базу для развития республиканского законодательства о языках, в котором с учетом "местной специфики, национального состава населения" степени развития и использования применяемых в республиках языков регулируются конкретные вопросы языковой политики. В настоящее время большинство республик имеет законодательство о языках народов, проживающих на их территории. Кроме того, данный закон предоставил право не только республикам, но и другим субъектам Российской Федерации принимать законы и иные нормативные правовые акты о защите прав граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
    Особое место в Законе Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" занимают нормы о правовом статусе русского языка, выступающего в роли государственного языка па всей территории Российской Федерации, и его взаимодействии с языками народов России.
    Вопросы взаимодействия русского языка как государственного языка Российской Федерации с другими языками , особенно с "титульными" языками национальных республик, играют чрезвычайно важную роль при переходе Российской Федерации к новому федерализму и безусловно требуют регулирования на законодательном уровне.
    В соответствии со статьей 68 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Закона о языках народов России в республиканских законах в качестве государственных признаются языки "титульных" наций и русский язык.
    В Законе Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" подчеркивается ведущая роль русского языка во всех сферах общественной жизни. Однако ряд вопросов, связанных с функционированием русского языка как государственного языка Российской Федерации, в нем не охвачен правовым регулированием. Так, в Законе недостаточно полно раскрыты основные статусные функции русского языка, не в полной мере разработан механизм правового регулирования использования государственного языка Российской Федерации во всех сферах общественной жизни, не отражено совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов в области использования русского языка как государственного языка Российской Федерации. Не содержит данный закон также норм сохранения чистоты русского языка и культуры русской речи.
    Существующие пробелы в российском законодательстве о языках в отношении русского языка как государственного языка Российской Федерации вызвали потребность общества в разработке специального федерального закона.
    В связи с этим комитетами Государственной Думы по делам национальностей, по культуре и туризму, по образованию и науке разрабатывается проект федерального закона "О русском языке как государственном языке Российской Федерации".
    Концепция этого законопроекта вырабатывалась более двух лет с привлечением ведущих филологов и юристов из Академии наук Российской Федерации, МГУ им. М.В. Ломоносова, Государственного института русского языка им. Пушкина, Института русского языка им. Виноградова, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и других научно-исследовательских учреждений. Активное участие в этой работе принимал Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации.
    Каковы же особенности и основные направления разрабатываемого законопроекта?
    Прежде всего необходимо отметить, что законопроект достаточно широко и полно охватывает официальные сферы использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, устанавливает порядок его применения, закрепляет гарантии прав личности на использование государственного языка, раскрывает полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации.
    Законопроект предусматривает целый ряд норм по всесторонней защите русского языка.
    И это не случайно.
    Анализ современных тенденций развития геополитической обстановки как в самой Российской Федерации, так и за рубежом, показывает, что в настоящее время русский язык подвержен серьезным испытаниям: засорению терминами и словесными оборотами иностранного происхождения, не свойственными русской словесности; все более широкому использованию в русской речи слов и оборотов жаргонного происхождения; активному сокращению русскоязычного информационного пространства во многих странах СНГ; вытеснению использования русского языка в качестве одного из мировых языков.
    Ни для кого не секрет, что в национальных школах России нередко имеет место сокращение количества часов на изучение русского языка как неродного, что эти школы плохо обеспечиваются учебниками русского языка из-за отсутствия финансовых средств, и, как следствие, сохраняется тенденция снижения речевого уровня учащихся.
    Вызывает также беспокойство тот факт, что в последние годы сокращается издание книг на русском языке, выпуск словарей русского языка, крайне мало публикуется памятников русской письменности и культуры, исчезают программы о русском языке на радио и телевидении. В то же время на реализацию федеральной программы "Русский язык" из года в год практически не выделяются бюджетные ассигнования.
    Такое положение не может не внушать большой тревоги, так как русский язык является не только средством межнационального общения, но и мощным системообразующим фактором, фундаментом нашей многонациональной державы. И если этот фундамент дает трещины, то есть основания беспокоиться и за судьбу всего здания.
    Не будет преувеличением сказать, что одним из важных факторов обеспечения национальной безопасности России является русский язык, требующий сегодня серьезного внимания и защиты.
    Разрабатываемый комитетами Государственной Думы проект федерального закона "О русском языке как государственном языке Российской Федерации" направлен именно на укрепление русского языка как государственного языка Российской Федерации, являющегося национальным достоянием России, важнейшим средством формирования личности и духовного единения нации, бесценным историко-культурным наследием русского народа.
    Законопроект предусматривает усиление внимания органов государственной власти к вопросам совершенствования системы образования и подготовки специалистов в области русского языка, содействия изучения русского языка за пределами Российской Федерации.
    Одной из важных задач авторов законопроекта явилась разработка правового механизма защиты русского языка как государственного языка Российской Федерации в сфере его официального использования путем четкого определения нормативной базы русского языка, подлежащей кодификации, как юридической основы его государственного статуса. И на этой основе законопроект предусматривает ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации, касающегося использования русского языка как государственного языка Российской Федерации.
    Нет сомнений в том, что принятие Федерального закона "О русском языке как государственном языке Российской Федерации" послужит делу укрепления российской государственности, развитию федеративных и национальных отношений, сохранению единства и целостности Российской Федерации.
    Наряду с этим, как показывает практика, необходимо продолжить работу по совершенствованию Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" в части использования алфавитов для русского языка как государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик. Данная проблема не нашла своего отражения в Законе Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" и является пробелом в языковом законодательстве Российской Федерации.
    В настоящее время Комитет Государственной Думы по делам национальностей занимается подготовкой двух альтернативных проектов федерального закона " О внесении дополнения в статью 3 Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении.
    Законопроект, внесенный депутатами Государственной Думы К.А.Амировым, С. М. Ахметхановым, В. Н. Басыгысовым,К.А. Бичелдеем, А. М. Буратаевой, М. Ч. Залихановым, Р.И.Нигматулиным, В А. Пехтиным, А. И. Салием, С. П. Шашуриным, содержит две нормы, одна из которых закрепляет за русским языком как государственным языком Российской Федерации и государственными языками республик их графику - кириллицу, а другая - предоставляет республикам право устанавливать иную графическую базу алфавитов государственных языков на основании принятых соответствующих федеральных законов.
    Законопроект, внесенный депутатом Государственной Думы из Республики Татарстан Ф.Ш. Сафиуллиным, предусматривает свободный выбор народами Российской Федерации графической основы алфавитов для родных языков. Разработка этого законопроекта продиктована необходимостью поддержать на федеральном уровне проводимую в Татарстане реформу по переводу алфавита татарского языка с кириллицы на латиницу.
    Оба законопроекта неоднократно обсуждались на заседаниях Комитета, круглом столе, совещаниях с приглашением широкого круга ученых, работников Правового управления Аппарата Государственной Думы.
    В ходе обсуждения выяснилось, что Правительство Российской Федерации, большинство депутатов - членов Комитета по делам национальностей, ученых-экспертов, а также субъектов Российской Федерации, приславших заключения на законопроекты, поддержали законопроект, внесенный группой депутатов.
    Данный законопроект позволяет сохранить необходимое геополитическое, экономическое, культурное и образовательное пространство, обеспечить наилучший доступ к информации, накопленным сокровищницам культуры, в том числе русской культуры.
    Ведь кириллица используется в России практически всеми титульными языками более 60 лет и за указанный период оправдала себя. Кириллица является исторически сложившимся национально-культурным достоянием народов России.
    Второй законопроект во время дискуссий не нашел поддержки со стороны депутатов, ученых и субъектов Российской Федерации, поскольку ставит перед собой цель создать условия для возможного отхода от практики применения сложившейся в течение десятилетий кириллической основы национальных языков, что лишает граждан права находиться в едином образовательном и культурном пространстве, иметь равный доступ к информации.
    Если обратиться к реформе алфавита в Республике Татарстан, то становится очевидным, что, поскольку большая часть татарского этноса проживает за пределами этой республики, то новая графика неизбежно приведет к ломке регионального компонента системы образования в школах России, нарушению преемственности в орфографической грамотности, разрыву с печатным наследием на кириллице. И это относится не только к татарскому, но и к другим национальным языкам.
    Необходимо отметить, что наличие единого алфавитного пространства в России является существенным показателем целостности Российского государства, а выведение того или иного языка за пределы этого пространства будет означать включение его в сферу геополитических интересов иных государств.
    Комитет по делам национальностей рекомендовал Государственной Думе принять в первом чтении законопроект, внесенный депутатами Государственной Думы К.А.Амировым, С.М.Ахметхановым, В.Н.Басыгысовым,К.А.Бичелдеем, А.М.Буратаевой, М.Ч.Залихановым, Р.И.Нигматулиным, В.А.Пехтиным, А.И.Салием, С.П.Шашуриным, и отклонить законопроект, внесенный депутатом Государственной Думы Ф.Ш.Сафиуллиным.
    Полагаю, что с учетом сложившейся ситуации необходимо и в разрабатываемом проекте федерального закона "О русском языке как государственном языке Российской Федерации" предусмотреть норму о закреплении за государственным языком Российской Федерации алфавита на основе кириллицы.
    
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Русский язык является основой духовной культуры русского народа. Он формирует и объединяет нацию, связывает поколения, обеспечивает преемственность и постоянное обновление национальной культуры. Престиж русской нации, восприятие русского народа в других культурах во многом зависит от состояния русского языки. Опираясь на народную языковую традицию, многие замечательные русские писатели, ученые, общественные деятели внесли значительный вклад в становление русского национального языка, в совершенствование его литературной формы. Русский язык - это государственный язык Российской Федерации. Он занимает достойное место в ряду мировых языков, отличаясь развитой лексикой, богатством фразеологии, гибкостью и способностью выражать новые явления культуры, науки и общественной жизни.
    Русский язык на протяжении длительного времени способствовал становлению и обогащению языков многих народов России, объединял народы и культуры государств, ныне входящих в СНГ. Одновременно он - один из мировых языков, язык международного общения, один из рабочих языков ООН, ЮНЕСКО и других международных организаций. В современном мире русским языком в той или иной степени владеют более 450 млн. человек.
    Происходящие в нашей стране преобразования не могут не отражаться на состоянии и путях развития русского языка. Нет сомнения, что в последние годы русский язык освобождается от искажавших его стереотипов и штампов, всего того, что было свойственно догматическому стилю мышления, возникли предпосылки для естественного его развития.
    Вместе с тем вызывают глубокую обеспокоенность негативные процессы, связанные с современным состоянием русского языка и его использованием в различных сферах жизни общества, что выражается в снижении речевой культуры в средствах массовой информации, в бытовом общении, в публичных выступлениях, в языке художественной литературы и публицистики. В русскую речь все больше внедряются вульгарные, а иногда и просто непристойные выражения, она засоряется словами и оборотами, заимствованными из жаргонов, профессиональных языков, неоправданными заимствованиями из иностранных языков.
    Нуждается в коренном пересмотре преподавание русского языка в средних и высших учебных заведениях России. Ощущается острая нехватка преподавателей русского языка и литературы в школах, уровень подготовки многих из них оставляет желать лучшего. Вследствие нехватки сил и средств не обеспечивается необходимый уровень научно-исследовательской работы в области русского языка, не хватает словарей, справочников, научно-популярной литературы о русском языке.
    Следует также иметь в виду, что у русского языка есть противники, которые разжигают националистические и сепаратистские настроения, искусственно принижают значение русского языка в странах СНГ, отрицая его роль как языка-посредника. Оставаясь фактически языком межнационального общения, он лишается в этих странах необходимой поддержки, из-за чего страдают экономические, политические и культурные связи между государствами. Падает престиж русского языка за рубежом, зачастую сокращается его изучение и преподавание. Наблюдаются дискриминационные тенденции по отношению к русскому языку в ряде международных организаций.
    Преодоление негативных тенденций, а также поддержка позитивных процессов, наметившихся в развитии русского языка, должны стать одним из важнейших приоритетов в культурной политике российского государства.
    Органом, призванным выполнять эти задачи, является Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации, Постановление об образовании которого подписано 17 января 2000 года. В состав Совета вошли известные деятели культуры и науки России. Этот документ следует рассматривать как один из важных шагов, предпринятых Правительством России в укреплении культурной политики государства, в возрождении и обновлении России.
    Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации работает в соответствии с основными направлениями деятельности Совета, а также задачами, требующими решения по каждому из этих направлений. Выделение основных направлений было осуществлено по двум принципам: а) русский язык в его основных функциях (как язык русского народа, как государственный язык Российской Федерации и язык межнационального общения, как язык мировой); б) русский язык в важнейших сферах жизни общества (средства массовой информации, наука, образование).
    Председателем Совета является заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.И.Матвиенко, заместителями Председателя Совета - министр образования России В.М.Филиппов и академик-секретарь Отделения литературы и языка Российской академии наук академик Е.П.Челышев.
     
     1. Русский язык в его различных проявлениях и функциях
    
     1. Русский язык как язык русского народа, как основа русской художественной и духовной культуры; культура русской речи (Ф.Ф.Кузнецов - руководитель, Н.Н.Скатов, В.П.Гребенюк, В.Г.Распутин, В.С.Розов и др.).
    Основными задачами этого раздела являются следующие:
    - наблюдение за развитием и изменением литературного русского языка во всех сферах жизни общества, изучение тенденций развития диалектов, языка фольклора;
    - повышение культуры владения русским языком у всех социальных групп населения, охрана норм русского литературного языка, защита языка от насыщения его вульгаризмами и неоправданными заимствованиями из других языков, от искусственной архаизации, от засорения его диалектными и жаргонными словами. Для этого необходимо принять изменения и дополнения к действующим правилам русского правописания, наладить массовое издание различных словарей и справочников, книг по культуре русской речи, организовать регулярные передачи и публикации о русском языке в средствах массовой информации;
    - фундаментальные и прикладные исследования по русской художественной и духовной культуре, проводимые научными учреждениями, учебными заведениями, музеями, библиотеками, Центрами русской культуры и искусства в стране и за рубежом; внедрение основ русской художественной культуры, народного творчества, а также духовных богатств, созданных русской Православной церковью, в общеобразовательный учебный процесс; пропаганда богатств русского языка средствами искусства, народного творчества, массовой информации и печати.
    2. Русский язык как государственный язык Российской Федерации; русский язык в системе языков Российской Федерации, государственная политика в области русского языка ( В.Д.Шадриков - руководитель, В.П.Нерознак, Н.Г.Самсонов и др.).
    Данная проблематика распадается на две части. Во-первых, это русский язык в статусе государственного языка Российской Федерации, его соотношение с другими языками как государственными языками республик в составе Российской Федерации, место русского языка как государственного в законодательстве Российской Федерации о языках и об образовании, определение тех сфер жизни общества, в которых обязательно употребление русского языка как государственного языка Российской Федерации, таких, как органы государственной власти и управления, судопроизводство, образование, наука, средства массовой информации, армия, транспорт, связь и др. Во-вторых, это более широкая проблема государственной политики, направленной на поддержку, развитие, распространение, пропаганду русского языка не только как государственного, но и как мирового языка и вообще языка международного общения, как языка межнационального (межэтнического) общения, как языка среднего и высшего образования для русского и русскоязычного населения стран СНГ и Балтии и т.д.
    Основными задачами этого раздела являются:
    - совершенствование и расширение законодательной базы языковой политики в области русского языка как национального на основе Конституции Российской Федерации, действующего федерального закона о языках народов России с учетом зарубежного опыта. Необходимо завершить разработку проекта Федерального закона О русском языке как государственном языке Российской Федерации , работа над которым ведется группой ученых-языковедов из Академии наук и других ведомств в Государственной Думе, а также работать над совершенствованием законодательных актов, регулирующих использование русского языка в издательской деятельности и в средствах массовой информации.
    3. Русский язык в странах СНГ и ближнего зарубежья; русский язык как язык мировой; русский язык в дальнем зарубежье (В.Г.Костомаров - руководитель, С.И.Швецова, М.Н.Лазутова, С.Г.Тер-Минасова и др.).
    Основные цели и задачи этого раздела следующие:
    - обеспечение координации всей деятельности по распространению русского языка в странах дальнего и ближнего зарубежья;
    - повышение уровня российской методической школы в области преподавания русского языка как иностранного, который в немалой степени определяет развитие мировой русистики и, прежде всего сохраняет и поддерживает, ее научно-исследовательский и научно-методический уровень;
    - создание принципиально иной системы подготовки и повышения квалификации преподавателей русского языка как иностранного и неродного, а также программы профессионального содействия деятельности русистов ближнего и дальнего зарубежья;
    - взаимодействие с международными лингвистическими организациями и ассоциациями русистов дальнего и ближнего зарубежья и, в первую очередь, с Международной ассоциацией преподавателей русского языка и литературы (МАПРЯЛ), а также с ведущими российскими учебными и научно-исследовательскими учреждениями;
    - решение вопросов, связанных с созданием условий для изучения и функционирования русского языка в государствах - участниках Содружества Независимых Государств и странах Балтии, что позволит осуществить переход от согласованной с ними образовательной политики к формированию единого образовательного пространства.
    
     2. Русский язык в различных сферах жизни общества
    
     1. Русский____язык в средствах массовой информации (А.Ю.Романченко - руководитель).
    Основные направления изучения языка средств массовой информации следующие:
    - теоретическое осмысление явлений, связанных с разрушением нормативной системы русского языка в средствах массовой информации;
    - анализ изменений в лексике газетной, радио- и телевизионной речи;
-      создание словарей различного типа и назначения для работников средств массовой информации;
    - исследование процессов распространения в печати заимствованной, в первую очередь англоязычной лексики и неологизмов.
2. Научные исследования в области русского языка ( О.Н.Трубачев - руководитель, А.М.Молдован, О.Б.Сиротинина, А.Ф.Журавлев, А.А.Леонтьев и др.).
    Важнейшими перспективами развития науки о русском языке являются следующие:
    - создание словарей различного типа и назначения: толковых, орфографических, синонимических, диалектных и др., что отвечает современным запросам общества. Толковые и орфографические словари, постоянно пополняемые, необходимо издавать массовыми тиражами. Для повышения качества создаваемых словарей следует сосредоточить словарное дело в специальном научном и издательском центре, который будет работать под эгидой Российской академии наук и при активном участии ее специалистов;
    - исследования в области грамматики русского языка. Необходимо обратить особое внимание на подготовку и публикацию второго, исправленного и дополненного издания большой академической "Русской грамматики" 1980 г., которая была издана недостаточным тиражом и сейчас стала малодоступной для читателей;
    - следует стимулировать исследования, посвященные истории языка в связи с историей общественной мысли, науки и просвещения. Особое внимание должно быть уделено истории русского литературного языка. Актуально создание большого труда под условным названием "Русский язык и русское общество (история языка в связи с историей народа)". В дальнейшем развитии нуждаются изучение русских диалектов, новые направления в языкознании, такие как логический анализ языка, интегральное описание языка, изучение "языковой личности" и др. Должны быть созданы комплексные автоматизированные системы по различным направлениями русистики.
    3. Изучение русского языка в средней и высшей школе; русский язык в системе образования (В.А.Садовничий - руководитель, Л.А.Вербицкая, В.В.Воробьев, А.Ф.Киселев, С.П.Лопушанская, М.Л.Ремнева, З.К.Тарланов и др.).
     Основные направления совершенствования преподавания русского языка в системе среднего образования следующие:
    - систематическая разработка психологических и дидактических основ преподавания русского языка (русской словесности), четкое определение целей и содержания обучения русскому языку как родному, задач интеграции этого обучения с другими предметами языкового цикла;
    - пересмотр существующей методики преподавания родного русского языка в школе под углом зрения современных научных требований, а также имеющегося отечественного и зарубежного опыта;
    - введение в курс русского языка необходимых сведений о русской национальной культуре, подготовка соответствующей учебной и справочной литературы;
    - пересмотр системы подготовки преподавателей русского языка как родного в вузах России, прежде всего в плане требований государственного стандарта высшего профессионального образования и типовых учебных планов; воссоздание на современной научной основе системы повышения квалификации преподавателей русского языка с учетом необходимости повышения их психологической и культурологической компетентности.
    Важнейшими задачами, требующими незамедлительного решения в системе высшего образования, являются следующие:
    - совершенствование образовательного стандарта по специальности "Русский язык для вузов и факультетов филологического профиля";
    - совершенствование образовательного стандарта по специальности "Русский язык (в его истории и современном функционировании) для вузов и факультетов гуманитарного, естественно-научного и технического профиля";
    - переработка и подготовка программ по современному русскому языку, его истории и диалектологии, стилистике, истории русского литературного языка;
    - переработка и подготовка программы по методике преподавания русского языка в вузе и школе.
    
     Данные направления деятельности Совета соотносятся с основными разделами Федеральной целевой программы "Русский язык", утвержденной Правительством Российской Федерации на срок 2001-2005 гг.
    Все члены Совета вовлечены в деятельность того или иного направления. Для эффективной и целенаправленной работы Совета по каждому из этих направлений сформированы комиссии, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работы по соответствующему направлению. В работе этих комиссий участвуют, помимо членов Совета, ведущие специалисты в конкретных областях.
    Принимая во внимание, что члены Совета представляют различные регионы России, работа, соответствующая задачам Совета, во многом организована на базе вузов страны.
    План работы Совета складывается из планов, представленных руководителями направлений, и утверждается на заседании Совета.
    Постановлением Правительства организационно-техническое обеспечение деятельности Совета возлагается на Министерство образования Российской Федерации.
     
     
     
     
     

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РУССКИЙ ЯЗЫК

Ю.Л.Воротников, ответственный секретарь Совета по русскому языку при Правительстве Российской Федерации

     
     Федеральная целевая программа Русский язык является одной из самых основных приоритетов деятельности Совета по русскому языку при Правительстве Российской Федерации.
    После того как в декабре 1995 года был создан Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации, он дал задание группе ученых Российской академии наук, ведущих университетов, представителям Министерства образования, других министерств разработать программу "Русский язык". Работа шла очень напряженно, очень активно и уже к дню рождения Александра Сергеевича Пушкина, то есть к 6 июня 1996 года, программа была завершена и утверждена Правительством Российской Федерации в конце июня 1996 года.
    Почему вообще возникла необходимость в разработке подобной программы? Русский язык является одним из самых распространенных языков в мире, он занимает пятое место после китайского, хинди, урду, английского и испанского языков. В конце 20 века на русском языке говорили и в той или иной степени знали его 250 миллионов человек. Иногда называют другую цифру, около 500 миллионов: это данные о людях, которые хоть в какой-то степени знают русский язык, возможно и пассивно.
    К сожалению, в начале 90-х годов можно уже было вполне определенно говорить о кризисе в изучении и распространении русского языка. Если, например, в 1982-1983 учебных годах русский язык изучали 23 миллиона студентов, школьников в 101 стране, то в 90-е годы это количество сократилось до 10-12 миллионов изучающих. Это без стран СНГ, в так называемом дальнем зарубежье, то есть, как видно из цифр, в два раза сократилось количество изучающих русский язык.
    В странах СНГ ситуация с русским языком очень сложная. Это отдельный вопрос. Но в этой сфере тоже кризис, конечно, ощущался. Надо сказать, что с русским языком как с основой духовной культуры тоже не все было в порядке.
    Все эти причины и заставили обратиться к разработке программы "Русский язык". Какие разделы в этой программе есть?
    Первый раздел - это русский язык как государственный язык Российской Федерации: государственная политика в области русского языка. Здесь следует вспомнить, что русский язык по Конституции России является государственным языком на всей территории Российской Федерации.  Программные мероприятия этого раздела направлены на развитие русского языка как государственного языка России, на повышение качества и уровня владения русским языком.
    Второй раздел - русский язык как национальный язык русского народа, основа его художественной литературы и духовной культуры. В этом разделе несколько направлений деятельности Совета. В первую очередь, русский язык в системе среднего и высшего образования. Следующее направление - русский язык в средствах массовой информации. Еще одно направление - русский язык как основа духовной культуры русского народа. И последнее -  научные исследования в области русского языка и культуры речи.
    И последний по месту, но не по значению раздел программы - это русский язык как мировой язык, как один из мировых языков, как член Клуба мировых языков.
    Заключает программу, как положено, бизнес-план, то есть заявка на бюджетное финансирование. Этот вопрос самый центральный.
    К сожалению, следует констатировать, что программа 1996-2000 годов для своей реализации требовала выделения 825 миллионов рублей, это в ценах 1996 года, а реально было выделено за эти пять лет всего полпроцента требуемых средств. Можно считать, что первый опыт этой программы в силу разных причин, объективных в том числе, оказался не очень удачным с точки зрения финансирования.
    Тем не менее программа сыграла свою положительную роль, и сейчас Правительство России утвердило новый вариант программы "Русский язык" на 2001-2005 годы. Ее создание шло по тем же направлениям, что и предыдущая программа. И теперь можно, пожалуй, говорить о более реальном финансировании этой программы. На первый год уже необходимые деньги были выделены. Если сравнивать с бюджетами аналогичных организаций в других странах, например с бюджетом организации франкофонии в Париже, то это очень скромные суммы, но тем не менее больше миллиона рублей в 2001 году на программу Правительство выделило.
    Бюджет нашей программы на следующий год еще не утверждался. И мы к нашим коллегам, депутатам, обращаемся, конечно, с просьбой, чтобы он был утвержден в полном объеме. В общем на пять лет предполагается выделить 80,5 миллионов рублей. В том числе из федерального бюджета 51 миллион рублей, из бюджета субъектов Федерации 15 миллионов, и другие средства это приблизительно 14,5 миллионов рублей. Эти деньги будут, в первую очередь, направлены на мероприятия не совсем научного характера, на мероприятия организационного характера.
    К сожалению, сейчас в очень плохом состоянии находится система повышения квалификации преподавателей, как школьных, так и вузовских, в том числе работающих и за рубежом. Для восстановления этой системы выделяются очень незначительные средства. Кроме того, предполагается разработка целого ряда очень важных и в научном, и в общественном отношении проектов. Вот, в частности, Институт мировой литературы им. А.М. Горького Российской академии наук имеет в этой программе финансирование для выполнения определенных проектов, и другие наши академические институты также имеют свои интересные и полезные проекты.
    В заключение следует сказать, что реализация этой программы будет способствовать укреплению позиции русского языка и как государственного языка России, и как одного из мировых языков, и как основы духовной культуры всего российского общества.
    
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПО ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ "РУССКИЙ ЯЗЫК" В 2001 ГОДУ

В.В.Воробьев, д.ф.н., профессор

     
     Федеральная целевая программа Русский язык на 2001 год (далее -Программа), будучи продолжением Программы 1996 - 2000 гг., постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 г. 1034 была включена в перечень приоритетных федеральных целевых программ.
    Государственным  заказчиком  Программы  является  Министерство образования Российской Федерации.
    Цель Программы - поддержка духовного, художественного, научного и культурного достояния России.
    В 2001 г. Программа была нацелена на обновление языковой политики Российской Федерации, на составление долгосрочных и краткосрочных программ разных уровней (федеральных, республиканских, местных, межгосударственных), а предусмотренная система мероприятий - на решение важнейших задач.
    Задачи Программы: обеспечение развития и распространения русского языка, являющегося государственным языком Российской Федерации; развитие русского языка как национального языка русского народа; укрепление позиций русского языка как средства межнационального общения народов России, государств-участников СНГ и стран Балтии; расширение влияния русского языка в сфере международного общения; обновление содержания и методов обучения русскому языку; усиление роли русского языка в сфере образования; разработка комплекса мер по пропаганде с помощью средств массовой информации русского языка и русской культуры.
    Предусмотренная настоящей Программой система мероприятий была направлена на решение указанных задач.
    В целях реализации Программы в 2001 году в соответствии с федеральным законом от 16.05.99 97 О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в декабре 2000 года был проведен конкурс исполнителей программных мероприятий, на который поступило более 90 заявок по различным направлениям. Конкурсной комиссией были отобраны наиболее эффективные и перспективные проекты в области русского языка и культуры речи, способствующие укреплению позиций русского языка как средства межнационального общения народов России, а также проекты, способствующие обновлению содержания и методов обучения русскому языку и литературе. При отборе проектов был сделан акцент на вовлечение в реализацию Программы как можно большего числа субъектов Российской Федерации. Это позволило охватить все семь федеральных округов и задействовать вузы 24-х субъектов Российской Федерации.
    В отчетном году в рамках проблематики Программы выполнялись 32 научно-исследовательских проекта. Ниже приведена краткая характеристика некоторых основных проектов.
    Проект Уровни владения РКИ (повседневное и деловое общение в системе дополнительного образования: описание содержания, контроль достижении, обучающие материалы (Государственный институт русского языка имени. А.С. Пушкина / Митрофанова О.Д.; стоимость 35 тыс. рублей). В результате системного анализа коммуникативных потребностей учащихся, их обобщения и систематизации подготовлены описания базового уровня делового общения и постпорогового уровня повседневного общения. К учебнику Приглашение в Россию - I (2000 г.) изданы в печатном и электронном виде рабочая тетрадь (150 печатных страниц). Использование в учебном процессе тестовых практикумов позволяет активизировать внедрение тестовых экзаменов в России и за рубежом.
    Проект Проблемы функционирования русского языка в Интернете (Российский университет дружбы народов / Трофимова Г. П.; стоимость 43 тыс. рублей). В результате исследования выделены основные аспекты изучения русского языка в Интернете, определены его новые функционально-стилистические возможности, введены в оборот и кодифицированы новые компьютерно-сетевые заимствования, определены новые возможности языка как выразительного средства в создании гипертекстовых журналистских материалов. Проделанная научно-исследовательская работа имеет как научное, так и практическое значение. Ее теоретические заключения позволяют ввести в научный оборот те новые языковые и речевые явления, которые возникли в процессе освоения компьютерно-сетевого пространства. С практической точки зрения работа также представляет собой безусловный интерес, так как позволяет дать реальные рекомендации журналистам-практикам, работающим в сетевых средствах массовой информации, и открывает новые перспективы для журналистского творчества.
    Проект Русский язык в условиях многоязычия и вопросы культуры речи (на примере Калмыкии) (Калмыцкий государственный университет / Есенова Т.С.; стоимость 50 тыс. рублей). В результате исследования определены основные этапы развития русского языка на территории Калмыкии, направления языковой политики государства, повлекшие за собой расширение функций русского языка в Калмыкии. Впервые поставлен важный в теоретическом и практическом отношении вопрос обоснования выработки критериев культуры речи русского языка как неродного в условиях национально-русского двуязычия в сфере официального общения.
    В рамках проблематики Программы по статье прочие нужды выполнено 32 мероприятия. Ниже приведена краткая характеристика наиболее значимых проектов.
    Проект Инновации в российской системе повышения квалификации преподавателя-русиста. Путь к профессиональному мастерству (Российский университет дружбы народов / Балыхина Т. М.; стоимость 700 тыс. рублей). В процессе работы по проекту были организованы выездные семинары (г. Вильнюс, г. Ростов-на-Дону, г. Казань, Китай) и дистанционные формы повышения квалификации (снят первый раздел телеучебника Учим учить ; готовится электронная  версия  учебной  монографии   Традиции  и  новации  в профессиональной   деятельности   преподавателя   РКИ ).   Подготовлена специальная программа повышения квалификации по дисциплине Русский язык и культура речи . Изданы вариативные программы повышения квалификации Проспект курсов и семинаров повышения квалификации преподавателей русского языка как иностранного . Подготовлена к публикации учебная монография Традиции и новации в профессиональной деятельности преподавателя РКИ .
    Проект Цикл радиопередач по русскому языку (Российский университет дружбы народов / Хромов С. С.; стоимость 1 590 500 рублей). Подготовлены и реализованы 24 передачи на Радио России, транслировавшиеся в 89 субъектах Федерации. Программы получили высокую оценку в письмах радиослушателей, присланных в адрес передачи. В рамках программы проводился конкурс, посвященный 200-летию со дня рождения В.И. Даля, отмечаемый ЮНЕСКО. Материалы проекта использовались в учебном процессе. На базе РУДН были организованы круглые столы, посвященные насущным проблемам преподавания русского языка и литературы. Готовится к печати учебное пособие по методике создания радиопередач по русскому языку.
    Проект X Международная Олимпиада школьников по русскому языку (Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина / Костомаров В. Г.; стоимость 1 158 500 рублей). В соответствии с планом деятельности МАПРЯЛ 25-30 июня 2001 года на базе Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина проводилась Х Международная олимпиада школьников по русскому языку, в которой приняло участие 256 человек из 40 стран мира. Олимпиада широко освещалась в прессе, на телевидении и радио. В ее работе приняли участие высокие гости: Л.А. Путина, сотрудники Центра развития русского языка, Госзарубежцентра, Министерства образования, посольств, национальных ассоциаций русистов и др.
    Проект Звуковая энциклопедия "Русский язык и русская культура" (Санкт-Петербургский государственный университет /   Марусенко М. А.; стоимость 350 тыс. рублей). Разработан программно-аппаратный комплекс, осуществляющий студийную запись аудио информации с минимальным участием оператора. Данный комплекс может быть использован для аудиозаписи в условиях аудитории (лекции, круглые столы, симпозиумы) и для озвучивания аудиторий. Оцифрованы лекции, записанные преподавателями Филологического факультета Санкт-Петербургского государственного университета в рамках проекта Звуковая энциклопедия "Русский язык и культура" .
    Таким образом, полученные результаты научно-исследовательских работ и мероприятий позволяют в условиях многонациональной и многокультурной среды находить оптимальные способы интеграции знаний и культурных ценностей разных народов, применять международный опыт решения национально-языковых вопросов в интересах  консолидации общества, воспитывать у граждан России уважение к русскому языку как национальному достоянию.
    Полученные результаты содействуют повышению грамотности и языковой культуры общества, утверждению норм русского литературного языка в средствах массовой информации, внедрению новейших концепций и методик преподавания русского языка в учебный процесс, ускоренному созданию автоматизированных систем и банков данных по различным направлениям русистики.
    При сопоставлении намеченных Программой целей и задач с фактически достигнутыми результатами работы можно уверенно сказать, что в отчетный период Программа функционировала достаточно эффективно.
    По решению приемочной комиссии, созданной для подведения  итогов выполнения работ по Программе в 2001 году, результаты работы по всем 64 проектам были признаны удовлетворительными. Из них по 29 проектам было принято решение рекомендовать результаты работы к распространению на федеральном уровне, 16 - на региональном, 19 - на вузовском.
    В 2001 году проведена работа по повышению языковой культуры общества, изучению динамики языковой ситуации, подготовке новых учебно-методических пособий, оказанию активного содействия укреплению позиций русского языка с помощью средств массовой информации за рубежом.
    Говоря о финансировании, следует отметить, что в 2001 году оно заметно увеличилось (в 10 раз по сравнению с 2000 годом, кроме статьи Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в объеме 1 218 000 рублей, была профинансирована статья Прочие нужды и объеме 10 890 000 тыс. рублей).
    За счет привлечения внебюджетных источников осуществлен ряд изданий в разделе Научно-исследовательские работы : Сибирской аэрокосмической академией - монография и сборник методических разработок по изучению функционирования русского языка в Восточной Сибири; Волгоградским государственным университетом - прямой индексированный Словник лексического материала; Саратовским государственным университетом - монография Хорошая речь ; Иркутским государственным техническим университетом - учебник Добро пожаловать в Сибирь! ; Институтом национальных проблем образования Минобразования России и Госкомсевера России - пособие для учителя Организация учебного процесса с помощью инновационных  пособий  по  русскому языку  как  государственному ; Государственным институтом русского языка им. А.С. Пушкина - рабочая тетрадь как приложение к учебнику Приглашение в Россию в печатном и электронном виде.
    По разделу прочие нужды осуществлено 17 печатных изданий (словари, учебники, учебные пособия, дидактические материалы, хрестоматии) тиражом от 500 до 1000 экз. на общую сумму 3 637 000 руб.; проведено 5 международных олимпиад, фестивалей и конференций, объем финансирования составил 2 757 800 руб.; организовано 2 радиопередачи и 1 телепередача (регионального и федерального масштаба), сумма затрат составила 2 229 200 руб.; организованы курсы повышения квалификации в Москве и Ульяновске, финансовые затраты - 883 000 руб., созданы 4 базы данных, электронные энциклопедии, мультимедийные пособия (783 000 руб.) и 1 учебный телекурс по русскому языку как иностранному (600 000 руб.).
     Внебюджетные источники для финансирования Программы привлекались за счет осуществления изданий словарей, монографий, учебных пособий и сборников по методике преподавания русского языка по разделу Научно-исследовательские работы в рамках утвержденных к реализации проектов по Программе в 2001 году.
    Для наглядности представляем распределение финансовых средств между субъектами Российской Федерации в 2001 г.
    Ивановская область (01.05) - 514,2 тыс. рублей;
    Рязанская область (01.012)-35 тыс. рублей;
    Тверская область (01.015)- 540 тыс. рублей;
    Москва (01.18) - 6 433,3 тыс. рублей;
    Республика Коми (02.02) - 348,3 тыс. рублей;
    Волгоградская область (02.04) - 40 тыс. рублей;
    Санкт-Петербург (02.10)- 1 113 тыс. рублей;
    Республика Адыгея (03.01) - 250 тыс. рублей;
    Республика Калмыкия (03.04) - 50 тыс. рублей;
    Северная Осетия-Алания (03.05) - 557,5 тыс. рублей;
    Кабардино-Балкарская Республика (03.06) - 50 тыс. рублей;
    Республика Татарстан (04.04) - 35 тыс. рублей;
    Удмуртская Республика (04.05) - 40 тыс. рублей;
    Нижегородская область (04.08) - 40 тыс. рублей;
    Пермская область (04.11) - 50 тыс. рублей;
    Саратовская область (04.13) - 235 тыс. рублей;
    Ульяновская область (04.14)- 183 тыс. рублей;
    Челябинская область (05.04) - 107,5 тыс. рублей;
    Красноярский край (06.06) - 350 тыс. рублей;
    Иркутская область (06.07) - 585 тыс. рублей;
    Омская область (06.10) - 35 тыс. рублей;
    Томская область (06.11) - 226,2 тыс. рублей;
    Приморский край (07.02) - 240 тыс. рублей;
    Амурская область (07.04) - 50 тыс. рублей.
    
     Финансирование проектов в 2001 году по разделу Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы осуществлялось за счет федерального бюджета. Бюджеты субъектов Российской Федерации к финансированию не привлекались. Однако за счет внебюджетных источников финансирования было осуществлено издание ряда словарей, монографий, учебных пособий и сборников по методике преподавания русского языка.
    Это наглядно видно из приведенных таблиц:
    

     
     Статья 68 Конституции Российской Федерации провозглашает: Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык .
     Конституция Российской Федерации не уточняет требований к особенностям практического использования русского языка в качестве государственного языка Российской Федерации, равно как и не указывает обязательств органов власти по отношению к порядку формирования или сохранения государственного языка Российской Федерации.
    Понятия русский язык и русский язык как государственный язык Российской Федерации не тождественны. Назначение русского языка как государственного языка Российской Федерации состоит в осуществлении обмена информацией между гражданами страны во всех областях общественной деятельности.
    Основой государственного языка Российской Федерации является современный литературный русский язык. Сообщения, сделанные на  русском языке как государственном языке Российской Федерации, как правило, не должны содержать редко употребляемых слов или понятий, не известных широкому кругу граждан, так как обязаны иметь ясное и однозначное толкование.
    На русском языке как государственном языке Российской Федерации ведется деловая переписка, составляются заявления, обращения и иные документы, с которыми власть обязана обращаться к гражданину и гражданин имеет право обратиться к власти.
    Законодательство Российской Федерации о государственной службе и государственном управлении, о рекламе, о порядке судопроизводства, трактует государственный язык Российской Федерации как составную часть русского языка. Такое положение не противоречит приведенной выше цитате из Конституции Российской Федерации.
    Законопроект О русском языке как государственном языке Российской Федерации направлен на обеспечение функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации на всей территории Российской Федерации, а также на обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование русским языком как государственным языком Российской Федерации.
    Основными материальными носителями и источниками русского языка как государственного языка Российской Федерации являются словари, рекомендации или разъяснения, сложившиеся современные литературные языковые стандарты русского языка и общепринятого делового оборота. Законопроектом (статья 3) устанавливается, что порядок утверждения словарей русского языка в качестве общеобязательных справочных пособий при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации, а также порядок официального издания этих словарей определяется Правительством Российской Федерации .
    В законопроекте (статья 4) перечислены сферы, в которых русский язык как государственный язык Российской Федерации используется в обязательном порядке.
    Законопроект устанавливает государственные гарантии поддержки и защиты государственного языка Российской Федерации (статья 5) и обязанности государства по обеспечению права граждан на пользование русским языком как государственным языком Российской Федерации (статья 6).
     Законопроект (статья 3) устанавливает, что при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается употребление оскорбительных слов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, политических и иных убеждений граждан, употребление нецензурных слов и выражений, а также иностранных слов и словосочетаний при наличии соответствующих аналогов в русском языке , а также предусматривает ответственность за нарушение законодательства о русском языке как государственном языке Российской Федерации (статья 7).
    Реализация законопроекта О русском языке как государственном языке Российской Федерации не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, поскольку все меры по поддержке и развитию языка, предусмотренные данным законом, уже реализуются и поддерживаются в реальной жизни.
     На настоящий момент получено свыше 30 отзывов на законопроект, из которых лишь один отрицательный (Московская областная Дума). Законопроект поддержан республиками в составе Российской Федерации: отзывы получены из девяти республик, и все они - положительные. В ряде отзывов содержатся интересные замечания и предложения, которые, в случае одобрения концепции законопроекта, будут внимательно рассмотрены Комитетом при его подготовке ко второму чтению.
    
     
     
     
     
     
     
     
     
     

Проект   63221-3

     
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О русском языке как государственном языке Российской Федерации

     Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение функцио-нирования русского языка как государственного языка Российской Феде-рации на всей территории Российской Федерации, а также на обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование русским языком как государственным языком Российской Федерации.
    
     Статья 1. Русский язык как государственный язык Российской             Федерации
    
     1. Русский язык имеет статус государственного языка на всей терри-тории Российской Федерации.
    2. Статус русского языка как государственного языка Российской Федерации предусматривает обязательность использования русского языка в сферах, определяемых настоящим Федеральным законом, другими феде-ральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий-ской Федерации, его защиту и поддержку, а также обеспечение прав граж-дан на пользование русским языком как государственным языком Россий-ской Федерации.
    
     Статья 2. Законодательство Российской Федерации о русском языке как государственном языке Российской Федерации
    
     Законодательство Российской Федерации о русском языке как госу-дарственном языке Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона. За-кона РСФСР "О языках народов Российской Федерации", других феде-ральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Феде-рации.
    
     Статья 3. Нормы русского языка как государственного языка Российской Федерации
    
     1. Нормы русского языка устанавливаются в словарях русского языка. Порядок утверждения словарей русского языка в качестве общеобязательных справочных пособий при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации, а также порядок официального издания этих словарей определяется Правительством Российской Федерации.
    2. При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается употребление оскорбительных слов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, политических и иных убеждений граждан, употребление нецензурных слов и выражений, а также иностранных слов и словосочетаний при наличии соответствующих аналогов в русском языке.
    
     Статья 4. Сферы использования русского языка как государственного языка Российской Федерации
    
     1. Русский язык как государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию:
    в деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, включая ведение в них делопроизводства, а также в наименованиях указанных органов и организаций;
    при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации;
    в конституционном, гражданском, уголовном, административном и арбитражном судопроизводстве и делопроизводстве, за исключением арбитражного разрешения споров, возникающих в сфере международной торговли, в судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации;
    при официальном опубликовании текстов законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации;
    во взаимоотношениях между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также во взаимоотношениях между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
    во взаимоотношениях Российской Федерации с иностранными и международными организациями, действующими на территории Российской Федерации;
    при осуществлении субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей;
    во взаимоотношениях органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций с гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также с организациями и общественными объединениями;
    в промышленности, на транспорте, в сферах энергетики и связи;
    в наименованиях географических объектов, при оформлении дорожных знаков;
    при оформлении бланков документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, документов об образовании, выдаваемых имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями, других документов, оформление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на государственном языке Российской Федерации; при оформлении адресов отправителей и получателей телеграмм и почтовых отправлений, а также бланков почтовых переводов, пересылаемых в пределах территории Российской Федерации;
    в деятельности общероссийских, региональных и муниципальных организаций телерадиовещания, редакций общероссийских, региональных и муниципальных периодических печатных изданий, за исключением организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, специально учрежденных для вещания или издания печатной продукции на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации, а также на иностранных языках;
    в иных сферах, определяемых в соответствии с федеральными законами.
    2. Употребление наряду с государственным языком Российской Федерации государственных языков республик, находящихся в составе Российской Федерации, а также других языков народов Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации.
    3. В случае употребления наряду с государственным языком Российской Федерации государственного языка республики, другого языка народов Российской Федерации, текст на русском языке должен быть разборчивым, выполнен в том же формате, что и текст на государственном языке республики или другом языке народов Российской Федерации, и по своему содержанию полностью соответствовать тексту на государственном языке республики или другом языке народов Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
    4. Положение пункта 3 настоящей статьи не распространяется на официально зарегистрированные наименования или фирменные наименования, а также на товарные знаки (знаки обслуживания).
    
     Статья 5. Защита и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации
    
     В целях защиты и поддержки русского языка как государственного языка Российская Федерация органы государственной власти Российской Федерации:
    обеспечивают функционирование русского языка как государственного языка Российской Федерации на всей территории Российской Федерации;
    разрабатывают и принимают федеральные законы и иные нормативные правовые акты, разрабатывают и реализуют федеральные целевые программы, направленные на защиту, поддержку и развитие русского языка как государственного языка Российской Федерации;
    принимают меры, направленные на обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование русским языком как государственным языком Российской Федерации;
    принимают меры по совершенствованию системы образования и подготовки специалистов в области русского языка;
    содействуют изучению русского языка за пределами Российской Федерации;
    осуществляют контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о русском языке как государственном языке Российской Федерации;
    принимают иные меры по защите и поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации.
    
     Статья 6. Обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование русским языком как государственным языком Российской Федерации
    
     1. Обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование русским языком как государственным языком Российской Федерации предусматривает:
    получение образования на русском языке в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
    получение информации на русском языке от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также от государственных и муниципальных организаций;
    получение информации на русском языке через общероссийские, региональные и муниципальные средства массовой информации. Данное положение не распространяется на средства массовой информации, специально учрежденные для вещания или издания печатной продукции на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации, а также на иностранных языках.
    2. Лицам, не владеющим государственным языком Российской Федерации, при реализации и защите их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, обеспечивается право на пользование услугами переводчика.
    
     Статья 7. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации, касающегося использования русского языка как государственного языка Российской Федерации
    
     Принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на ограничение использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, а также иные действия, препятствующие осуществлению права граждан на пользование государственным языком Российской Федерации, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
    
     Статья 8.   Введение в действие настоящего Федерального закона
    
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
    
     Президент
Российской Федерации
    
     
     
     
     
     
     

     Бичелдей Каадыр-оол Алексеевич, заместитель Председателя Комитета по делам национальностей.
    Уважаемые участники парламентских слушаний, уважаемые коллеги! Я вижу, что здесь собрались люди, болеющие за развитие и сохранение русского языка, как государственного языка Российской Федерации. Русский язык на сегодняшний день нуждается в серьезной защите и охране в силу ослабления его функций и позиций в обществе.
      На сегодняшний день на высшем государственном уровне и в обществе, что очень важно, присутствует понимание высокой роли русского языка и необходимости его защиты и охраны. Это подтверждается тем, что при Правительстве Российской Федерации создан Совет по русскому языку, задействована Федеральная государственная программа о русском языке, а также создан специальный фонд по поддержке и развитию русского языка как государственного языка Российской Федерации.
     И я замечаю положительную тенденцию в двух направлениях. В средствах массовой информации, где шло наиболее жестокое обращение с русским языком, стали уже серьезно оглядываться на нормы русского языка и его требования. И зачастую даже ведущие и участники выступлений оглядываются: так, мол, нельзя выражаться и за это нас могут привлечь к ответственности. Формально, конечно, никто никого сажать за нарушение норм русского языка не будет, но основной цензор по концепции этого закона должен быть в наших головах. Исходя из этого не ставилась задача создать какую-либо законодательную дубину и давать каждому по заслугам.
     Поэтому я просил бы участников сегодняшних слушаний обратить внимание на два основополагающих направления. Это дальнейшая с вашим участием и помощью конкретизация механизмов функционирования, защиты и охраны русского языка. И концентрация всех наших усилий на том, чтобы принятый закон работал на пользу как самого русского языка, так и языков и культур народов Российской Федерации, которые живут в зоне русского языка и русской национальной культуры.
    Поэтому, уважаемые коллеги, я призываю вас договориться, в каком виде нам бы хотелось видеть закон о русском языке как государственном языке Российской Федерации. И я надеюсь, что тенденции отказа русскому языку и русскому народу иметь специальный закон о порядке определения функций русского языка как государственного языка, о порядке защиты и охраны русского языка, как достояния русской нации и народов Российской Федерации, в этом зале особо звучать не будут.
    Нерознак Владимир Петрович, член Совета по русскому языку при Правительстве Российской Федерации, директор Центра языков и культуры северной Евразии Московского государственного лингвистического университета.
    За тысячелетнюю историю России русский язык не имел статуса ни официального, ни государственного языка. Конечно, де-факто, он им обладал, как обладал таким же статусом язык древнеримской империи - латинский язык. В 1989-1990 годах совершилась бархатная языковая революция в СССР: началось триумфальное шествие законов о языках. И вдогонку, с большим опозданием был создан закон о языках народов СССР, где впервые был определен статус русского языка, но почему-то он был там назван официальным.
    В сущности, эти языковые революции продолжились и в России: к настоящему времени приняты соответствующие законы в 36 субъектах. Сложилось состояние так называемого государственного билингвизма. То есть в национальных республиках, в субъектах Российской Федерации, были приняты законы о языках, где объявлялись государственными один, два, а то и три, четыре языка. И во всех случаях русскому языку придавался статус государственного языка.
    В нашей стране 140 языков. В Европе всего 52. То есть у нас примерно в три раза больше языков, чем во всей Европе. Поэтому сделать наш закон конкретным, как французский, вряд ли возможно с учетом многоязычия в нашей стране и сложности, многоуровневости нашей языковой ситуации.
    Никифоренко Юрий Васильевич, депутат Государственной Думы.
    Я один из авторов этого проекта закона и очень переживаю, что у нас затянулся процесс подготовки документа для обсуждения на пленарном заседании Государственной Думы. 10 лет мы вокруг этой темы ходим. А за 10 лет масштабы использования русского языка резко ограничили, сокращаются часы обучения, предназначенные для русской литературы и русского языка.
    Москва, вы видите, по существу оккупирована иностранно рекламой. И это говорит о том, что мы очень податливы. Ничего подобного вы в Европе не увидите - чтобы иностранное государство там организовало такую экспансию.
    Мы сегодня друг друга агитируем, хотя я уверен, что здесь собрались люди, которые бережно относятся к русскому языку, к русской речи и хотели бы сохранить его как государственный и выполнить положение Конституции Российской Федерации. Наполнить то положение, которое там есть, конкретным федеральным законом.
    Защита русского языка сегодня обретает особую, если хотите, важность. С одной стороны, он засорен иностранными терминами, которые чужды для простых людей. И он активно засоряется ненормативной лексикой - тому свидетельство романы Эдуарда Лимонова и других авторов. У нас нет законов, чтобы остановить в эфире матерную речь. Мы дожили до того, что оголены, открыты для любого уничтожения наших духовных основ. А язык - это база духовной жизни нашего общества, нашей цивилизации. И закон крайне необходим.
    Тарланов Замир Курбанович, член Совета по русскому языку при Правительстве Российской Федерации, заведующий кафедрой русского языка Петрозаводского государственного университета.
    Я абсолютно согласен с тем, что закон "О русском языке как государственном языке Российской Федерации" должен был быть принят давным-давно, по крайней мере, до принятия соответствующих законов о других языках Федерации. Но такому закону, к сожалению, не было суждено появится своевременно. Мы как всегда опаздываем, прежде всего по причине своей опрометчивой самоуверенности. Коль скоро мы и так опоздали, мы лишены права на ошибку. Это значит, что закон о русском языке призван не просто констатировать факт юридического возведения его в ранг государственного, каким он реально являлся на протяжении всей его тысячелетней истории. В законе должна быть отмечена та огромная созидательная роль, которую русский язык играл и играет в развитии культуры, науки и образования народов России.
     Если в советское время, благодаря прекрасно поставленной переводческой работе с языков народов России русский язык открывал нам национальные литературные таланты и вводил их в мировую художественную сокровищницу, то последний период выглядит как провал в этом отношении.
    Ныне предпринимаются иногда некоторые попытки оттеснения русского языка. Я думаю, что здесь никакого преувеличения нет. За предостерегающими сигналами далеко ходить не нужно. Время от времени в зависимости от локальной политической конъюнктуры, то там то тут в Российской Федерации раздаются голоса, например, о переводе того или иного языка на какую-то другую основу. Реализация такого рода проектов в конечном счете неизбежно будет означать сужение активного географического пространства русского языка и пренебрежение культурно-исторической памятью народов Российской Федерации. При этом ходячее утверждение типа графика - это костюм языка, не затрагивающий языковую систему - не что иное, как неудачная и ни о чем не говорящая метафора.
    Между тем единая система графических знаков - это факт, безусловно, способствующий конвергенции языков и сплочению соответствующих языковых коллективов. Поэтому одна из актуальнейших задач языковедов, представителей других наук, деятелей культуры современной России - отстоять единую графическую базу языков народов России в интересах самой историей определенного их общего будущего, в интересах русского языка, вводящего народы Российской Федерации в мировую культуру. Поддержка и защита русского языка в современных геополитических условиях не могут ограничиваться противостоянием экспансии англоамериканизмов и борьбой за русскую речевую культуру, хотя это является одной из важнейших задач. Гораздо важнее в сложившейся ситуации по возможности расширить исторически сложившуюся географию функционирования и распространения русского языка.
     Закон о русском языке, чтобы он работал, должен быть поставлен, прежде всего, на системную образовательную основу. С этой целью, на мой взгляд, в законе о русском языке или в каких-то документах, которые прилагаются к нему, следовало бы каким-то образом оговорить необходимые нижние параметры объема времени, отводимого на русский язык, как обязательную учебную дисциплину, на всех уровнях образования в Российской Федерации. Необходимо поднять роль, место и вес русского языка в системе государственного образования, начиная от начальной школы и кончая университетами и аспирантурой. Государственный язык, представляющий одну из великих культур мира, должен знать и уважать каждый, приобщаемый к культуре и образованию гражданин отечества.
     Следовало бы вменить всем государственным высшим учебным заведениям в обязанность, чтобы экзамен по русскому языку был обязательным для всех, поступающих в российские высшие учебные заведения. Необходимо сделать обязательным компонентом высшего образования в Российской Федерации, независимо от специальности и направления специализации, продуманный под руководством Министерства образования РФ курс занятий по русскому языку. Диплом о высшем образовании должен вручаться человеку грамотному, владеющему нормами русской устной и письменной речи, умеющему справляться хотя бы с несложным синтаксисом, пользоваться необходимой справочной литературой по русскому языку и словарями.
     С целью воспитания языкового вкуса и бережного отношения к русскому языку уже со школьной скамьи надлежало бы обеспечивать старшеклассников общедоступной научной классикой по русскому языку и научно-популярными книгами. У нас их в свое время было достаточно много, а сейчас их становится все меньше и меньше или почти нет.
     В законе должно быть прописано, что человек, претендующий на должность государственного служащего, должен владеть русской устной и письменной речевой культурой. Закон о русском языке, защищая интересы граждан Российской Федерации, должен содержать запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров без подробного информационного сопровождения на русском языке. К великому сожалению, сейчас масса всего того, что ввозится из-за границы, не имеет такого сопровождения.
     В законе о русском языке следовало бы предусмотреть и такие возможности, которые послужили бы базой для подписания на уровне СНГ конвенции о статусе русского языка, образования на русском языке в странах СНГ, всесторонне продумав эту проблему. В законе следовало бы оговорить и условия благоприятствования, обеспечения доступа к изданиям на русском языке в странах СНГ, например, почтовые тарифы, льготы. Я два года тому назад был в Ашхабаде, пригласили для чтения лекций. Тяга к русскому языку громадная, но никаких связей, никакой литературы, начиная с 1992 года, а люди - исключительные сторонники русской культуры и русского языка.
     Русский язык - национальное достояние не только России. Волею исторических судеб он стал достоянием и практической необходимостью для всех народов Российской Федерации. Беречь и защищать его - долг не только специалистов по русскому языку, но и каждого гражданина, сознательно устремленного в будущее. Именно этой задаче и признан служить Закон "О русском языке как государственном языке Российской Федерации". Я уже сказал, что проект мне кажется вполне серьезной базой для дальнейшей работы.
     Сафиуллин Фандас Шакирович, депутат Государственной Думы.
     Необходимость принятия закона, проект которого мы сегодня обсуждаем, у меня как у представителя татарского народа не вызывает никаких сомнений. Озабоченность со стороны российской общественности состоянием современного русского языка - это более чем понятно нам - тем, для кого русский язык является вторым языком, приобретенным уже в зрелом возрасте.
    То, что сегодня происходит с русским языком - это засорение иностранщиной и криминализация, жаргонизация, если так можно выразиться. Это происходит не потому, что отсутствуют соответствующие регулирующие этот процесс законы, это происходит потому, что это является отражением современной ценностной ориентации общества. Возьмем нашу элиту. В основном наша элита во всех трех ветвях власти, да и в четвертой власти, - это выпускники англосаксонских спецшкол или те, кто получил еще до школы, в советское время, возможность побывать за границей, в мире соответствующих разговоров, в узком микромире, оторванном от основной российской действительности. И отсюда - та ценностная, идеологическая ориентация в значительной части нашей элиты, во всех отраслях власти, которая, естественно, не может не отражаться и на культурной политике, и на информационной политике.
     Второе - это криминализация общества. Тот жаргон, уголовный тюремный жаргон, который царит в средствах массовой информации, это не просто следствие низкой культуры или недостаточно высокого образования тех журналистов, которые проводят эту политику. Это опять таки отражение сущности нашего общества.
     Вспомним историю. В 20-е годы, в 30-е годы что пели, подо что плясали, о чем писали? 20-е годы - это идеи мировой революции, социалистической. 30-е годы - идеи пятилеток во всех наших песнях, кинофильмах. В 40-е годы - это защита Отечества от всеобщей военной угрозы. 50-е годы - восстановление. И все это отражалось соответствующе, в хорошем смысле, в массовой культуре. И то, что мы сейчас слышим и видим - это, к сожалению, отражение сегодняшней идейной сущности нашего общества как общества криминального. Отсюда и героизация преступников, отсюда и героизация аморализма.
     Поэтому без ценностной, без идейной переориентации самого общества спасение языка, я считаю, невозможно, какие бы мы законы не принимали. Повторяю еще раз, это не говорит о том, что я против закона. Но нельзя уповать только на закон. Без переориентации духовных ценностей и духовной нашей культурной политики, без приоритета гуманитарных ценностей в государственной политике вообще, без первой строчки на гуманитарные нужды в государственном бюджете мы ни язык, ни культуру не спасем.
    Я считаю, что каждый народ должен любить свою нацию. Никто не может заботиться о русском народе, о русской культуре, русском языке больше, чем русский человек. Он несет ответственность за сохранение своей культуры, если он настоящий русский. И в смысле боления за свою культуру каждый человек должен быть националистом. Каждый русский, каждый чуваш, каждый якут.      Мы осуждаем, мы не принимаем национализм, когда выпячивается свое национальное за счет других или за счет принижения других.      Поэтому я прошу относиться с пониманием к тому, что происходит в языковой политике республик. Оно не направлено на вытеснение ничего русского. У нас в Татарстане только 7 процентов татарских ребят учились в татарских школах, сейчас мы добились 40 процентов. Переведите на себя: если русских ребят только 40 процентов имели бы возможность учиться в русских школах, это считалось бы катастрофой. А мы считаем это величайшим достижением. И не осуждайте нас, если мы это хотим довести хотя бы до 70 процентов, причем не за счет сокращения русского языка, русских школ.
     Я поддерживаю идею принятия этого закона, поправки не буду вносить. Это дело - первейшая обязанность и ответственность русской общественности. И то, что поддерживает большинство русской общественности, я буду только поддерживать.
    Давыдов Юрий Степанович, ректор Пятигорского государственного лингвистического университета.
    Мы с вами представляем интересы 400 миллионов человек, которые говорят в настоящее время на русском языке.
    Я хотел бы напомнить слова Иосифа Бродского, который говорил: Объединяет людей не политическая, не административная система, а система лингвистическая . Именно через языки развивается взаимопонимание народов, складывается их духовная общность. И в этой связи трудно переоценить значение закона, который мы сегодня с вами обсуждаем.
    Проблема засоренности русского языка, о которой мы сегодня говорим, является острейшей еще со времен Петра Первого. И если не знать, что слова необходимо спасти русский язык от газеты, улицы, специальной иностранной терминологии, политических слов и обывательщины сказаны Блоком в 1921 году, можно подумать, что они произнесены только что. Но в настоящее время, как мне представляется, засоренность русского языка близка к критической точке и потому требует принятия экстренных мер в его защиту, чему и должен служить закон.
    Представляется, что заявления, которые мы слышим в настоящее время, - не надо паники, язык сам очистится от пены, язык живая структура и нельзя отвергать изменения, появляющиеся в ней, новые произношения слов, употребление жаргона, - свидетельствуют о явной недооценке сложившейся ситуации, когда в роскошном исполнении издаются книги типа Энциклопедия хулиганствующего ортодокса , которая поэтизирует мат, когда мы слышим вопросы от наших гостей из-за рубежа: а почему в России так часто поминают кулинарное изделие блин ?!
    Когда-то Соловьев выделял три стиля: высокий - это разговор с Богом, средний - с друзьями, низкий - позволительный только в разговоре с самим собой. И мы вынуждены признать, что в настоящее время жаргонно-просторечный стиль является, по существу, единственным как в быту, так и в средствах массовой информации и художественной литературе.
    В настоящее время, когда мы говорим о законе, в нем ясно определена линия на поощрение создания и реализации федеральных программ поддержки развития русского языка, на улучшение подготовки специалистов в области русского языка, призванных обеспечить сохранение самобытности и чистоты языка, на повышение уровня языковой культуры.
    Но вместе с тем, говоря о государственной поддержке системы образования, призванной обеспечить государственную обязанность обучения на русском языке, проект игнорирует положение об особом статусе учителя русского языка, об особом значении русского языка для общего образования подрастающих поколений. Устанавливая необходимость функционирования образовательного пространства в государстве, проект ничего не говорит о материальной поддержке преподавания того же русского языка. Результатом такого равнодушия стало более слабое знание русского языка у нас в России по сравнению, например, с Белоруссией. В России и Белоруссии было проведено тестирование по русскому языку, в котором участвовало 10,5 тысяч человек. В Белоруссии отличные оценки получили 11 процентов от числа участников тестирования, а в России - только 7.
     Уважаемые участники слушаний, мне представляется, что нужна более четкая, если не жесткая, позиция государства по отношению к уровню речевого общения во всех сферах жизни. Должна быть в законе определена мера ответственности должностных лиц любых уровней и руководителей средств массовой информации, допускающих небрежное, неуважительное отношение к русскому языку, как государственному.
    У нас сейчас модно ссылаться на западные нормы. Ну, так тогда почему же по примеру Франции не сможем мы запретить государственным служащим с соответствующими санкциями использовать англоязычные слова там, где есть русские аналоги? Почему надо говорить милениум, который уже в ушах навяз, а не тысячелетие? Почему мы сплошь и рядом слышим слово пиар , словно не понимая, что речь идет о рекламной кампании? На мой взгляд, на каждом уровне государственного управления должен быть создан особый орган - институт контроля за соблюдением языковой политики и этических принципов речевого поведения. И, конечно же, речь, прежде всего, идет о радио, телевидении и прессе.
    В проекте нет статьи, поощряющей развитие собственной русской славянской базы изучения русского языка, его функционирования в современных условиях, прежде всего, в условии двуязычия. Знание русского языка - это ведь основа не только национальной гордости, но и гордости государственной, которая должна отличать тех, кого называют сегодня россиянами.
    Кроме того, в законе, на мой взгляд, необходима особая статья, устанавливающая основы государственного отношения к русской литературе, как классической, так и современной, как к главной сфере реализации языка, ибо положение в настоящее время в области изучения, знаний русской литературы также близко к катастрофическому. Академик Российской академии образования, Градина Генриетта Григорьевна на последнем общем собрании академии приводила результаты социологического опроса школьников 9-10 классов города Москвы. На вопрос - что понравилось вам в романе Война и мир ? - следовал ответ - бал, на котором Наташа Ростова танцевала со Штирлицем. На вопрос о том, что им известно о Пастернаке, следовал ответ - это один из декабристов.
    Необходима организация работы по экранизации, прежде всего на телевидении, произведений русской литературы, написанных прекрасным русским языком. На центральном телевидении следует создать авторские программы о русском языке и истории, о культуре современного речевого поведения. И уже от нас с вами зависит, какими могут быть эти передачи. Во всяком случае, я думаю, мы сможем создать передачу получше, чем Алчность , получше, чем Слабое звено и прочие.
    Смирнова Светлана Константиновна, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей.
    Я не буду подробно останавливаться на данном законопроекте, тем более что позиция нашего Комитета по делам национальностей одна: данный законопроект необходимо рассматривать на заседании Государственной Думы и принимать его в первом чтении, при том, что, конечно же, есть замечания.
    Мне бы хотелось, прежде всего, отметить, что проектом федерального закона определяется, что данный закон регулирует общественные отношения, связанные со статусом русского языка, как государственного языка Российской Федерации, и его официальным использованием.
    Смолина Ксения Павловна, профессор Московского Педагогического Государственного Университета имени Ленина.
    Мне бы хотелось вспомнить слова депутата Сафиуллина о криминализации общества и криминализации языка. Это действительно так. Но почему происходит у нас криминализация языка вслед за криминализацией общества? Потому что сейчас происходит деидеологизация общества. Раньше было идеологическое общество, сейчас деидеологизированное. Но на самом деле никогда деидеологизации ни в каком обществе нет, каким бы демократическим оно ни было. И криминализация общества происходит сейчас потому, что у нас есть идеология - идеология денег, и не нужно закрывать на это глаза.
     Языковая политика, прежде всего, должна играть первостепенную роль в духовном развитии общества, которое является одним из важнейших составляющих уровня жизни народа и его благосостояния. Нельзя сводить понятие благосостояние к обеспечению народа только материальными благами. Благосостояние - это обеспеченность народа как материальными, так и духовными благами, поэтому языковая политика является, я повторю, неотъемлемой частью духовного развития общества, что особенно важно, когда речь идет о таком многонациональном государстве, как Россия. Именно русский язык всегда обеспечивал ее целостность, развивал доверие наций, народностей друг к другу и был языком межнационального общения. Это надо помнить, и этому посвящен закон, и не нужно бояться этого. Потому что, я знаю, существуют люди и среди лингвистов, которые выступают против этого закона.
    Хочется верить, что в государственной политике Российской Федерации языковая политика действительно становится приоритетным направлением. Но с другой стороны мы видим, как само же Правительство начинает тормозить этот закон. Вот это совершенно мне не понятно. Ведь создается целостная федеральная программа в области языковой политики и образования. И это очень отрадно. И, конечно, этот закон нам, безусловно, нужен. Потому что никогда не надо забывать, что русский язык является одним из важнейших факторов обеспечения национальной безопасности и государственной целостности России.
    Русский язык, как государственный язык Российской Федерации в средствах массовой информации. Слушаю Русское радио и слышу такие слова в песне: Я знаю три слова, три матерных слова на этом словарный запас мой исчерпан . О чем после этого говорить?
    Реклама уже становится объектом исследования не только лингвистов, но и психологов-врачей. И они пришли к выводу о том, что огромный вред приносит наша реклама. То, что сегодня называется рекламой, в психологии называется управлением поведением людей через внушение. Это является и вмешательством в психику человека. Нам все время говорят в рекламе о такой игре Алчность . Но это ведь ужасное слово. И с точки зрения психологии, и с точки зрения языка: это жадность, корыстолюбие, жадность к деньгам. А что она пропагандирует? Она это и пропагандирует: будьте алчными все. Это должно быть под запретом. Или, собственно, язык самой рекламы. Вы посмотрите, рекламируют Пепси со вкусом вишни: Пепси со вкусом вишни - самый прикольный вкус! . Или Меринда - оттянись со вкусом . Или новый глагол образован - сникерсни . Или, например, крутой выбор кухонь . Ну что это за русский язык?
     Я очень рада, что русский язык как государственный язык Российской Федерации и языковая проблема являются приоритетными направлениями в политике нашего государства. Ведь не раз наш Президент и члены Правительства говорили об этом. Поэтому я считаю, этот закон просто необходимым. И нужно кончать его обсуждать. Его нужно выносить на чтение.
    Троицкий Всеволод Юрьевич, главный научный сотрудник Института мировой литературы имени Горького РАН.
    Одна из основных причин наших бед в том, что у нас руководящие сотрудники в государстве в значительной мере гуманитарно невежественны. Это технари, математики, которые не умеют мыслить гуманитарно. Я не говорю о выдающихся ученых, потому что выдающийся ученый всегда культурный человек.
     Итак, речь идет, конечно, не об объекте, а о предмете. Предмет закона - это русский язык как государственный. Государственным может быть язык, который максимально обеспечивает всенациональное использование в сложившихся исторических условиях. Это русский язык. И в этом его служебная роль в многонациональном государстве. Другого служебного, вненационального языка в России просто нет.
    Второе. Это, конечно же, вопрос об этом законе. Он гораздо лучше, чем все предшествующие проекты. Он принимает во внимание, правда не всегда в достаточной степени, основные социальные признаки языка, которые могут и должны быть предметом закона. То есть здесь так или иначе учтено, что язык - средство национального и межнационального общения, что он одновременно - второе, сосредоточенное выражение культурного опыта нации . Наконец, что он одновременно среда обитания народа и отдельной личности. А каждая свободная личность имеет право на чистую среду обитания. Меня, как человека живущего в этой среде, нужно защитить от того, о чем здесь говорили - в частности от употребления непечатных слов в общественных местах и в средствах массовой информации.
     Закон современен. Язык, как генофонд мысли и духовного опыта нации, исторически сложившееся средство межнационального общения в России, должен быть защищен законом. Такая защита возможна, если точно определены в тексте самого закона санкции против нарушителей тех или иных его статей. Без указания в тексте закона таких санкций он на деле превращается в пустое заклинание.
    Законотворческая деятельность цивилизованных народов, о чем мы любим говорить, сохранивших национальное достоинство и разумное, государственное отношение к языку дает нам примеры таких законов. Это закон Франции и закон, принятый не так давно польским сеймом. Это законы, которые можно назвать законами национальной государственной мудрости и достоинства.
    Я предлагаю особо обратить внимание на запрет лингво-кодирования и других способов психотропного воздействия на человеческую психику путем повреждения разумного, сознательного отношения к слову.
    Кстати говоря, я бы предлагал какие-то определенные санкции: если без надобности в каком-то издании постоянно употребляются иностранные слова вместо русских, редактора можно штрафовать, предположим, от трех до десяти минимальных зарплат. Почему нет? И если эти средства отдавать на нужды культуры - громадное будет ей подспорье.
    То же самое и насчет рекламы. Я думаю, нужно заимствовать то, что есть во французском законе. Конечно же, в рекламе можно использовать иностранный язык, но, как во французском законе, это должны быть буквы меньшего размера, это должны быть буквы как бы подчеркивающие то, что первым языком является язык страны, в которой эта реклама действует.
     Следует сказать и о том, что свобода слова не дает права на публичное пренебрежение этическими нормами языковой национальной культуры.
    Борова Инна Леонидовна, заместитель начальника Управления конституционного законодательства Минюста России.
    Министерство юстиции Российской Федерации участвовало в рассмотрении предыдущих редакций федерального закона о русском языке. Законопроект, который мы сегодня рассматриваем, безусловно, стал лучше и концепция его, конечно, поддерживается, идея эта очень нужная. Но я бы хотела поделиться с вами некоторыми соображениями.
    По поводу ответственности. Если мы делаем в законопроекте отсылку на то, что нарушение законодательства о русском языке влечет за собой какую-либо ответственность, эта ответственность должна быть в соответствующем кодексе, но составов таких у нас нет. И если написано, что не допускается употребление бранных слов и выражений, унижающих человеческое достоинство, значит, надо знать, какие слова имеются в виду, чтобы люди знали, за что они будут отвечать.
    В целом мне, как юристу, законопроект нравится. Но как гражданка Российской Федерации я понимаю, что он мало чем поможет. И, несмотря на то, что здесь были такие эмоциональные, очень позитивные выступления, мне кажется, что те ответственные лица, которые у нас занимаются рекламой, которые пишут различные литературные произведения, прочитав этот закон, будут продолжать в том же духе.
    Юрьев Сергей Сергеевич, председатель Президиума коллегии адвокатов.
    Прежде всего, хочу поддержать законопроект, так как часть первая статьи 68 Конституции прямо устанавливает, что русский язык является государственным языком, поэтому принятие этого закона юридически обосновано и необходимо. Более того, введение государственного языка в русло нормативно-правового регулирования способно само по себе содействовать повышению качества законопроектной работы. Ведь еще в советский период было посчитано, что примерно 25 процентов нарушений происходит из-за неопределенности, неполноты или противоречивости законодательных актов. Поэтому, если мы такой закон примем, то это положительно.
     Особо следует поддержать норму о том, что правила орфографии и пунктуации русского языка утверждаются Правительством. До сих пор это является прерогативой орфографической комиссии РАН. Предлагаемые ныне  этой комиссией изменения вызвали острую полемику среди профессионалов. Но главное состоит в том, что любые правила, касающиеся государственного языка, требуют не только научного, но и политического, юридического и финансово-экономического подхода.
     Вместе с тем необходимо, на мой взгляд, выверить текст законопроекта, учитывая, что закон должен содержать правовую норму, а правовая норма - это общеобязательные правила поведения. Как только мы каждую статью смотрим через призму наличия общеобязательного правила поведения, мы  во многих статьях этого правила не находим. Например, записано, что средства массовой информации действуют на русском языке как государственном в соответствии с законодательством. Дальше-то что? Ничего.
     Поддерживаю тезис о том, что надо установить ответственность за несоблюдение закона. Мне представляется, что надо такую норму сформулировать: нарушение правил использования русского языка как государственного языка влечет административную ответственность в виде штрафа , допустим, до такой-то величины. Внести соответствующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Кстати, многие говорили, что у нас нельзя привлечь к ответственности за мат и так далее. Но Кодекс об административных правонарушениях включает ответственность за брань в общественных местах. Есть у нас и в Уголовном кодексе статья хулиганство , которая подразумевает это. Поэтому нельзя сказать, что мы совсем беззащитны.
    Но в то же время устанавливать, например, уголовную ответственность за нарушение правил использования русского языка, наверное, чересчур сильно. В то же время следует подумать о гражданско-правовой ответственности за нарушение правил использования русского языка.
     Колин Константин Константинович, первый заместитель директора Института проблем информатики РАН по научной работе.
     Уважаемый господин председатель, уважаемые коллеги! Я хотел бы начать свое выступление с предложения. Мы обсуждаем очень важный закон, значение которого выходит далеко за рамки культурологических аспектов. И вот те выступления, которые сегодня прозвучали в этом зале, говорят с одной стороны о том, что этот закон необходимо принимать, но с другой стороны, что он не отражает целого ряда важных моментов, о которых здесь говорили специалисты. Как быть? Мне кажется, надо поступить следующим образом. Этот закон должен выйти примерно так, как он сейчас есть, потому что он уже готовится около 8 лет и дальше откладывать с ним нельзя. Но это закон рамочный. И должно быть сказано, что за ним должна последовать еще серия законов. Это закон, который бы формулировал требования к средствам  массовой информации. Это закон, который бы раскрывал проблемы нашего ближнего зарубежья, не только нашей русскоязычной диаспоры, а всего русскоязычного пространства, которое очень важно сохранить и для развития культуры, и для вопросов обеспечения безопасности. И, наконец, это закон об использовании русского языка в дальнем зарубежье как одного из мировых языков.
     Следующая мысль, которую я хотел бы выразить - это связь этого закона с проблемой национальной и, в частности, информационной безопасности нашей страны. В прошлом году утверждена доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Кстати, обратите внимание, она практически не обсуждалась в средствах массовой информации, вы не купите этот документ и - побеседуйте со своими коллегами - мало кто знает о его  существовании. А там сказано, что объектом защиты, фактором национальной безопасности является и сфера культуры, а язык - это ее фундамент.
    И еще один момент. Давайте взглянем в будущее, мы находимся в Государственной Думе и должны думать не только о сиюминутных проблемах, а и о проблемах, которые ждут нас в ближайшее, по крайней мере, десятилетие.
     Нам крупно повезло, мы обладаем колоссальным богатством! Русский язык - это язык, который, с одной стороны, транслирует богатое наследие нашей культуры и науки. С другой стороны, он открыт прогрессу. Если человек им свободно владеет, я вас уверяю, он имеет фору перед другими, может быть более талантливыми людьми, которые не имеют возможности мыслить, творить, рассуждать и действовать, используя этот богатый язык. Это наше колоссальное богатство, это мировое богатство, потому что те научные изобретения и открытия, которые должны позволить выжить человечеству, делаются в значительной части на русском языке и сделать это достоянием цивилизации очень важно. Поэтому угроза снижения уровня изучения русского языка имеет не только культурологическое значение, она тесно связана с проблемой выживания и нашей страны, и всей цивилизации. Мне бы очень хотелось, чтобы как-то эти моменты здесь прозвучали, и я бы предложил в пояснительной записке к закону поместить весь текст выступления председателя - Николая Николаевича Губенко - и добавил бы туда абзац о проблемах глобализации, которые прозвучали в докладе сопредседателя. Вот в этом заключается мое предложение.
     Шелехов Александр Михайлович, депутат Государственной Думы.
    Я думаю, что нам не хватает, как бы это слово не звучало плохо, лингвистической цензуры. Институт лингвистической цензуры в каком-то виде, мне кажется, обязательно должен быть. В таком академическом аспекте, с такой не политической окраской, разумеется, но такой институт должен быть и должен работать эффективно. Вот над этим стоит подумать.
    Я согласен с теми, кто говорил, что закон надо принимать, тем более во втором чтении можно его доработать.
    Заключительное слово руководителя рабочей группы, депутата Государственной Думы А.А.Алексеева.
    Уважаемые участники слушаний, подходит к завершению наша работа.  Выступили 22 человека, и практически все поддержали концепцию законопроекта. Итог нашего заседания - это поддержка данного законопроекта. Те замечания, те предложения, которые мы от вас получили, обязательно будут рассмотрены.
     Я хотел бы выразить благодарность всем принявшим участие в этих слушаниях.
    
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

     В целях содействия развитию, распространению и сохранению чистоты русского языка Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Образовать Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации.
    2. Утвердить прилагаемые Положение о Совете по русскому языку при Правительстве Российской Федерации и его состав.
    3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. N 1674 "О Совете по русскому языку при Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 261).

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 января 2000 г. N 41

     1. Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации (далее именуется Совет) является совещательным органом при Правительстве Российской Федерации, осуществляющим рассмотрение вопросов и подготовку предложений, касающихся поддержки, развития, распространения и сохранения чистоты русского языка.
    2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением.
    3. Основными задачами Совета являются:
    сбор, анализ, обобщение и доведение до сведения Правительства Российской Федерации информации о проблемах развития, распространения и сохранения чистоты русского языка;
    подготовка для Правительства Российской Федерации рекомендаций по осуществлению государственной политики в области развития, распространения и сохранения чистоты русского языка.
    4. В соответствии с основными задачами Совет осуществляет:
    разработку предложений по поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации, национального языка русского народа, по расширению использования русского языка в межнациональном и международном общении, повышению культуры владения русским языком;
    разработку предложений по улучшению подготовки специалистов, деятельность которых связана с профессиональным использованием русского языка;
    подготовку рекомендаций по развитию фундаментальных и прикладных исследований в области русского языка;
    содействие популяризации знаний о русском языке через средства массовой информации.
    Члены Совета участвуют в реализации мероприятий по поддержке, развитию, распространению, сохранению чистоты русского языка, по подготовке специалистов и проведению научных исследований в области русского языка соответствующими федеральными органами исполнительной власти, научными организациями и общественными объединениями.
    5. В целях решения возложенных на него задач Совет имеет право:
    запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти необходимую для работы информацию;
    привлекать в установленном порядке для участия в работе Совета руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, а также научные организации;
    создавать при необходимости в установленном порядке рабочие группы из ученых и специалистов для подготовки предложений по проблемам русского языка.
    6. Состав Совета утверждается Правительством Российской Федерации.
    Члены Совета участвуют в его работе на общественных началах.
    7. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов.
    Решения Совета, принимаемые в соответствии с его компетенцией, имеют рекомендательный характер.
    8. Организационно - техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Министерством образования Российской Федерации.

     1. Минобразованию России совместно с Минэкономразвития России и Минфином России разработать проект Федеральной целевой программы "Русский язык" на 2002 - 2005 годы (далее именуется - Программа) и внести его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации в I квартале 2001 г.
    2. Определить Минобразование России государственным заказчиком Программы.

Председатель Правительства Российской Федерации           М.КАСЬЯНОВ

     В целях осуществления целенаправленной политики поддержки русского языка Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Русский язык" на 2002 - 2005 годы (далее именуется - Программа).
    2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство образования Российской Федерации.
    3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 2002 - 2005 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы с ежегодным уточнением объемов ассигнований.
    4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить мероприятия по формированию и внедрению социально значимых направлений поддержки русского языка в регионах.

Председатель Правительства Российской Федерации          М.КАСЬЯНОВ


Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 июня 2001 г. N 483

     Русский язык является государственным языком Российской Федерации, средством межнационального общения народов России и государств - участников СНГ, одним из шести официальных и рабочих языков Организации Объединенных Наций, принадлежит к самым распространенным в мире языкам. Русский язык играет важную роль в обеспечении консолидации, единства и культурного развития народов России, в осуществлении сотрудничества с народами государств - участников СНГ и стран Балтии, с мировым сообществом в целом.
    Основой языковой политики, включая политику в области образования, является стратегия сохранения и упрочения сбалансированного национально - русского и русско - национального двуязычия, при котором обеспечивается знание русского языка как государственного всем населением Российской Федерации, поощряется изучение национальных языков населением ее республик и создаются условия для гармоничного взаимодействия русского языка с другими языками Российской Федерации.
    Русский язык, выполняя интеграционную функцию, является важным средством укрепления государственности, обеспечения культурного и хозяйственного развития страны.
    В наши дни трудно не заметить снижения культуры речи в языке художественной литературы и журналистики, в средствах массовой информации, в публичных выступлениях, в бытовом общении. Русская речь страдает от внедрения в нее вульгарных, а иногда и просто непристойных выражений, она засоряется жаргонными словами и оборотами. Нормы литературного языка не соблюдаются, слова - паразиты, неоправданные иноязычные заимствования все чаще встречаются в речи ведущих теле- и радиопередач.
    Обучение русскому языку и литературе в образовательных учреждениях всех типов и видов решающим образом влияет на реальную грамотность населения и культуру речи общества в целом. Однако выпускники школ и даже вузов не обладают самыми необходимыми знаниями и навыками в орфографии, пунктуации, устной речи.
    Преподаватели русского языка и литературы в школах и вузах (особенно национальных) ощущают нехватку учебно - методической литературы. Из-за недостатка средств не обеспечивается необходимый объем научно - методической работы в области русского языка и словесности. Не хватает словарей и справочников, крайне мало публикуется памятников русской письменности и культуры, произведений русской классической литературы. Между тем в условиях нынешней языковой ситуации исключительно важно осуществить издание академических собраний сочинений классиков русской литературы, что поможет сохранению и исследованию богатых выразительных возможностей русского литературного языка.
    Распространение русского языка за рубежом является важным направлением международной политики Российской Федерации. Но современное положение русского языка в мире, его функционирование за пределами России вызывают самую серьезную озабоченность.
    В странах Центральной и Восточной Европы русский язык практически исключен из учебных программ высших и средних учебных заведений. Резко сократилось число учителей и преподавателей русского языка, прекратили свою деятельность многие образовательные центры, основной задачей которых являлось оказание научно - методической помощи зарубежным русистам. Сокращается число российских преподавателей, направляемых для работы в учебные заведения стран Азии, Африки и Латинской Америки. Отделения и кафедры русского языка в зарубежных странах практически не получают методической и материально - технической помощи из России. Число изучающих русский язык в этих странах существенно уменьшилось. В ряде государств - участников СНГ и стран Балтии вытеснение русского языка из государственных учебных программ исключает возможность его организованного изучения. Свертывание обучения на русском языке усиливает социальную напряженность. Нельзя забывать о необходимости государственной поддержки со стороны России стремления многих миллионов русских, проживающих в государствах - участниках СНГ и странах Балтии, сохранить русскую культуру.
    Необходимо также отметить резкое сокращение теле- и радиовещания на русском языке, ограничение информационного, образовательного и культурного пространства в связи с вытеснением русского языка из печатных и электронных средств массовой информации.
    В настоящее время в большинстве стран ближнего зарубежья использование русского языка как средства межнационального общения сохраняется в основном за счет созданной в предшествующие годы базы, которая, не имея внутренней и внешней поддержки, постепенно разрушается.
    Качество преподавания русского языка в зарубежных учебных заведениях не всегда отвечает современным требованиям. Существующие формы повышения квалификации не обеспечивают потребности в национальных кадрах преподавателей русского языка.
    На территории России традиционно сложившейся нормой является двуязычие и многоязычие, что служило и служит источником взаимного обогащения языков и культур. Государственная политика России в языковой сфере исходит из основополагающего принципа равноправия всех языков независимо от их правового статуса, а также численности и характера расселения носителей языка.
    В связи с этим чрезвычайно важно осознание того, что будучи национальным достоянием общества язык должен охраняться и поддерживаться государством. Языковая политика как часть государственной политики должна быть направлена на обеспечение оптимального функционирования языков во всех сферах общества, их дальнейшего развития и взаимодействия.
    Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2002 - 2005 годы (далее именуется - Программа) нацелена на обновление языковой политики, на составление среднесрочных и краткосрочных программ разных уровней (федеральных, республиканских, местных, межгосударственных).

     Целью Программы является сохранение духовного, художественного, научного и культурного достояния России.
    Задачами Программы являются:
    развитие и распространение русского языка как государственного языка Российской Федерации;
    развитие русского языка как национального языка русского народа;
    укрепление позиций русского языка как средства межнационального общения народов России, государств - участников СНГ и стран Балтии;
    расширение влияния русского языка в сфере международного общения;
    обновление содержания и методов обучения русскому языку;
    усиление роли русского языка в сфере образования;
    разработка комплекса мер по пропаганде с помощью средств массовой информации русского языка и русской культуры.
    Предусмотренная Программой система мероприятий направлена на решение указанных задач.
    Опыт реализации программы по русскому языку в 1996 - 2001 годах показал, что абсолютное большинство проектов и мероприятий, выполнение которых было начато, дало первые положительные результаты. В 2002 - 2005 годах необходимо продолжить работу по созданию предпосылок для бесконфликтного функционирования русского языка в условиях двуязычия, по обеспечению преподавания русского языка в школах и вузах на базе новых учебников и новейших образовательных технологий, по содействию консолидации и культурному развитию народов России, а также по распространению русского языка за рубежом.

     Система программных мероприятий состоит из двух частей: "Научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы" и "Прочие нужды".
    Первая часть "Научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы" включает три раздела:
    русский язык как государственный язык Российской Федерации. Государственная политика в области русского языка;
    русский язык как национальный язык русского народа, основа его художественной литературы и духовной культуры;
    русский язык как мировой язык.
    Каждый раздел содержит тематические подразделы, предусматривающие реализацию научно - исследовательских проектов.
    Первая часть предусматривает проведение фундаментальных исследований, связанных с функционированием русского языка в различных сферах жизнедеятельности общества, в целях создания теоретических и учебно - методических основ развития русского языка как государственного, как языка межнационального общения, как иностранного языка.
    На основе проведенных исследований предполагается разработать теоретические основы языковой политики в России на современном этапе и создать новое поколение учебной, методической и справочной литературы для разных категорий обучающихся.
    Во второй части "Прочие нужды" предусматриваются повышение квалификации преподавателей русского языка как иностранного, проведение семинаров, конференций, олимпиад по проблемам русского языка и литературы, подготовка опытных образцов программ и учебно - методических пособий по русскому языку и литературе для разных категорий обучающихся, пропаганда русского языка в средствах массовой информации.

     Источником финансирования Программы является федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и внебюджетные средства.
    Общий объем ассигнований на финансирование Программы с 2002 по 2005 годы составляет 80470 тыс. рублей, в том числе 50830 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, 15040 тыс. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и 14600 тыс. рублей за счет внебюджетных средств. Ассигнования на 2002 год составляют 20385 тыс. рублей, в том числе 12295 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, 3940 тыс. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и 4150 тыс. рублей за счет внебюджетных средств. Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании федерального бюджета.

     Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств.
    Реализация Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке Министерством образования Российской Федерации - государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий.
    Отбор проектов в рамках программных мероприятий осуществляется по конкурсу.
    Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
    Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика.
    Реализация Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется на основе соглашений, заключаемых ежегодно Министерством образования Российской Федерации с каждым участвующим в реализации Программы субъектом Российской Федерации в соответствии с общим соглашением о сотрудничестве, заключенным ранее в установленном порядке.
    Реализация Программы за счет внебюджетных средств осуществляется путем использования собственных средств вузов, участвующих в мероприятиях Программы.
    Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: плана проведения конкурсов на исполнение программных мероприятий, государственных контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.
    Министерство образования Российской Федерации отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из федерального бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.
    Руководителем Программы является заместитель Министра образования Российской Федерации. Руководитель Программы несет персональную ответственность за ее реализацию и результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств.
    Государственный заказчик информирует Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации обо всех заключенных с исполнителями Программы государственных контрактах (договорах), об их финансировании из федерального бюджета, внебюджетных источников, бюджетов субъектов Российской Федерации, а Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации - о проектах, содержащих научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы гражданского назначения.
    Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.

     Основные функции по управлению реализацией Программы выполняет координационный совет, в состав которого включаются авторитетные ученые, представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций академической и вузовской науки.
    Координационный совет участвует в выборе конкретных научных и научно - методических направлений исследований, оценке полноты и комплексности программных мероприятий, проведении экспертизы проектов, распределении средств по направлениям научных исследований и мероприятиям, приемке завершенных работ и подготовке рекомендаций о дальнейшем использовании результатов этих работ.
    Контроль за исполнением Программы осуществляется Министерством образования Российской Федерации. Промежуточные и окончательные итоги работы по проектам рассматриваются с привлечением научной общественности и экспертов. Работы принимаются заказчиком в установленном порядке.
    Ход выполнения Программы в целом и составляющих ее мероприятий периодически рассматривается на заседаниях коллегии Министерства образования Российской Федерации, в подготовке которых принимают участие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и представители субъектов Российской Федерации.
    Государственный заказчик Программы совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике организует ведение статистической отчетности по реализации Программы, а также направляет доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
    С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств Министерство образования Российской Федерации уточняет целевые показатели, в том числе включает (исключает) программные мероприятия, а также затраты по выполнению мероприятий и механизм реализации Программы.

     В результате реализации Программы будет:
    улучшаться ситуация в области распространения русского языка, являющегося государственным языком Российской Федерации, на основе научных данных о функционировании русского языка как межнационального, данных об уровне и качестве владения русским языком в многонациональной среде и данных о взаимоотношении русского языка и национальных языков России;
    обеспечено совершенствование законодательства по вопросам русского языка как государственного и соответствующих законов субъектов Российской Федерации;
    внедрена методика тестового контроля за уровнем владения русским языком государственными служащими;
    повышена речевая культура в средствах массовой информации, публичных выступлениях на основе разработанного нового свода правил русской орфографии, орфоэпии и пунктуации;
    создано новое поколение учебно - методической литературы по русскому языку и программ для подготовки и переподготовки преподавателей русского языка;
    усовершенствован образовательный процесс в школах и вузах на основе использования нового поколения учебно - методической литературы по русскому языку, новых технологий, включая дистанционные;
    создана система подготовки и переподготовки преподавателей русского языка;
    возрастать интерес к русскому языку у учащихся и студентов за счет проведения российских и международных ежегодных олимпиад, ежегодного общероссийского Праздника русского языка, литературы и культуры, приуроченного к Пушкинским дням;
    разработана научно - теоретическая база энциклопедии русской словесности;
    укреплена позиция русского языка как средства международного общения народов России, государств - участников СНГ и стран Балтии за счет регулярного проведения конференций по проблемам русского языка, разработки программ для преподавателей русского языка и литературы в школах, преподавание в которых ведется на русском языке, выпуска соответствующих учебников по обучению русскому языку как иностранному и выработки требований по аттестации преподавателей русского языка как иностранного;
    активизирована деятельность средств массовой информации по освещению проблем русского языка и русской культуры.