АВ 2001г. Выпуск 1 Макроэкономический прогноз развития экономики Российской Федерации на 2001 год
3.2. Промышленное производство
Промышленность России вступила в 2000 г. на фоне заметного подъема темпов выпуска продукции в предыдущем году, обусловленного эффектом девальвации российского рубля (расширение поставок на экспорт продукции ряда отраслей, развитие процессов импортозамещения), а также усилением государственной поддержки производителей отечественной продукции, улучшением финансового положения промышленных предприятий и рядом других факторов. Это позволило не только компенсировать спад промышленного производства, имевший место в 1998 г., но и несколько превысить докризисный уровень выпуска продукции - индекс физического объема продукции промышленности в 1999 г. составил 102,5% относительно 1997 г. Оживление динамики промышленного производства, наблюдавшееся с октября 1998 г. по август 1999 г., сменилось краткосрочным периодом ее стабилизации (с сентября по ноябрь прошлого года), за которым вновь последовала интенсификация промышленного роста в декабре 1999 и январе 2000 г. Однако темпы прироста промышленного производства в феврале - мае 2000 г. вновь замедлились, что свидетельствует о постепенном исчерпании действия благоприятных факторов, обеспечивавших рост выпуска продукции после системного финансово-экономического кризиса 1998 г.:
на мировых рынках отдельных видов сырьевых ресурсов отмечено сближение объемов спроса и предложения;
замедляются процессы импортозамещения (вследствие ограниченной емкости внутреннего рынка, существенного сближения уровня цен на импортные и отечественные товары за период после системного финансово-экономического кризиса 1998 г., некоторого укрепления курса российского рубля относительно доллара США);
остается весьма низким уровень спроса на отечественном рынке, в первую очередь - на потребительском; из-за медленного восстановления реальных располагаемых денежных доходов населения значительно сократившихся после системного финансово-экономического кризиса 1998 г.;
существует серьезная опасность ухудшения финансового положения промышленных предприятий из-за наблюдавшегося с марта прошлого года по апрель 2000 г. опережающего роста цен производителей промышленной продукции (особенно на нефтепродукты) по сравнению с ростом потребительских цен и вследствие повышения цен на энергию и газ. Косвенным свидетельством уменьшения финансовых возможностей промышленных предприятий является существенное замедление темпов погашения задолженности по заработной плате из-за отсутствия собственных средств (на 9,5% за III квартал 1999 г., на 19,5% за IV квартал, на 3,3% за I квартал 2000 г.;
весьма ограничены возможности промышленных предприятий для резкого увеличения инвестиций в основной капитал - важнейшего условия обновления и расширения производства - поскольку возрастающих денежных средств в составе оборотных активов предприятий пока еще явно не хватает даже для перелома негативной тенденции увеличения просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и по платежам в государственные внебюджетные фонды.
Согласно инерционной оценке Центра в 2000 г. по сравнению с 1999 г. прирост промышленного производства в целом при сохранении сложившихся тенденций может составить 7,9%. При этом превышение уровня 1999 г. в 2000 г. может быть достигнуто в легкой промышленности (на 22,3%), черной металлургии (на 15,7%), цветной металлургии (на 13,1%), машиностроении и металлообработке (на 12,8%), химической и нефтехимической промышленности (на 12,3%), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (на 11,7%), пищевой промышленности (на 8,5%), промышленности строительных материалов (на 8,2%), нефтедобывающей промышленности (на 4,1%), угольной промышленности (на 3,8%), в газовой промышленности (на 3,6%), нефтеперерабатывающей промышленности (на 3,5%), электроэнергетике (на 2%), мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (на 1,8).
Для обеспечения устойчивого поступательного роста промышленного производства с достаточно высокими темпами в 2001 г. и последующие годы необходимо осуществление комплекса мероприятий, требующих значительных затрат, соответствующей подготовки законодательно-правовой базы. К числу таких мероприятий в первую очередь относятся:
создание условий для систематического роста внутреннего спроса на продукцию отечественной промышленности со стороны населения, предприятий и государственного бюджета;
обеспечение повышения эффективности и снижение удельных издержек производства;
решение проблем накопленной просроченной задолженности промышленных предприятий и другие.
Реализация таких мероприятий в полном объеме вплоть до проявления ощутимого эффекта от них в силу объективных обстоятельств потребует значительного времени, выходящего за пределы 1-2 лет. Поэтому в 2001 г. продолжится действие факторов, ограничивающих достаточно быстрый рост промышленного производства и даже при некотором ослаблении их действия индекс физического объема промышленной продукции в 2001 г. относительно 2000 г. не превысит 104-105%.