АВ 2009г. Выпуск 11 Проблема бедности в Российской Федерации
2.2. Пути решения проблемы бедности в Российской Федерации
Бедность не порог, её можно переступить...
Йонсен Койколайнер
Милостыня увековечивает бедность;
помощь устраняет её раз и навсегда.
Эва Перрон
Изначально, следует исходить из того, что бедность нельзя искоренить полностью, можно лишь уменьшить её уровень, который в России, независимо от критерия подсчета, достаточно велик. Необходимо отметить, что готовых рецептов и простых путей при решении проблемы бедности не существует. Существует множество мнений, как следует бороться с бедностью. Приведем лишь некоторые из них.
ООН рекомендует отменить плату за школьное обучение и основные услуги здравоохранения, сделать для всех социальных учреждений обязательным доступ к электро-, водоснабжению, канализации, интернету.
Россия, по мнению международных экспертов, попадает в ту категорию стран, которые могут улучшить свое благосостояние без финансовой помощи извне, при соблюдении рекомендаций ООН. Джеффри Сакс (занимает пост специального советника Генерального секретаря ООН по программе Цели тысячелетия ) считает, что главные проблемы РФ - коллапс промышленности после распада СССР, плохое здоровье населения (в частности, 1,1% взрослых заражены СПИДом, причем 80% носителей вируса моложе 30 лет) и огромная дистанция между богатыми и бедными (20% наиболее обеспеченных граждан получают 46,6% от общей суммы доходов россиян) .
_________________________
www.newizv.ru
В Совете Федерации ФС РФ в 2004 году прошло заседание круглого стола на тему Преодоление бедности - необходимое условие экономического роста и развития социального государства . Вот основные позиции, высказанные на нём в отношении бедности в РФ.
Д. Шавишвили (на тот момент руководитель секции Экспертного совета Комитета Совета Федерации ФС РФ по социальной политике) отмечал, что есть два основных пути борьбы с бедностью. Первый - мобилизовать для этой цели бюджет. И второй - сделать гражданина финансово самодостаточным.
Е. Марков (на тот момент президент Союза малых городов РФ) заявлял, что Правительство РФ должно обеспечить хотя бы минимальную доходную часть бюджетов муниципальных образований. Без этого, по его мнению, проблему бедности и нищеты не решить. А центральные органы власти, считал он, наоборот, перераспределяет ответственность за выполнение социальных функций на региональный и местный уровень. В результате увеличивается отток населения туда, где можно найти работу, немало от этих тенденций и других негативных тенденций.
М. Николаев (на тот момент заместитель председателя Совета Федерации ФС РФ) сделал упор на недопущении дальнейшего разрастания масштабов бедности в стране. Он предлагал осуществлять повышение платы за труд, а также повысить размеры социальных пособий.
В. Будько (на тот момент заместитель председателя Федерации Независимых Профсоюзов России) считал, что уменьшить уровень бедности в РФ можно путём создания и развития рабочих мест, а также достойной заработной платы .
_________________________
www.russia-today.ru
По мнению Всемирного банка, для решения проблемы бедности России нужно кардинальным образом пересмотреть политику социальных выплат. Банк призывает Россию повысить адресность действий по снижению бедности и сфокусировать свои действия на особо бедных гражданах (как нетрудоспособных, так и трудоспособных, но безработных, в первую очередь в регионах), повысив им социальные выплаты. Правда, российские эксперты не соглашаются с такой точкой зрения и говорят, что самое главное на сегодня - не повышать трудоспособным безработным пособия, а пытаться обеспечить их рабочими местами.
_________________________
www.rhr.ru
По словам советника представительства Всемирного банка в Москве Андрея Маркова, для устойчивого решения проблемы бедности нужна, во-первых, адресная социальная помощь. Причем программы помощи должны быть изменены так, чтобы они заставляли граждан выходить из бедности . Во-вторых, необходимо решить проблему с низкой заработной платой бюджетников. В-третьих, нужно дать малому и среднему бизнесу возможности для экономического роста .
_________________________
www.newizv.ru
Галина Карелова (на тот момент заместитель Председателя Правительства РФ) в своей статье в Российской газете (2004 год) отмечала, что для искоренения бедности необходимо решить ряд непростых задач. Это и выравнивание экономических возможностей регионов, поддержка социально уязвимых групп населения, совершенствование адресной поддержки, ее персонификация, обеспечение роста денежных доходов населения, в том числе увеличение зарплаты (с учетом опережающего роста производительности труда), улучшение пенсионного обеспечения .
_________________________
www.rg.ru
Т.А. Федотовская (автор аналитического вестника Совета Федерации РФ по проблеме бедности) выделяет следующие направления борьбы с бедностью:
- создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;
- формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным ресурсам;
- должна быть повышена роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи;
- в сфере оплаты труда главным фактором сокращения бедности должен стать рост минимальной оплаты труда, сокращение числа малооплачиваемых работников;
- увеличение занятости населения;
- следует совершенствовать систему адресной социальной помощи социально уязвимых групп населения: инвалидов, пенсионеров, одиноких родителей, беженцев и др.
_________________________
Федотовская Т.А. . Проблема бедности в современной России/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2003. - 20.
Нужна ясная стратегия борьбы с бедностью, которая, как считает директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова, будет эффективна при решении следующих первоочередных задач. Первая - сделать доступными и адресными ресурсы социальной защиты для крайне бедных (а их количество составляет не менее 10 процентов населения). Вторая - увеличить доходы граждан, имеющих определенный профессиональный, социальный и адаптационный потенциал. Это позволит людям не только удовлетворить минимальные потребности (в питании, одежде и обуви), но и получить необходимый уровень здравоохранения, образования и культуры. Именно рост заработной платы вкупе с эффективными адресными социальными программами являются определяющими факторами сокращения бедности.
_________________________
www.hse.ru
Одним из факторов удачной борьбы с бедностью является стабильный экономический рост в стране. Только в этом случае предпринимаемые меры принесут результат. К основополагающим мерам по борьбе с бедностью можно отнести следующие:
- увеличение заработной платы (особенно в бюджетной сфере);
- увеличение социальных пособий и пенсий;
- увеличение МРОТа и прожиточного минимума;
- увеличение занятости населения.
Также необходимо отметить, что нынешний экономический кризис существенно усложняет борьбу с бедностью, так как при экономическом спаде, реализация вышеназванных мер не является эффективной. Например, каким можно образом увеличить занятость населения, если на предприятиях, в связи с финансовым кризисом, происходят массовые увольнения работников. Увеличения социальных пособий и пенсий тоже ни к чему не ведут, потому что увеличиваются цены на продукты питания.