АВ 2004г. Выпуск 19 Международное законодательство по противодействию торговле людьми
Состояние проблемы торговли людьми в современном мире
Президент Российской Федерации В.В.Путин в приветственном послании участникам первой Всероссийской Ассамблеи неправительственных организаций по противодействию торговле людьми отметил, что эта международная проблема становится одной из опаснейших угроз мировой цивилизации - наряду с организованной преступностью, терроризмом, наркоманией и наркоторговлей.
_________________________
См. Страна Ru, 27.01.2004//http// www//rambler.ru//db/news/msg.html?mid=4199469&s=4
Торговля людьми с конца прошлого - ХХ века - приобрела столь массовый характер, что оставила далеко позади постыдные времена работорговли далекого пошлого. По данным Государственного департамента США, не менее 700 тысяч человек, в основном женщин и детей, продаются и переправляются через государственные границы ежегодно. Некоторые наблюдатели считают, что эта цифра может быть значительно выше. По данным слушаний в Конгрессе США, общее количество только женщин и детей, увозимых из дома и продаваемых в рабство, ежегодно во всем мире достигает 1 млн. человек. Международная организация по миграции (МОМ) полагает, что каждый год в мире 4 млн. человек становятся жертвами торговли людьми. Есть и интегральные данные о том, что в настоящее время более 200 млн. человек являются жертвами современных форм рабства. Сравнивая сегодняшнюю ситуацию с эпохой рабовладения, можно отметить, что в течение 400 лет расцвета работорговли из Африки в Америку было вывезено всего 12 млн. рабов или 30 тыс. негров ежегодно.
_________________________
См. Первый доклад Государственного департамента США о торговле людьми в странах мира. 2001. (ссылка дана по книге Торговля людьми. Социокриминологический анализ. М.: Academia, 2002. См. Стокер С. Торговля людьми как одна из форм организованной преступности. В кн. Торговля людьми. Социокриминологический анализ. М.: Academia, 2002 См. Хочешь ли ты променять свое достоинство, свободу, здоровье на жизнь в клетке? Из-во МОМ. Киев, 1998. См. Синицын Ф.Л. Международное законодательство по проблемам торговли людьми. - Пермь. 2000. См. Specter M. Traffickers New Cargo: Naive Slavic Women // The New York Times. January 11, 1998
Реализация работорговли в современных масштабах требует значительного числа участников. Кроме непосредственных жертв, в этом преступном бизнесе, по оценке британского национального управления по борьбе с организованной преступностью, занято еще около миллиона человек, начиная от вербовщиков, посредников, покупателей, продавцов и заканчивая главарями организованных преступных группировок. Без натяжки можно констатировать, что начало третьего тысячелетия ознаменовалось созданием транснациональной системы работорговли и р а б о в л а д е н и я. Подчеркнем последнее, ибо это не только важно для констатации процветания столь дикого для современного человечества антигуманного явления, но является, по-видимому, одной из коренных его причин. Без рабовладельцев и иных потребителей услуг, предоставляемых рабами, торговля людьми была бы невозможна. И поскольку потребителей услуг современных рабов достаточно, постольку доходы работорговцев остаются значительными. По разным оценкам, торговля людьми ежегодно приносит преступным синдикатам от 3,5 млрд. долларов до 7 млрд. долларов незаконной прибыли. А по оценкам Государственного департамента США торговля людьми ежегодно приносит тем, кто ею занимается, доходы в размере 7-10 млрд. долларов. Причем, что крайне важно, доходы от торговли людьми инвестируются в расширение других видов особо опасной преступной деятельности, в том числе в терроризм, развитие коррупции, нарко- и оружейный бизнес.
_________________________
См. Правоохранительные органы европейских стран заявляют о намерении укреплять сотрудничество в борьбе против торговли людьми // .
См. Internetional Organization of Migration. Organized Crime Moves into Migrant Trafficking // Trafficking in Migrants: Migration information Programm. June 1996. N11. P 1-2. См. Преступление и порабощение. Вашингтон, 1997. СIII. См. http//usininfo..state.gov/russki/topics/traf/2003-12-10h-miller.htm
Следует отметить, что торговля людьми вместе с торговлей наркотиками и оружием сегодня составляют тройку наиболее доходных видов преступной экономики. Помимо сказанного, торговля людьми является динамично развивающейся формой организованной международной преступности. Один из экспертов ОБСЕ заявил: Торговля людьми - столь привлекательный и безопасный бизнес, что его воротил причисляют к самым могущественным мафиози Европы .
_________________________
См. Ежегодно до 500 тысяч человек нелегально пересекают границы ЕС // .
Разумеется, это негативное явление находится в сфере внимания международных организаций. На Х Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Вена, апрель 2000 г.) при обсуждении основных тенденций в развитии преступности после IХ Конгресса (Каир, 1995 г.) и мер борьбы с ней на национальном и международном уровнях было отмечено, что особую тревогу мирового сообщества вызывает расширение масштабов торговли людьми.
_________________________
Такие конгрессы в соответствии с резолюцией 415 (V) Генеральной Ассамблеи ООН от 1 декабря 1955 г. проводятся каждые пять лет и представляют собой крупное событие мирового значения для совершенствования основ нормотворческой деятельности, национальной политики и правоприменительной практики, международного сотрудничества. (Прим. авт.)
Работорговля находится и в сфере внимания ряда региональных организаций. К примеру, в Бухарестской декларации Совета Министров ОБСЕ (2001 г.) торговля людьми на ряду с незаконным оборотом наркотиков и оружия отнесена к виду организованной преступности, который затрагивает безопасность, экономику и социальную структуру всех государств. В Декларации Совета Министров ОБСЕ о торговле людьми (Порто, 2002 г.) отмечалось, что торговля людьми является серьезным и быстрорастущим видом транснациональной организованной преступности, приносящим огромные доходы преступным сетям, которые могут быть замешаны и в таких деяниях , как незаконный оборот наркотиков и оружия, а также контрабанда мигрантов.