АО, 2005, декабрь Кодификация законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ
Современное жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса РФ, принятых в соответствии с Жилищным кодексом РФ других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Последнее означает, что в соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления должны соответствовать Жилищному кодексу РФ.
В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям Жилищного кодекса РФ применяются положения Жилищного Кодекса.
Это же правило распространяется и на федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, принятые во исполнение Жилищного кодекса РФ.
На наш взгляд, абсолютно правильным представляется подход, согласно которому Жилищный кодекс должен в первую очередь определять границы тех вопросов, которые должны регулироваться федеральным жилищным законодательством - с одной стороны, и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - с другой. Во вторую очередь федеральное жилищное законодательство должно прямо регулировать основные институты жилищного законодательства.
Жилищное законодательство должно обеспечивать максимальную полноту правового регулирования, оставляя минимально необходимое пространство для регулирования жилищных отношений подзаконными актами, которые должны лишь конкретизировать общие положения федеральных законов, но не развивать их, изменять их смысл, а тем более противоречить им.