АО, 2010, апрель Законодательное обеспечение государственной политики поддержки многодетных семей
Таблица 2
в количестве детей на одну женщину
_________________________
Дети в России. 2009. Стат. сб. / ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ Статистика России , 2009. С. 20.
|
Страна |
|
|
Республика Корея |
|
|
Япония |
|
|
Италия |
|
|
Россия |
|
|
Германия |
|
|
Европейский Союз (по данным 2006 г.) |
|
|
Франция |
|
|
Соединенные Штаты Америки |
|
|
Аргентина |
|
|
Бразилия |
|
|
Южная Африка |
|
|
Индия |
|
|
Саудовская Аравия |
|
Таблица 3
(по данным выборочного исследования Семья и рождаемость ,
проведено в 2009 г. в 30 субъектах Федерации, количество респондентов 2000)
_________________________
Дети в России. 2009. Стат. сб. / ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ Статистика России , 2009. С. 20.
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приведенные в таблице 3 данные показывают, что российские граждане практически всех возрастных категорий имеют намерение родить более чем одного ребенка, что дает основание утверждать: у российских граждан большой психологический потенциал к деторождению, а причиной низкой рождаемости является не стойкое нежелание рожать детей в принципе, а иные факторы.
Таблица 4
законодательством Российской Федерации
(на 1 января; рублей, 1995 г. - тысяч рублей)
_________________________
Дети в России. 2009. Стат. сб. / ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ Статистика России , 2009. С. 81.
|
|
|
|
|
|
|
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до 12 недель) |
|
|
|
|
|
Родовой сертификат |
|
|
|
|
|
Единовременное пособие жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву |
|
|
|
|
|
Единовременное пособие при рождении ребенка |
|
|
|
(с 1.01.10 - 10000) |
|
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью |
|
|
|
(с 01.01.10 - 10000) |
|
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет |
|
|
|
|
|
по уходу за первым ребенком |
|
|
|
|
|
по уходу за вторым и последующими детьми |
|
|
|
|
|
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву |
|
|
|
|
|
Ежемесячные выплаты на содержание ребенка в семье опекуна |
|
|
|
|
|
Размер оплаты труда приемных родителей, в месяц |
|
|
|
|
|
Государственный сертификат на материнский семейный капитал |
|
|
|
(с 01.01.10 - 343278) |
Таблица 5
площади жилища в среднем на одного проживающего, в процентах
_________________________
Дети в России. 2009. Стат. сб. / ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ Статистика России , 2009. С. 81.
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Согласно таблице 5 наихудшие с точки зрения приходящихся на одного человека квадратных метров условия проживания испытывают семьи, в которых воспитывается 3 и более детей. С увеличением количества детей в семье неизменно ухудшаются жилищные условия других членов семьи, поэтому зачастую семьи стоят перед выбором: либо рожать детей, либо обеспечить достойный жизненный уровень для уже имеющихся детей.
Таблица 6
(по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств)
_________________________
Дети в России. 2009. Стат. сб. / ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ Статистика России , 2009. С. 96.
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Распределение домашних хозяйств по уровню стесненности проживания в % |
|
|
|
|
|
количество комнат для домохозяйства достаточно и стесненность не испытывается |
|
|
|
|
|
размеры комнат малы и проводят к некоторой стесненности |
|
|
|
|
|
количество комнат не достаточно и хозяйство испытывает большую стесненность |
|
|
|
|
Таблица 7
_________________________
http://www.gks.ru/free_doc/2010/family.htm. Таблица 16.
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приведенные в таблице данные явно показывают, что степень влияния государства в виде материальной помощи, оказываемой родителям, решившим родить ребенка, несмотря на улучшающуюся тенденцию, еще очень мала, поскольку женщины, родившие детей в указанный период, в подавляющем большинстве указывают, что государственные меры не повлияли на принятие решения о рождении ребенка.
Таблица 8
_________________________
http://www.gks.ru/free_doc/2010/family.htm. Таблица 21.
|
Если Вы хотели бы иметь большее число детей, чем собираетесь, то, что и в какой степени мешает Вам иметь желаемое число детей? |
|
|
|
|
|
|||
|
Материальные трудности |
|
|
|
|
Неуверенность в завтрашнем дне |
|
|
|
|
Жилищные трудности |
|
|
|
|
Отсутствие мужа / партнера |
|
|
|
|
Отсутствие работы |
|
|
|
|
Неудовлетворительное состояние собственного здоровья |
|
|
|
|
Нежелание мужа / партнера |
|
|
|
|
Большая занятость по работе |
|
|
|
|
Стремление должным образом вырастить и воспитать уже имеющегося ребенка (детей) |
|
|
|
|
Неудовлетворительное состояние здоровья мужа / партнера |
|
|
|
|
Стремление достичь успехов в работе |
|
|
|
|
Сложности во взаимоотношениях в семье |
|
|
|
|
Боязнь ущемить интересы имеющихся детей |
|
|
|
|
Имеющиеся дети против |
|
|
|
|
Трудности в уходе за имеющимися детьми |
|
|
|
|
Стремление интереснее проводить досуг |
|
|
|
|
|
|||
|
Материальные трудности |
|
|
|
|
Неуверенность в завтрашнем дне |
|
|
|
|
Жилищные трудности |
|
|
|
|
Отсутствие работы |
|
|
|
|
Большая занятость по работе |
|
|
|
|
Нежелание жены |
|
|
|
|
Стремление должным образом вырастить и воспитать уже имеющегося ребенка (детей) |
|
|
|
|
Неудовлетворительное состояние здоровья жены |
|
|
|
|
Неудовлетворительное состояние собственного здоровья |
|
|
|
|
Стремление достичь успехов в работе |
|
|
|
|
Боязнь ущемить интересы имеющихся детей |
|
|
|
|
Стремление интереснее проводить досуг |
|
|
|
|
Сложности во взаимоотношениях в семье |
|
|
|
|
Имеющиеся дети против рождения братьев и сестер |
|
|
|
|
Трудности в уходе за имеющимися детьми |
|
|
|
Данные таблицы отчетливо показывают, что для российских семей главными помехами для рождения детей являются, прежде мотивы материального характера, финансовые трудности, жилищные условия, а не духовные факторы. К числу негативных факторов следует отнести проблемы, о которых вынуждены задумываться будущие родители, особенно в семьях, где работают оба супруга - это огромный дефицит мест в детских дошкольных учреждениях. Так, если количество детей в возрасте от 2-х до 6 лет составляет примерно 7,228 млн., то количество мест в детских садиках - всего лишь около 5 млн. Нередко ситуация доходит до абсурда: очередь на место в дошкольном учреждении подходит только к моменту, когда ребенок достигает школьного возраста.
Стоит также обратить внимание на достаточно высокий уровень неудовлетворительного состояния здоровья респондентов - в среднем показатели колеблются от 8,7 до 13,1%.
Таблица 9
лично для них жизненных целей
_________________________
http://www.gks.ru/free_doc/2010/family.htm. Таблица 22.
Респондентам предлагался набор из 12 целей, которых люди хотели бы достичь в жизни. Степень их важности лично для опрашиваемого нужно было оценить по 9-и балльной шкале (от 1 - совсем не важно до 5 - очень важно).
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Собственное благоустроенное современное жилье |
|
|
|
|
|
Жить в зарегистрированном браке с супругом, своей семьей |
|
|
|
|
|
Воспитать ребенка |
|
|
|
|
|
Материальное благополучие |
|
|
|
|
|
Получить образование, постоянно повышать квалификацию |
|
|
|
|
|
Иметь свое собственное семейное дело, чтобы работать только в нем |
|
|
|
|
|
Вырастить двоих детей |
|
|
|
|
|
Иметь успех, продвижение на работе |
|
|
|
|
|
Интересно проводить досуг |
|
|
|
|
|
Много общаться с друзьями |
|
|
|
|
|
Иметь троих детей |
|
|
|
|
|
Быть свободной, независимой и делать то, что хочу только я |
|
|
|
|
У женщин и мужчин первые три места занимают такие цели, как воспитать ребенка (первое место у женщин и второе у мужчин), материальное благополучие (второе место у женщин и первое у мужчин), собственное жилье (третье место).
Трое детей и у женщин, и у мужчин - на последнем месте (после цели свободы, независимости, стремления делать то, что хочет только она или он). Цель вырастить двоих детей оценили на 1 - 2 , т.е. как неважную - 18% женщин, а как очень важную - 61,6%. Мужчины оценили значимость для них этой цели соответственно - 11,8% и 77,7%. Цель иметь троих детей оценили на 1 - 2 , т.е. как неважную - 63,8% женщин, а как очень важную - 13,2%. Мужчины оценили соответственно - 55,1% и 27,5%. Цель - иметь как двоих детей, так и троих детей, для мужчин более значима, чем для женщин.
Таблица 10
на увеличение рождаемости
Распределение ответов женщин
по значимости мер демографической политики (в %)
|
|
|
|
|
|
Пособие по беременности и родам |
|
|
|
|
Единовременное пособие при рождении ребенка |
|
|
|
|
Предоставление "материнского капитала" |
|
|
|
|
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в его нынешнем размере |
|
|
|
|
Оплата отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет |
|
|
|
|
Ежемесячное пособие на ребенка в его нынешнем размере |
|
|
|
|
Предоставление молодой семье жилищных субсидий на льготных условиях |
|
|
|
|
Компенсация затрат родителей на оплату посещения детских дошкольных учреждений |
|
|
|
|
Налоговые льготы родителям в их нынешнем размере |
|
|
|
Наибольшее значение, по мнению большинства женщин, имеют меры, направленные на улучшение жилищных условий семей.
Предоставление материнского капитала на первое место поставили около 27% женщин, на второе - около 23%. Предоставление материнского капитала также необходимо рассматривать как меру, направленную на улучшение жилищных условий семей, поскольку, как правило, он используется в целях улучшения жилищных условий.
_________________________
http://www.gks.ru/free_doc/2010/family.htm. Таблица 23.
Таблица 11
_________________________
http://www.gks.ru/free_doc/2010/family.htm. Таблица 24.
|
|
|
|
|
|
Пособие по беременности и родам |
|
|
|
|
Единовременное пособие при рождении ребенка |
|
|
|
|
Предоставление "материнского капитала" |
|
|
|
|
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в его нынешнем размере |
|
|
|
|
Оплата отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет |
|
|
|
|
Ежемесячное пособие на ребенка в его нынешнем размере |
|
|
|
|
Предоставление молодой семье жилищных субсидий на льготных условиях |
|
|
|
|
Компенсация затрат родителей на оплату посещения детских дошкольных учреждений |
|
|
|
|
Налоговые льготы родителям в их нынешнем размере |
|
|
|
Наибольшее значение, по мнению большинства мужчин, также имеют меры, направленные на улучшение жилищных условий семей.
Мужчины ниже, по сравнению с женщинами, оценивают существующую систему пособий (относительно высоко - пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности: на первое место по значимости поставили эту меру 16,2%). Оплату отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет на первое место поставили только 4,3% мужчин (женщин - около 8%), на второе - 16,4%, на третье - 13,8% (женщины соответственно 18,6% и 19,5%).
Таблица 12
Прогноз Росстата до 2030 г.
_________________________
http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_105/Main.htm.
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1655168 |
2135335 |
-480167 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1651437 |
2156558 |
-505121 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1619770 |
2164461 |
-544691 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1609041 |
2170675 |
-561634 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1594364 |
2181352 |
-586988 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1561280 |
2197903 |
-636623 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1519649 |
2207547 |
-687898 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1488836 |
2215246 |
-726410 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1440459 |
2227355 |
-786896 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1396152 |
2232015 |
-835863 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1349693 |
2239132 |
-889439 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1304153 |
2239866 |
-935713 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1254088 |
2240430 |
-986342 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1206856 |
2239940 |
-1033084 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1158446 |
2248136 |
-1089690 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1117831 |
2246438 |
-1128607 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1077938 |
2258653 |
-1180715 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1028596 |
2265881 |
-1237285 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1002233 |
2282178 |
-1279945 |
|
|
|
|
|
|
|
|
985775 |
2302736 |
-1316961 |
|
|
|
|
|
|
|
|
976785 |
2319801 |
-1343016 |
|
|
|
|
|
|
|
|
970548 |
2338254 |
-1367706 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 13
(число рождений)
Прогноз Росстата до 2030 г.
_________________________
http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_105/Main.htm.
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 14
(на начало года)
Средний вариант прогноза
_________________________
http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_105/Main.htm.
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество лиц трудоспособного возраста к 2030 в процентах к общей численности населения уменьшится с 62,3 до 54,8 %, что связано с низким уровнем рождаемости в 90-е годы, поскольку именно лица, родившиеся в указанный период, и составят основную массу трудоспособного населения в 2010 - 2030 гг. Нельзя не отметить и существенно увеличение (почти на треть) доли лиц старше трудоспособного возраста. Увеличение численности последней группы приведет к увеличению налоговой нагрузки на работоспособное население страны.
Таблица 15
Прогноз Росстата до 2031 (средний вариант)
_________________________
http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_105/Main.htm.
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
населения (%) |
население |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
_________________________
По средним показателям за 2031 г. данные отсутствуют.
Прогноз Росстата отчетливо показывает неуклонное уменьшение численности населения страны, которое, наряду с параллельным увеличением относительной доли лиц пенсионного возраста, представляет собой большую проблему, грозящую перерасти в бум смертности после 2031 года.
Таблица 16
Всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 30 сентября - 1 октября 2006 г. Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.
|
В советское время существовал налог на бездетность. А Вы его платили когда-нибудь? |
||||||
|
|
|
|
||||
|
|
|
18-24 |
25-34 |
35-44 |
45-59 |
60 и старше |
|
Да, платил одно время |
|
|
|
|
|
|
|
Нет, не платил |
|
|
|
|
|
|
|
Затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
А как Вы относитесь к идее восстановить налог на бездетность? |
|||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
Безусловно, положительно |
|
|
|
|
|
|
Скорее положительно |
|
|
|
|
|
|
Скорее отрицательно |
|
|
|
|
|
|
Безусловно, отрицательно |
|
|
|
|
|
|
Затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
Как Вы считаете, в какой мере введение налога на бездетность будет способствовать повышению рождаемости? |
||||||
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В значительной степени |
|
|
|
|
|
|
|
В незначительной степени |
|
|
|
|
|
|
|
Никак не отразится на уровне рождаемости |
|
|
|
|
|
|
|
Затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
Как Вам, кажется, кто должен платить налог на бездетность? (открытый вопрос, любое количество ответов) |
|
|
Бездетные совершеннолетние мужчины и женщины детородного возраста |
9 |
|
Бездетные совершеннолетние мужчины и женщины детородного возраста с высоким уровнем доходов |
6 |
|
Бездетные совершеннолетние мужчины и женщины детородного возраста, состоящие в браке |
2 |
|
Все бездетные мужчины детородного возраста |
4 |
|
Неженатые бездетные совершеннолетние мужчины детородного возраста |
2 |
|
Все бездетные женщины детородного возраста |
0 |
|
Мужчины и женщины, бросающие своих детей |
1 |
|
Никто |
27 |
|
Другое |
1 |
|
Затрудняюсь ответить |
48 |
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) обобщил данные о том, как россияне относятся к идее восстановить налог на бездетность, отразится ли это на повышении рождаемости и в какой степени; кто должен платить этот налог.
Более чем две трети россиян - 68% - никогда не платили налог на бездетность. Имеют опыт его уплаты 28% респондентов, в основном это опрошенные в возрасте 60 лет и старше (47%), несколько реже - в возрасте 45-59 лет и 35-44 года (31%).
Идею восстановления налога на бездетность одобряют 19% респондентов (из них безусловно за лишь 7%), не одобряют 69% (в том числе 40% - категорически против ). Как правило, чем выше доходы опрошенных, тем меньше энтузиазма вызывает у них эта идея. Так, если в группе с доходами до 1500 рублей на члена семьи данное предложение одобряют 65% , а 24% - против, то в группе с доходами свыше 5000 рублей поддерживают идею 71%, высказываются против - 71%.
Большинство респондентов (68%) не воспринимают налог на бездетность как эффективный инструмент повышения рождаемости. С ними не согласны 22% опрошенных, среди которых 6% считают, что эта мера значительно повысит рождаемость, и 16% полагают, что незначительно. Наиболее оптимистично смотрят на последствия восстановления налога на бездетность представители самой молодой (18-24 года) и самой старшей (60 и более лет) возрастных групп. В обоих этих случаях более четверти респондентов (26% и 29% соответственно) склонны считать, что подобные шаги будут так или иначе способствовать росту рождаемости, одновременно с этим минимальными оказываются и доли пессимистов (58% и 62% соответственно). Представители остальных возрастных групп оценивают возможные последствия введения налога более сдержанно: доля позитивных оценок снижается до 21% (и даже до 18% в группе 45-59-летних), доля отрицательных отзывов стабильно держится выше 70% отметки.
Кто должен платить налог на бездетность? В 48% случаев россияне не могут сказать ничего определенного. Остальные склоняются в пользу ответа никто (27%) либо полагают, что такой налог обязаны выплачивать все бездетные мужчины и женщины (9%). Есть и те (6%), кто считает, что этот налог должен коснуться только тех бездетных граждан, у кого высокий уровень доходов. Еще 4% отмечают, что такой налог должны платить только мужчины. И по 2% считают этот налог уделом семейных пар и неженатых мужчин.
_________________________
Всероссийский центр изучения Общественного мнения. Данные от 05.10.2008