АЗ, 2006, март К проекту федерального закона 329663-3 О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и...
Введение
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ), введённый в действие с 1 февраля 2002 г., решил многие принципиальные вопросы, имеющие значение для применения трудового законодательства. Вместе с тем, по поводу принятия ТК РФ шли напряжённые дискуссии. В Государственную Думу было внесено сразу несколько разных проектов этого документа, а при доработке ко второму чтению взятого за основу правительственного варианта рассмотрено около 2 тысяч поправок. Наличие различных интересов участников трудовых отношений (работников, работодателей и государства) и многочисленные попытки найти компромисс привели к тому, что в тексте ТК РФ имеется множество норм, допускающих неоднозначное толкование.
После принятия ТК РФ в него были внесены отдельные изменения и дополнения. Так, федеральным законом от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ внесены изменения во все статьи ТК РФ, касающиеся финансирования различных льгот и гарантий, предоставляемых работникам. Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. 201-ФЗ "О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в перечень нерабочих праздничных дней (ст. 112 ТК РФ). Ряд поправок юридико-технического характера были внесены федеральными законами от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля 2004 г., 9 мая 2005 г. Однако большая часть проблем применения ТК РФ не была решена внесением этих поправок.
В период весенней сессии 2006 года планируется рассмотреть во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ( 329663-3), внесённый депутатами Государственной Думы А.В. Селивановым, С.И. Неверовым, А.К. Исаевым, И.В. Лисиненко, Л.Н. Яркиным, С.Н. Гвоздевой, М.В. Емельяновым, В.П. Воротниковым, И.М. Ханкоевым, Г.К. Леонтьевым, Ю.М. Коневым, С.Н. Шишкарёвым, В.В. Басовым, С.И. Колесниковым, Ф.И. Гайнуллиной, В.В. Рязанским, А.А. Гузановым, В.В. Лунцевичем, В.Д. Катальниковым, А.А. Сизовым, Е.П. Ищенко, К.Б. Зайцевым, Е.Г. Зяблицевым, В.А. Буткеевым, А.Д. Куликовым и А.Ю. Вульфом.
В законопроекте предлагается устранить имеющиеся противоречия и неточности, исключить возможности неоднозначного толкования правовых норм, привести его в соответствие с международными стандартами, а также совершенствовать отдельные нормы ТК РФ на основе сложившейся практики его применения. Предложенный к рассмотрению законопроект направлен на устранение существующих недостатков ТК РФ при сохранении его базовой концепции.
Подготовка законопроекта осуществлялась рабочей группой, в которую вошли представители всех депутатских объединений в Государственной Думе и сторон Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (Правительства Российской Федерации, общероссийских объединений работодателей, общероссийских объединений профессиональных союзов). При этом рассмотрение находящихся в Комитете по труду и социальной политике других законопроектов, предусматривающих внесение изменений в отдельные статьи ТК РФ, было отложено с условием рассмотрения рабочей группой целесообразности включения этих законопроектов в виде поправок к проекту федерального закона 329663-3.
Редакцией законопроекта, представленной на второе чтение, предполагается внести изменения в 281 (из 424) статью ТК РФ. Большая часть поправок носит юридико-технический характер, однако многие из них вносят значительные изменения в правовое регулирование трудовых отношений. Краткая характеристика таких изменений приведена в следующем разделе.