МИ 2011г. "Анализ законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ"
1. Прохождение в Государственной Думе законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ [1]
В Государственную Думу пятого созыва внесено или перешло из прошлых созывов 354 проектов федеральных законов от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов, входящих в Северо-Западный федеральный округ, что составляет 19,2 % от количества законопроектов, поступивших в Государственную Думу 5-го созыва от всех законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Из 354 законопроектов по 281 Государственной Думой работа завершена, это составляет 79,4 % от числа поступивших .
Из числа законопроектов, работа над которыми завершена, 259 законопроектов отозваны, возвращены, сняты с рассмотрения или отклонены, при этом надо отметить, что:
· 28,2 % из них сняты с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы;
· 55,2 % были отклонены Государственной Думой по различным причинам на стадии рассмотрения законопроекта в первом чтении;
· 16,6 % от общего числа законопроектов, работа над которыми завершена, были возвращены субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы, либо законопроект, предусматривал внесение изменений в закон, утративший силу.
В период работы Государственной Думы пятого созыва принято 22 федеральных законов, проекты которых были внесены законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов, входящих в Северо-Западный федеральный округ, – это 7,8 % от количества законопроектов, работа над которыми завершена (22 от 281). Этот показатель несколько ниже уровня принятия законопроектов, внесенных в целом законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва, который в настоящее время составляет 9,8%.
Результаты прохождения в Государственной Думе законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов, входящих в Северо-Западный федеральный округ, представлены в таблице 1.
Таблица 1
№ п/п |
Законодательный (представительный) орган субъекта РФ |
Подписаны Президентом РФ |
Отклонены в первом, втором или третьем чтениях |
Сняты в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы |
Возвращены для выполнения требований Конституции РФ и Регламента ГД либо как вносящие изменения в закон, утративший силу |
1. |
Законодательное Собрание Республики Карелия |
1 |
11 |
4 |
6 |
2. |
Государственный Совет Республики Коми |
2 |
8 |
18 |
1 |
3. |
Архангельское областное Собрание депутатов |
2 |
7 |
0 |
1 |
4. |
Законодательное Собрание Вологодской области |
4 |
23 |
12 |
8 |
5. |
Калининградская областная Дума |
1 |
27 |
10 |
4 |
6. |
Законодательное собрание Ленинградской области |
3 |
17 |
7 |
6 |
7. |
Мурманская областная Дума |
2 |
13 |
3 |
4 |
8. |
Новгородская областная Дума |
2 |
0 |
2 |
1 |
9. |
Псковское областное Собрание депутатов |
0 |
1 |
1 |
1 |
10. |
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга |
5 |
25 |
16 |
11 |
11. |
Собрание депутатов Ненецкого автономного округа |
0 |
11 |
0 |
0 |
ИТОГО: |
22 |
143 |
73 |
43 |
Тематика принятых Федеральных законов :
· 12 Федеральных законов в части создания и упразднения некоторых районных (городских) судов и об изменении числа мировых судей и количества судебных участков в субъектах;
· Федеральный закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части наименования классных чинов государственной гражданской службы) (Опубликование закона 22.12.2009);
· Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в части обязательности культурных аспектов в муниципальных программах социально-экономического развития) (Опубликование закона 23.12.2009);
· Федеральный закон «О внесении изменения в статью 23.24-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (о расширении перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях) (Опубликование закона 27.12.2010);
· Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизма создания и функционирования особых экономических зон) (Опубликование закона 28.12.2009);
· Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о возможности исполнения полномочий местной администрации административного центра муниципального района местной администрацией муниципального района) (опубликование закона 03.12.2010);
· Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в части изложения понятия "агрохимикаты" в новой редакции) (опубликование 06.10.2010);
· Федеральный закон «О внесении изменения в статью 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (о предоставлении истцу права выступать инициатором отмены обеспечения иска) (опубликование 08.04.2009);
· Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (по вопросу о продлении или сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дней голосования на нескольких выборах) (опубликование 25.07.2008);
· Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в части ипотеки нежилых помещений) (опубликование 22.07.2009);
· Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (по вопросу совмещения дней голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации)(опубликование закона 11.03.2011).
[1] Здесь и далее статистические данные приведены на основании сведений АСОЗД по состоянию на 7 октября 2011 года.