АВ 2013г. Законодательное регулирование оборота интеллектуальной собственности, защиты авторских и смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях
Введение
В связи с вступлением России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) правовая охрана интеллектуальной собственности и защита от нарушений становятся важнейшим элементом современной российской экономической сферы. В качестве члена ВТО от России потребуется, кроме прочих вещей, привести свое национальное законодательство в сфере интеллектуальной собственности в соответствие с положениями Соглашения по торговым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашение ТРИПС предусматривает, что страны, подписавшие его, должны применять на практике принцип наибольшего благоприятствования в торговле и принцип национального соблюдения защиты прав на интеллектуальную собственность в отношении всех стран-участниц Соглашения.
23 мая 2013 года состоялось заседание Совета по культуре при Председателе Государственной Думы, посвященное актуальным проблемам законодательного регулирования авторских и смежных прав в сфере массовых коммуникаций. Председатель Государственной Думы С.Е.Нарышкин, открывая заседание, отметил:
«Без преувеличения можно сказать, что этот вопрос является одним из краеугольных в нынешнем этапе нашего развития. Современные инструменты защиты интеллектуальной собственности необходимы не только в сфере культуры, но и в науке, в образовании, в экономике, в тех сферах, где творчество, где интеллектуальные потенциалы являются своеобразными локомотивами развития.
Применительно к культуре здесь очень много проблем от незащищённости правообладателя до пиратства на безбрежных просторах Интернета. Ситуация сложная. Кто-то считает её неразрешимой, и поэтому действует по принципу – лучше не трогать, иначе будет ещё хуже. Другие предлагают чересчур решительные действия и радикальные решения, жёсткие запреты и ограничения.
Сразу скажу, я не сторонник таких жёстких ограничений и запретов. Думаю, что и творческие люди тоже заинтересованы в том, чтобы их произведения были бы известны как можно большему числу наших граждан, большему кругу.
Поэтому двигаться, видимо, следует шаг за шагом, постепенно приучая стороны этих взаимоотношений к правовому поведению».
По итогам заседания Совета по культуре при Председателе Государственной Думы, для учета всех мнений, нахождения компромиссных вариантов по ключевым позициям, обсуждения дальнейших путей совершенствования законодательства в сфере защиты интеллектуальной собственности в информационно-телекоммуникационных сетях была создана рабочая группа по актуальным проблемам законодательного регулирования авторских и смежных прав в сфере массовых коммуникаций Совета по культуре при Председателе Государственной Думы.
24 мая 2013 года Президент Российской Федерации В.В.Путин провел совещание по вопросам развития отечественной кинематографии. На встрече, в том числе, подробно обсуждались вопросы, связанные с распространением нелицензионного контента, пиратства в сети Интернет. В.В.Путин подводя итоги встречи, так определил позицию по отношению к Интернет-пиратству: «Одна из ключевых тем – это борьба с пиратством. Мы на это внимание должны обратить самым серьёзным образом»[1].
Встреча позволила зафиксировать единую позицию органов государственной власти в отношении принципиальной необходимости противодействия распространению нелегального контента, защиты интеллектуальной собственности в информационно-телекоммуникационных сетях.
Депутатами Государственной Думы В.В.Бортко, Е.Г.Драпеко, М.П.Максаковой-Игенбергс, М.А.Кожевниковой, Л.Л.Левиным, Р.А.Шлегелем 6 июня 2013 года был внесен на рассмотрение Государственной Думы законопроект № 292521-6 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях».
21 июня 2013 года законопроект был принят и 1 августа 2013 года вступил в силу Федеральный закон №187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях». Обсуждение этого закона во время рассмотрения в Государственной Думе вызвало острую полемику о принципах регулирования данной сферы в целом и по ряду конкретных вопросов в частности. В разных чтениях против принятия законопроекта с думской трибуны выступали депутаты И.В.Пономарёв, Д.Г.Гудков, С.В.Иванов. В качестве аргументов прозвучали сомнения в технических возможностях блокировки сайтов с именно пиратским контентом, возможность злоупотреблений со стороны недобросовестных заявителей, защита прав пользователей. Однако депутаты, выступавшие принципиально против принятия законопроекта, оказались в явном меньшинстве.
Анализируя остальные мнения и позиции, высказанные в ходе этой и других дискуссий, можно условно разделить их на следующие группы: позиция правообладателей, позиция Интернет-сообщества (Интернет-индустрии) и позиция государства.
Рабочая группа Совета по культуре стала площадкой для обсуждения разными сторонами предложений и законодательных инициатив как по совершенствованию Федерального закона №187-ФЗ, так и по другим направлениям законодательной работы в этой сфере.
В заседаниях рабочей группы Совета по культуре при Председателе Государственной Думы в качестве экспертов принимают участие представители творческих индустрий и правообладателей, Интернет-сообщества, профильных министерств и ведомств, депутаты Государственной Думы.
В результате обсуждений удается достигать консенсусных решений правообладателей и Интернет-сообщества по ряду вопросов правового регулирования интеллектуальной собственности в сети Интернет.
Однако стоит отметить, что по ряду ключевых позиций диалог продолжается.
Данный Аналитический вестник посвящен краткому обзору Федерального закона №187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях», предложений правообладателей и Интернет-сообщества, законодательных инициатив депутатов Государственной Думы по совершенствованию законодательства в сфере защиты интеллектуальной собственности в информационно-телекоммуникационных сетях, рассмотренных и рассматриваемых рабочей группой по актуальным проблемам законодательного регулирования авторских и смежных прав в сфере массовых коммуникаций Совета по культуре при Председателе Государственной Думы.