Информационно-аналитические материалы Государственной Думы

Информационно-аналитический обзор. Прохождение в Государственной Думе законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации

• Файл

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аппарат Государственной Думы

Аналитическое управление

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР

Прохождение в Государственной Думе законопроектов,
внесенных Президентом Российской Федерации

СЕРИЯ:
Совершенствование законодательного процесса

Москва
2015

Материалы подготовлены на основании данных Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы по состоянию на 27 февраля 2015 года.

Аналитический вестник подготовили:
Петров А.Е. – начальник Аналитического управления Аппарата Государственной Думы;
Гайденко А.В. – заместитель начальника Аналитического управления Аппарата Государственной Думы;
Буйко Е.А – ведущий специалист отдела библиотечно-информационного обслуживания Управления библиотечных фондов (Парламентской библиотеки) Аппарата Государственной Думы.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Государственной Думы.

Подписано к размещению в Фонде электронных информационных ресурсов Государственной Думы 11.03.2015 г.

© При перепечатке и цитировании ссылка на настоящие материалы обязательна

Исследование проведено на базе данных Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (далее – АСОЗД) (по состоянию на 27 февраля 2015 года) по каждому из созывов Государственной Думы:
I созыв (14 января 1994 – 17 января 1996);
II созыв (17 января 1996 – 18 января 2000);
III созыв (18 января 2000 – 29 декабря 2003);
IV созыв (29 декабря 2003 – 24 декабря 2007);
V созыв (24 декабря 2007 – 21 декабря 2011);
VI созыв (21 декабря 2011 – 27 февраля 2015).

I созыв. В базе данных АСОЗД представлена информация только о законопроектах, внесенных Президентом Российской Федерации в период работы Государственной Думы I созыва, но не рассмотренных за этот период и перешедших на рассмотрение в следующие созывы. Таких законопроектов 39, из них:
17 законопроектов были рассмотрены во II созыве (14 – принято, 3 – отклонено или снято с рассмотрения);
16 законопроектов рассмотрены в III созыве (3 – принято, 13 – снято с рассмотрения);
3 законопроекта сняты с рассмотрения в IV созыве;
1 законопроект снят с рассмотрения в V созыве;
2 законопроекта находятся на рассмотрении текущего созыва.

II созыв Государственной Думы

	Внесено в период работы II созыва или перешло из предыдущего созыва	Из них:		Работа завершена
		Внесено в период работы II созыва	Перешло из предыдущего созыва	Законы, подписанные Президентом РФ	Отклонено или отозвано[1]
Президент Российской Федерации	196	157	39	95	14
Правительство Российской Федерации	769	704	65	310	214
Совет Федерации	86	74	12	12	35
Члены Совета Федерации	372	370	2	10	157
Депутаты Государственной Думы	1971	1848	123	305	609
Законодательные органы субъектов Российской Федерации	1009	973	36	22	416
Верховный Суд Российской Федерации	24	20	4	9	2
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации	8	5	3	5	2

В Государственную Думу внесено в период работы II созыва или перешло на рассмотрение из предыдущих созывов – 196 законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации, из них:
– 14 (7%) отклонены или отозваны автором;
– 95 законов (48%) приняты Государственной Думой и подписаны Президентом Российской Федерации;
– 87 законопроектов перешли на рассмотрение в III созыв.

Распределение по субъектам права законодательной инициативы законопроектов, поступивших [2] на рассмотрение Государственной Думы II созыва

Распределение законов, принятых в период работы Государственной Думы II созыва, по субъектам права законодательной инициативы

Прохождение законов и законопроектов в Государственной Думе II созыва, внесенных Президентом Российской Федерации (по итогам работы созыва)

Распределение по тематическим блокам законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации, в период работы Государственной Думы II созыва

Основная доля (72%) внесенных на рассмотрение Государственной Думой Президентом Российской Федерации законопроектов лежит в области ратификации международных договоров Российской Федерации; 24% - в области регулирования вопросов государственного строительства и конституционных прав граждан.

III созыв Государственной Думы

	Внесено в период работы III созыва или перешло из предыдущих созывов	Из них:		Работа завершена
		Внесено в период работы III созыва	Перешло из предыдущих созывов	Законы, подписанные Президентом РФ	Отклонено или отозвано[3]
Президент Российской Федерации	222	135	87	143	39
Правительство Российской Федерации	585	340	245	345	151
Совет Федерации	92	53	39	4	66
Члены Совета Федерации	466	261	205	19	384
Депутаты Государственной Думы	3248	2191	1057	236	2064
Законодательные органы субъектов Российской Федерации	1936	1365	571	48	1479
Верховный Суд Российской Федерации	42	30	13	4	15
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации	6	5	1	4	1

В Государственную Думу внесено в период работы III созыва или перешло на рассмотрение из предыдущих созывов – 222 законопроекта, внесенных Президентом Российской Федерации, из них:
– 39 (18%) отклонены или отозваны автором;
– 143 закона (64%) приняты Государственной Думой и подписаны Президентом Российской Федерации;
– 40 законопроектов перешли на рассмотрение в IV созыв.

По сравнению со II созывом снижено количество внесенных за созыв законопроектов, но увеличена доля принятых Государственной Думой законопроектов по отношению к общему числу законопроектов, находящихся на рассмотрении (во II созыве эта доля составила 49%, в III созыве – 64%).

Распределение по субъектам права законодательной инициативы законопроектов, поступивших [4] на рассмотрение Государственной Думы III созыва

Распределение законов, принятых в период работы Государственной Думы III созыва, по субъектам права законодательной инициативы

Прохождение законов и законопроектов в Государственной Думе III созыва, внесенных Президентом Российской Федерации (по итогам работы созыва)

Распределение по тематическим блокам законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации, в период работы Государственной Думы III созыва

В III созыве отмечено снижение количества законопроектов внесенных Президентом Российской Федерации в области ратификации международных договоров Российской Федерации (40% - в III созыве; 72% - во II созыве), увеличение доли внесенных законопроектов в области государственного строительства и конституционных прав граждан (41% - в III созыве; 24% - во II созыве). Увеличена доля законопроектов в области бюджетного, налогового, финансового законодательства (5%), обороны и безопасности (6%), социальной политики (7%).

IV созыв Государственной Думы

	Внесено в период работы IV созыва или перешло из предыдущих созывов	Из них:		Работа завершена
		Внесено в период работы IV созыва	Перешло из предыдущих созывов	Законы, подписанные Президентом РФ	Отклонено или отозвано[5]
Президент Российской Федерации	161	121	40	126	11
Правительство Российской Федерации	488	399	89	356	40
Совет Федерации	60	38	22	4	33
Члены Совета Федерации	352	289	63	49	190
Депутаты Государственной Думы	2966	2018	948	430	1779
Законодательные органы субъектов Российской Федерации	2478	2069	409	140	1750
Верховный Суд Российской Федерации	45	22	23	12	18
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации	11	9	2	2	2

В Государственную Думу внесен в период работы IV созыва или перешел на рассмотрение из предыдущих созывов – 161 законопроект, внесенный Президентом Российской Федерации, в том числе:
– 11 (6%) отклонены или отозваны автором;
– 126 законов (78%) приняты Государственной Думой и подписаны Президентом Российской Федерации$
– 24 законопроекта перешли на рассмотрение в V созыв.

По сравнению с III созывом снижено количество внесенных за созыв законопроектов (в III созыве внесено 135 законопроектов, в IV созыве – 121), однако увеличена доля принятых Государственной Думой законопроектов по отношению к общему числу законопроектов, находящихся на рассмотрении (во II созыве эта доля составила 49%, в III созыве – 64%, в IV созыве – 78%).

Распределение по субъектам права законодательной инициативы законопроектов, поступивших [6] на рассмотрение Государственной Думы IV созыва

Распределение законов, принятых в период работы Государственной Думы IV созыва, по субъектам права законодательной инициативы

Прохождение законов и законопроектов в Государственной Думе IV созыва, внесенных Президентом Российской Федерации (по итогам работы созыва)

Распределение по тематическим блокам законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации, в период работы Государственной Думы IV созыва

В IV созыве отмечено существенное снижение количества законопроектов внесенных Президентом Российской Федерации в области ратификации международных договоров Российской Федерации (с 40% в III созыве до 7% в IV созыве). Значительно увеличена доля внесенных законопроектов в области государственного строительства и конституционных прав граждан (с 41% в III созыве до 66% в IV созыве). Увеличена доля законопроектов в области экономической политики (с 1% в III созыве до 12% в IV созыве).

V созыв Государственной Думы

	Внесено в период работыV созыва или перешло из предыдущих созывов	Из них:		Работа завершена
		Внесено в период работы V созыва	Перешло из предыдущих созывов	Законы, подписанные Президентом РФ	Отклонено или отозвано[7]
Президент Российской Федерации	250	226	24	220	7
Правительство Российской Федерации	797	705	92	631	41
Совет Федерации	44	21	23	6	25
Члены Совета Федерации	518	405	113	107	278
Депутаты Государственной Думы	2679	1922	757	560	1438
Законодательные органы субъектов Российской Федерации	1915	1327	588	150	1420
Верховный Суд Российской Федерации	36	21	15	16	12
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации	16	9	7	7	6

В Государственную Думу внесено в период работы V созыва или перешло на рассмотрение из предыдущих созывов – 250 законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации, из них:
– 7 (3%) отклонены или отозваны автором;
– 220 законов (88%) приняты Государственной Думой и подписаны Президентом Российской Федерации;
– 23 законопроекта перешли на рассмотрение в V созыв.

По сравнению с IV созывом существенно увеличено количество внесенных за созыв законопроектов (в IV созыве внесен 121 законопроект, в V созыве – 226), увеличена доля принятых Государственной Думой законопроектов по отношению к общему числу законопроектов, находящихся на рассмотрении (во II созыве - 49%, в III созыве – 64%, в IV созыве – 78%, в V созыве – 88%).

Распределение по субъектам права законодательной инициативы законопроектов, поступивших [8] на рассмотрение Государственной Думы V созыва

Распределение законов, принятых в период работы Государственной Думы V созыва, по субъектам права законодательной инициативы

Прохождение законов и законопроектов в Государственной Думе V созыва, внесенных Президентом Российской Федерации (по итогам работы созыва)

Распределение по тематическим блокам законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации, в период работы Государственной Думы V созыва

В V созыве 47% законопроектов внесено в области ратификации международных договоров Российской Федерации, 39% - в области государственного строительства и конституционных прав граждан. Распределения внесенных в V созыве законопроектов по тематическим блокам схоже с ситуацией, имевшей место III созыве. По сравнению с IV созывом может быть отмечено увеличение доли законопроектов, внесенных в области ратификации международных договоров (с 7% в IV созыве до 47% в V созыве) и снижение количества законопроектов, внесенных в области государственного строительства и конституционных прав граждан (с 66% в IV созыве до 39 в V созыве).

VI созыв Государственной Думы

	Внесено в период работы VI созыва или перешло из предыдущих созывов	Из них:		Работа завершена		На рассмотрении в настоящее время
		Внесено в период работы VI созыва	Перешло из предыдущих созывов	Законы, подписанные Президентом РФ	Отклонено или отозвано[9]
Президент Российской Федерации	156	133	23	123	1	32
Правительство Российской Федерации	999	874	125	702	50	247
Совет Федерации	17	4	13	3	11	3
Члены Совета Федерации	494	361	133	93	199	202
Депутаты Государственной Думы	2974	2293	681	397	1541	1036
Законодательные органы субъектов Российской Федерации	1502	1157	345	102	977	423
Верховный Суд Российской Федерации	26	18	8	8	6	12
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации [10]	7	4	3	2	3	2

Справочно: данные по VI созыву не могут быть равноценно сопоставлены с представленными данными по другим созывам, так как VI созыв в настоящее время не завершен.

В Государственную Думу внесено в период работы VI созыва или перешло на рассмотрение из предыдущих созывов – 156 законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации, из них:
– 1 (0,6%) отозван автором;
– 123 закона (79%) приняты Государственной Думой и подписаны Президентом Российской Федерации.

На рассмотрении в текущем созыве находятся 32 законопроекта, внесенных Президентом Российской Федерации. Из них:
17 законопроектов были внесены в текущем созыве;
15 законопроектов перешли на рассмотрение из других созывов (I созыв – 2 законопроекта; II созыв – 7 законопроектов; III созыв – 1 законопроект;V созыв – 5 законопроектов).

Распределение по субъектам права законодательной инициативы законопроектов, поступивших [11] на рассмотрение Государственной Думы VI созыва

Распределение законов, принятых в период работы Государственной Думы VI созыва, по субъектам права законодательной инициативы

Прохождение законов и законопроектов в Государственной Думе VI созыва, внесенных Президентом Российской Федерации (по итогам работы созыва)

Распределение по тематическим блокам законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации, в период работы Государственной Думы VI созыва

Наибольшая доля законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации в VI созыве, принадлежит тематике ратификации международных договоров российской Федерации (45%), 38% законопроектов внесено в области государственного строительства и конституционных прав граждан, 11% - в тематической области обороны и безопасности, 3% - бюджетное, налоговое, финансовое законодательство, 2% - экономическая политика, 1% - социальная политика.