Информационно-аналитические материалы Государственной Думы

2012г. № 2 осенняя сессия

• Титульный лист
• Содержание

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Федеральный закон от 20.07.2012 г. № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

(внесён депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», принят ГД
13 июля 2012 г.)

Закон направлен на организацию должного общественного контроля за работой некоммерческих организаций, осуществляющих политическую деятельность на территории Российской Федерации и финансируемых из иностранных источников.

Некоммерческая организация признается участвующей в политической деятельности, если она, например, занимается организацией и проведением политических акций, которые направлены на изменение проводимой государством политики, а также формированием общественного мнения в указанных целях.

Законопроектом предусмотрены такие институты, как специальный реестр подобных организаций, обязательный аудит их годовой бухгалтерской отчетности, возможность проведения в их отношении внеплановых проверок.

Помимо этого, КоАП РФ и УК РФ предлагается дополнить соответствующими составами, предусматривающими, в частности, ответственность за нарушение данными организациями установленного порядка деятельности. В закон о противодействии отмыванию доходов также планируется внести нормы о контроле операций по получению денежных средств такими организациями от иностранных лиц и государств на сумму от 200 000 рублей.

Выступления от фракций по мотивам (третье чтение):

Никитчук И.И. (КПРФ): «Конечно, закон нужен, никто не спорит, давно надо было, извините, вот этих блох и клещей посыпать дустом…».

Нилов Я.Е. (ЛДПР): «Фракция ЛДПР также поддержит данный законопроект. Мы не понимаем, в чём опасения даже тех некоммерческих организаций, которые получают иностранные деньги, если они честно, открыто и спокойно работают в нашей стране. Я не понимаю, чем недовольны депутаты нашего парламента, если каждый год Министерство юстиции будет отчитываться с этой трибуны о том, какие деньги приходят из-за рубежа, на что они тратятся, как расходуются и какие организации чем занимаются в нашей стране».

Исаев А.К. («ЕДИНАЯ РОССИЯ»): «Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что даже для таких некоммерческих организаций - иностранных агентов этот закон ничего не запрещает, они имеют право заниматься тем, чем они занимались, впредь от них требуется одно - большая открытость, но удивительным образом те же самые люди, которые читали нам здесь мораль, рассказывали про закрытую политику, требовали установления веб-камер повсеместно, - они же выступают против открытости! Почему вы боитесь сообщить нашим гражданам, что получаете деньги из-за рубежа, ведь именно в этом состоит требование закона?! Почему вдруг испугались дополнительного финансового контроля, скажите, пожалуйста?! Какая у монаха может быть личная тайна? Какая у некоммерческой организации может быть финансовая и коммерческая тайна? Чем чаще её проверяют, тем лучше для неё - тем крепче её авторитет!».

И.В.Пономарев («СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»): «Я считаю, что тот закон, который мы сегодня принимаем, - это ещё один шаг к деградации нашего гражданского общества. Я считаю, что это ещё один шаг к тому, чтобы натравить одних граждан Российской Федерации на других граждан Российской Федерации, одних патриотов нашей страны на других патриотов нашей страны. Я считаю, что принятие этого закона как минимум несвоевременно, потому что сейчас это работает не на примирение общества, а на его дальнейший раскол».

Итоги голосования (третье чтение)

Федеральный закон от 12.11.2012 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (по вопросу административной ответственности за неисполнение обязанностей некоммерческими организациями, выполняющими роль иностранных агентов).

(внесён депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , принят ГД
26 октября 2012 г.)

Закон устанавливает административную ответственность за неисполнение обязанностей, для некоммерческих организаций в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», для чего дополняет КоАП РФ 3 новыми статьями:

· ст. 19.75-2, предусматривающей, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния – влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - от 10 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц - от 100 до 300 тыс. руб.;

· ст. 19.34, устанавливающей ответственность за осуществление деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, – это влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 100 до 300 тыс. руб.; на юр.лиц – от 300 до 500 тыс. руб. Издание НКО, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через СМИ и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены НКО, выполняющей функции иностранного агента, – влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 100 до 300 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. руб.;

· ст. 20.28, устанавливающей ответственность за организацию деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, в отношении которой принято решение о приостановлении ее деятельности, либо за участие в такой деятельности – влечет наложение штрафа на организаторов в размере от 30 до 50 тыс. руб.; на участников – от 3 до 5 тыс. руб.

Выступлений представителей фракций по мотивам голосования в третьем чтении не было.

Итоги голосования (третье чтение).

Законопроект № 136871-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения информационной открытости саморегулируемых организаций».

(внесён Правительством РФ , принят ГД в первом чтении
23 ноября 2012 г.)

Устанавливается обязанность СРО иметь сайт в сети «Интернет», на котором СРО обязана размещать сведения о своей деятельности и реестр своих членов. Предлагается расширить перечень сведений, которые подлежат обязательному размещению на таком сайте.

Устанавливаются единые требования к содержанию реестра членов СРО независимо от сферы их деятельности.

Для СРО, членство в которых является согласно законодательству обязательным, вводится административная ответственность:

· за повторное в течение года нераскрытие или ненадлежащее раскрытие информации: для должностных лиц – штраф от 5 тыс. до 20 тыс.руб.; для юр.лиц – штраф от 20 тыс. до 50 тыс.руб.;

· за повторное в течение года нераскрытие или ненадлежащее раскрытие информации о составе и стоимости компенсационного фонда, о реестре членов СРО и за нарушение ведения этого реестра: для должностных лиц – штраф от 20 тыс. до 50 тыс.руб.; для юр.лиц – штраф от 100 тыс. до 300 тыс.руб.

Законопроект был поддержан всеми фракциями Государственной Думы.

Итоги голосования (первое чтение)