НИР Правовое регулирование некоммерческого найма жилого помещения
1.2 Общая концепция и структура законопроекта
Данный законопроект направлен на решение следующих основных задач:
• совершенствование общего законодательного регулирования института найма жилого помещения, в том числе введение института наемного (арендного) дома и регулирование отношений найма жилых помещений в таком доме - поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации;
• совершенствование понятийно терминологического аппарата, в том числе классификации жилищного фонда в зависимости от цели использования, в связи с введением нового вида жилищного фонда (жилищный фонд некоммерческого использования) и нового вида договора (договор некоммерческого найма жилого помещения – поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации;
• законодательного регулирования нового института некоммерческого найма жилого помещения и соответствующего ему нового вида договора некоммерческого найма (поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации).
В рамках данного законопроекта также предлагается решить ряд более специальных задач, связанных с общим обеспечением функционирования арендного жилищного фонда. Предлагается внесение изменений в следующие федеральные законы:
· Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - в части установления обязательной государственной регистрации договора найма жилого помещения, заключенного на срок более года;
· Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – в части установления ответственности за нарушение требования государственной регистрации договора найма жилого помещения, заключенного на срок более года;
· Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" – в части регулирования особенностей ипотеки арендного многоквартирного дома;
· Федеральный закон от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - в части совершенствования тарифной политики при предоставлении коммунальных услуг в арендном жилищном фонде;
· Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - в части приведения перечня вопросов местного значения и перечня имущества, находящего в собственности муниципальных образований в соответствие с нормами жилищного законодательства.
В соответствии с концепцией предлагаемого законопроекта, участниками процесса заключения и исполнения договоров некоммерческого найма жилых помещений являются:
органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, уполномоченные выступать наймодателем жилых помещений, предоставляемых в наемных (арендных) домах по договору некоммерческого найма государственного или муниципального жилищного фонда от имени собственника такого жилого помещения;
некоммерческие организации, являющиеся собственниками жилых помещений в наемных (арендных) домах, предоставляемых по договору некоммерческого найма жилого помещения, созданные органом государственной власти или органом местного самоуправления;
иные лица в случаях, установленных федеральным законом.
граждане, установленных в соответствии с жилищным законодательством категорий, являющиеся нанимателями по договору некоммерческого найма жилого помещения.
Также обязательными участниками процесса заключения договоров некоммерческого найма жилых помещений являются органы государственной регистрации недвижимого имущества.