АВ 2004г. Выпуск 20 Часть2 Информационно-аналитическое обеспечение деятельности законодательных органов государственной власти
В.А. Резванюк - руководитель Информационного управления
Аппарата Верховной Рады Украины
Прежде всего, я хочу выразить благодарность организаторам семинара за предоставленную возможность поделиться опытом информационно-аналитической работы наших парламентов. Уверен, что предложенный формат общения является одним из наиболее продуктивных.
Основными задачами Информационного управления Аппарата Верховной Рады Украины являются:
обеспечение права граждан Украины на получение информации о деятельности Верховной Рады;
анализ информационного поля, связанного с освещением работы парламента;
информационное и информационно - библиотечное обеспечение деятельности Верховной Рады.
Управление в своей работе руководствуется:
Конституцией Украины и группой законов, регламентирующих деятельность народных депутатов, комитетов Верховной Рады и госслужащих ("О статусе народного депутата Украины", "О комитетах Верховной Рады Украины", "О государственной службе");
законодательными и нормативно-правовыми актами, которые регулируют порядок освещения деятельности органов государственной власти на Украине ("О информации", "О печатных средствах массовой информации (прессе) на Украине", "О телевидении и радиовещании", "О информационных агентствах", "О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на Украине средствами массовой информации");
Регламентом Верховной Рады Украины, распоряжениями Председателя и его заместителей, руководства Аппарата Верховной Рады, Положениями Аппарата Верховной Рады и Информационного управления.
В структуре Аппарата Верховной Рады Украины сначала была Пресс-служба, которая отвечала за связь со средствами массовой информации и их аккредитацию в парламенте, но после создания Информационного управления Пресс-служба стала одним из его подразделений. Позднее Пресс-служба снова была выделена в самостоятельное подразделение. Задача Пресс-службы - оперативная работа с журналистским корпусом и поточное информирование, наша - мониторинг и аналитическое сопровождение информации.
В 2003 году Управление подготовило и опубликовало на сайте Верховной Рады, а также разослало основным информационным агентствам Украины, печатным и Интернет-изданиям более двух тысяч сообщений.
Поскольку основная законотворческая работа в парламенте проходит в комитетах, то основное внимание мы уделяем подготовке публикаций о работе комитетов. Наши информационные сообщения разъясняют содержание законопроектов и мотивацию принятых комитетами рекомендаций, с которыми законопроекты выносятся в сессионный зал для принятия решений. Таких материалов в прошлом году было более 1500. По нашим оценкам, около 70 процентов этих сообщений републицируются средствами массовой информации, чаще - информагентствами, печатными и Интернет-изданиями, а также радио, реже - телевидением.
Управление также готовит и распространяет сообщения обо всех пленарных заседаниях, парламентских слушаниях, днях правительства в Верховной Раде, о мероприятиях, которые проходят в парламенте, о работе делегаций Верховной Рады в международных парламентских организациях. Между сессиями мы информируем общество об итогах парламентской деятельности, рассказываем о работе аппарата по подготовке предстоящих сессий.
В Аппарате Верховной Рады активно используются современные компьютерные технологии, в том числе и сотрудниками Информационного управления. В 2003 году нами отлажена технология освещения в режиме онлайн выездных заседаний комитетов, поездок руководства парламента в регионы, зарубежных визитов, работы официальных делегаций Верховной Рады в международных парламентских структурах. Наши сообщения из Страсбурга о ходе осенней и зимней сессий ПАСЕ включили в свои выпуски даже те информационные агентства Украины, которые имеют за рубежом своих корреспондентов.
В своей работе мы учитываем, что жизнью и деятельностью Верховной Рады интересуются не только на Украине, но и за рубежом. Нам приятно, что в списке рассылки новостей Информуправления появились адреса двух российских информационных агентств - РосБизнесКонсалтинга и Росбалта.
Управление не ограничивается публикацией информационных сообщений на сайте Верховной Рады. Мы выпускаем также печатный еженедельник "Парламентские вести", в котором собраны публикации, подготовленные сотрудниками Управления в течение недели. Фактически, это бюллетень Верховной Рады Украины. Издание оказалось нужным, пользуется спросом, поскольку в нем аккумулированы все официальные сообщения о работе парламента. Его получают комитеты и фракции парламента, подразделения аппарата, а также облсоветы.
В последнее время к нам все чаще обращаются из регионов с пожеланиями получить еженедельник. Поэтому мы будем выставлять его на сайте, готовим к публикации и архив издания, а в перспективе - печатное издание, иллюстрированное фотографиями из собственной фотогалереи, а также увеличение тиража, чтобы обеспечивать им также и местные советы.
Сейчас проходит тестирование новой версии сайта, в которой весь информационный ресурс Верховной Рады представлен в виде портала с элементами интерактивности. Пользователи сайта получат возможность участвовать в обсуждении законопроектов или других важных тем.
С 2003 года на сайте Верховной Рады Управление открыло новую рубрику - "Фотоновости", где размещает собственные фотографии на парламентскую тематику. Фотографии достаточно высокого качества и могут быть использованы при подготовке полиграфической продукции.
В структуре Аппарата парламента есть Дирекция телерадиопрограмм, с которой, как и с Пресс-службой, мы тесно сотрудничаем. Это подразделение отвечает за подготовку и распространение теле- и радиопрограмм о деятельности Верховной Рады. С февраля этого года оно обеспечивает прямую трансляцию в кабельной сети Киева заседаний парламента и трансляцию своих программ. В перспективе - распространение сигнала через спутник региональным кабельным операторам. Управление вырабатывает рекомендации и проводит мониторинг этих телепередач.
Информационное управление производит и распространяет электронной почтой комитетам Верховной Рады, депутатским фракциям и группам, а также структурным подразделениям Аппарата следующие информационные продукты:
обзоры главных событий дня, освещаемых ведущими информационными агентствами страны (трижды - в рабочие дни, в субботу - дважды);
ежедневные обзоры публикаций Интернета;
дважды в неделю обзоры региональной печати (45 названий периодических изданий).
Кроме того, Управление:
распространяет в парламенте обзоры телеэфира и материалы Центра оперативного реагирования МИД;
осуществляет мониторинг публикаций о Верховной Раде ее печатного органа - газеты "Голос Украины";
анализирует освещение важных событий парламентской жизни информационными агентствами, печатными изданиями, в телерадиоэфире и Интернете;
осуществляет подготовку информационных и справочных материалов для народных депутатов Украины, руководства парламента и его Аппарата.
Кроме нашего Управления, информационно-аналитическое обеспечение деятельности Верховной Рады Украины осуществляют еще несколько управлений Аппарата Верховной Рады - Главное научно-экспертное, Главное юридическое, Управление компьютеризованных систем.
Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады Украины осуществляет комплексную научно-правовую экспертизу законопроектов, которые подаются в Верховную Раду.
Главное юридическое управление Аппарата Верховной Рады Украины проводит юридическую экспертизу законопроектов, законов и других актов, принимаемых Верховной Радой Украины.
Планирование развития законодательства Украины, фундаментальные и прикладные исследования, координацию участия научных учреждений в законотворческой деятельности и другую законопроектную работу осуществляет Институт законодательства Верховной Рады Украины.
Сейчас прорабатывается идея создания информационно-издательского комплекса, который с целью проведения в интересах Верховной Рады единой информационной политики объединил бы парламентские газету, издательство, телевидение и радио.