АВ 2003г. Выпуск 34 Межнациональные отношения: стабилизация обстановки и мир на Северном Кавказе (по материалам круглого стола)
Приложение 1.
круглого стола на тему: Межнациональные отношения:
стабилизация обстановки и мир на Северном Кавказе
г. Магас 31 марта 2003года
Участники "круглого стола" отмечают, что особое место в стабилизации в стране межнациональных отношений занимает сегодня Северный Кавказ. Ситуация, сложившаяся в Северо-Кавказском регионе, уходит корнями в копившиеся здесь десятилетиями противоречия, прежде всего территориального, межнационального и религиозного характера. Некоторые из них, достигнув своей критической отметки, оказывают крайне негативное воздействие на ситуацию во всем регионе.
Отрицательно сказываются на ситуации в регионе безработица, резкое падение уровня жизни населения, наличие беженцев и вынужденных переселенцев, насчитывающих сотни тысяч человек. В результате ухудшения социально-экономической обстановки формируется неблагоприятный фон межнационального общения.
Положение усугубляется и непоследовательной позицией федерального центра в вопросах решения проблем государственной национальной политики Российской Федерации, несовершенством форм и методов раннего предупреждения негативных тенденций в сфере межэтнических отношений, в том числе и в ряде Северо-Кавказских субъектов Российской Федерации.
Отдельные политические деятели, ученые, политологи допускают резкие высказывания в средствах массовой информации, которые ведут к негативным последствиям в межнациональных отношениях. Такие случаи не единичны, они не способствуют стабилизации политической обстановки, упрочнению мира, особенно на юге России, вольно или невольно способствуют разжиганию межнациональной розни.
Учитывая актуальность обсуждаемых вопросов для сохранения межнационального мира и согласия в регионе, а также целостности Российской Федерации, участники "круглого стола" считают необходимым принять следующие рекомендации:
Президенту Российской Федерации
Обратить особое внимание на необходимость создания единой системы органов государственного управления межнациональными отношениями на федеральном и региональном уровнях.
Заслушать на очередном заседании Государственного Совета при Президенте Российской Федерации вопрос о состоянии межнациональных отношений на Северном Кавказе.
Поручить соответствующим федеральным органам власти разработать Основы государственной национальной политики Российской Федерации с привлечением ученых, специалистов, а также представителей национальных общественных объединений.
Потребовать от правоохранительных органов прекратить практику огульных обвинений и преследований граждан по признаку национальной принадлежности.
Потребовать от руководителей органов исполнительной власти совершенствовать государственную кадровую политику, обращая особое внимание на ее этнический потенциал, а также систему профессиональной подготовки кадров в сфере национальной политики.
Правительству Российской Федерации
Воссоздать в структуре федеральных органов исполнительной власти федеральный орган, ответственный за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации.
Разработать долгосрочную целевую федеральную Программу социально-экономического и национально-культурного развития народов Северного Кавказа, предусмотрев для этого в федеральном бюджете 2004 года соответствующую строку расходов.
Обратить особое внимание на поставленные Президентом Российской Федерации задачи по восстановлению социально-экономической инфраструктуры Чеченской Республики, завершению ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта и созданию необходимых условий по недопущению новых очагов межэтнических конфликтов в других регионах юга России.
Рассмотреть на одном из ближайших заседаний Правительства Российской Федерации ход реализации Закона О реабилитации репрессированных народов .
Наладить постоянный государственный мониторинг состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в регионах Северного Кавказа.
Разработать и принять нормативные акты, предусматривающие учет мнений национально-культурных автономий при формировании органов государственной власти, ответственных за осуществление государственной национальной политики.
Принять меры по недопущению увеличения нерегулируемой миграции беженцев и вынужденных переселенцев как в регионы Северного Кавказа, так и из Северо-Кавказских регионов.
Выделить средства на обустройство границы с Грузией и Азербайджаном.
Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации разработать комплекс мер, направленных на привлечение на государственную службу высокопрофессиональных специалистов, представляющих народы Северного Кавказа.
Министерству юстиции Российской Федерации обратить особое внимание на высказывания и публикации в средствах массовой информации, разжигающие межнациональную рознь, пресекать их и привлекать к ответственности виновных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Министерству внутренних дел Российской Федерации активизировать работу по пресечению действий должностных лиц, граждан и общественных организаций, направленных на ограничение прав граждан по признакам национальной и конфессиональной принадлежности.
Федеральному Собранию Российской Федерации
Ускорить принятие федеральных законов в сфере национальной политики, в том числе: "Об основах государственной национальной политики в Российской Федерации", "Об Уполномоченном Федерального Собрания Российской Федерации по правам народов Российской Федерации", "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об образовании" (в части этнокультурного образования), "О порядке предупреждения и разрешения межнациональных конфликтов в Российской Федерации", О национальных меньшинствах .
Обеспечить соответствие федерального и регионального законодательства в сфере национальной политики.
Усилить парламентский контроль за использованием средств федерального бюджета, направляемых на финансирование мероприятий в сфере национальной политики.
Эффективнее использовать возможности двусторонних межпарламентских связей с государствами Содружества Независимых Государств в целях сближения и гармонизации национальных законодательств в сфере межнациональных отношений.
Использовать формы парламентского контроля за исполнением законодательных актов о восстановлении прав репрессированных народов.
Генеральному прокурору Российской Федерации
Усилить прокурорский надзор за соблюдением органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и должностными лицами законов и иных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере национальной политики.
Обратить внимание на высказывания и публикации в средствах массовой информации, разжигающие межнациональную рознь, с целью их пресечения и привлечения виновных к ответственности.
Законодательным (представительным) и исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации
Обеспечить соответствие федерального и регионального законодательства в сфере национальной политики.
Предусматривать в региональных бюджетах финансирование мероприятий по поддержке национально-культурного развития народов.
Активизировать деятельность Консультативных советов по делам национально-культурных автономий при исполнительных органах власти субъектов Российской Федерации.
Объективно освещать состояние межнациональных отношений, больше внимания уделять положительным фактам в отношениях между народами Российской Федерации.
Формировать у граждан Российской Федерации толерантное отношение к национальной истории и культуре народов России.