АВ 2002г. Выпуск 23 Зарубежный опыт законодательной деятельности по обеспечению защиты детей и подростков в сфере телевидения и радиовещания ( по материалам российской и зарубежной печати)
1. Законодательство США об ограничении показа в средствах массовой информации сцен насилия, жестокости, порнографии
Как отмечается в научной литературе, в США защита детей от просмотра порнографии (эротики) или участия в ее производстве является предметом особой заботы американских судов и законодателей.
Производство, распространение, владение или просмотр порнографических материалов с участием детей до 16 лет преследуются по принятому в 1977 году федеральному закону США О защите детей от сексуальной эксплуатации , а также законами штатов.
Американское законодательство подходит к правовому регулированию порнографии путем максимально точного определения таких терминов, как порнография , неприличность , непристойность и др.
Исследователи подчеркивают, что порнография (pornography) как термин американского права отличается от его русского смысла и имеет несколько иное значение, чем в законодательстве России. Толковый словарь русского языка под редакцией профессора Д.Н Ушакова определяет порнографию как непристойность, крайнюю циничность в изображении половых отношений.
Американская порнография в содержательном смысле ближе нашему понятию "эротического" или "сексуального" издания.
Те, кто говорят о разрешенности порнографии в США, игнорируют этот факт, а также то, что в законодательстве США используется еще и термин непристойность (obscene), распространение которой запрещается. Непристойность определяется как несоответствие принятым стандартам нравственности , к ним относятся вульгарные или шокирующие выражения, которые необязательно обращаются к низменным инстинктам аудитории .
В научной литературе обращается внимание на то, что порнографические произведения и программы защищены Первой поправкой к Конституции США. Это означает, что производство и распространение порнографической информации может ограничиваться, но не запрещаться, в чем и состоит ее отличие от непристойных (obscene) произведений, которые, как заявил Верховный суд США по делу Миллер против штата Калифорния (1973 год), лежат вне гарантий, данных Первой поправкой, и поэтому могут запрещаться и ограничиваться решениями судов.
Отличие порнографических произведений от непристойных по определению, внесенному Верховным судом США по этому делу, заключается в том, что последние:
возбуждают у читателя (зрителя, слушателя) низменные инстинкты ;
описывают сексуальное поведение с оскорбительных для обычного читателя позиций;
демонстрируют в целом отсутствие серьезной литературной, художественной, политической или научной ценности.
По оценкам исследователей, вышеописанные критерии не всегда четко разграничивают понятия порнография и непристойность .
Критерии непристойности, сформулированные Верховным судом США в деле Миллер против штата Калифорния , должны определяться в каждом конкретном случае местными судами, исходя из современных усредненных стандартов определенного штата или города в соответствии с законами штатов.
Рамки этой сферы сужаются с ростом общественной терпимости к сексуальным описаниям и изображениям.
В развитие упомянутых решений Верховного суда федеральными законами с конца 80-х годов вводились и отменялись различные ограничения на трансляцию неприличных по содержанию передач в эфире.
Нарушение запрета является уголовным преступлением с наказанием в виде штрафа до 10.000 долларов и/или лишения свободы до двух лет и основанием для аннулирования Федеральной комиссией по связи лицензии на вещание.
Что касается кабельного ТВ и радио, а также Интернета, то был введен порядок производства и продажи устройств, позволяющих взрослым блокировать для детей доступ к такого рода программам. Нормальной практикой является цензура станциями неприличного содержания транслируемых кинофильмов и песен.
В конце 60-х годов Верховный Суд США разрешил демонстрацию зрелищ и распространение нарушающей общественный вкус продукции ( законной порнографии ), если при этом доступ в соответствующие заведения запрещен для несовершеннолетних, товары не навязываются посетителям, а последние приходят туда осознанно.
Определением мест показа эротических зрелищ и распространения порнографической продукции занимаются органы самоуправления.
Учитывая, что телевидение и радио являются более действенными и более доступными для несовершеннолетних средствами массовой информации, Верховный суд (дело "Федеральная комиссия связи против Фонда Пасифика", 1978 год) подтвердил конституционное право Федеральной комиссии связи (ФКС) и правительственного управления, ответственного за регулирование вещания и выдачу лицензий телерадиостанциям, ограничивать выход в эфир "неприличных" (indecent) программ и передач.
Поводом для этого стали жалобы слушателей на сатирическую радиопередачу, в которой обыгрывалось значение семи слов ненормативной лексики, в результате чего ФКС наложила штрафные санкции на владельца (Фонд Пасифика).