АВ 2002г. Выпуск 23 Зарубежный опыт законодательной деятельности по обеспечению защиты детей и подростков в сфере телевидения и радиовещания ( по материалам российской и зарубежной печати)
2. Законодательство Великобритании, Франции и Италии о защите детей и подростков в сфере телевидения и радиовещания
Как отмечается в научных публикациях, в ВЕЛИКОБРИТАНИИ законодатели пошли по тому же пути, что и в США - правовое регулирование порнографии осуществляется с помощью разделения публикаций на пристойные и непристойные.
Согласно Закону о непристойных публикациях 1959 года, материал будет считаться непристойным, если его содержание способствует развращению и растлению граждан .
Непристойная статья считается преступлением, когда она опубликована с целью получения выгоды.
Судебное преследование может быть возбуждено также на основании материалов, изображающих несексуальное насилие, а также публикаций, поощряющих применение наркотиков. Преступным также считается и почтовая рассылка непристойных материалов. В данном случае обвинение может быть выдвинуто против эротических журналов, распространяемых по почте.
С другой стороны, этот Закон защищает материалы, написанные для общественного блага в интересах науки, искусства, литературы, образования или других подобных целей .
Как подчеркивают исследователи, законодательство Великобритании, относящееся к детской порнографии, призвано защитить права детей, становящихся субъектами порнографии, и поставить барьеры на пути распространения и использования детской порнографии, чтобы уменьшить риск развития педофилии и иных форм сексуальных посягательств на детей.
На законодательное обеспечение этих задач направлен параграф 84 Закона об уголовной юстиции и общественном порядке (Criminal Justice and Public Order Act. - CJPOA) от 1994 г. о псевдофотографиях, пытающийся разграничить изображения взрослых и детей на некоторых порнографических веб-сайтах и определить источник этих изображений,
При этом очень широко понимается сам термин "псевдофотографии", для которых, как правило, характерны усиление изображения или манипуляции с ним, чтобы создать впечатление изображения ребенка.
Закон относится к цифровому (digital) и компьютерному манипулированию изображениями взрослых, которые воспринимаются как дети (становятся похожими на детей).
Однако параграф 84 (1)(8) может быть применен и к изображениям взрослых, которые, не подвергаясь цифровому усилению, воспринимаются как дети.
Что касается частного вещания в Великобритании, то британский закон о вещании 1990 года требует от IТС (Комиссии по лицензированию и контролю над независимым частным вещанием) делать все возможное, чтобы "не включать в программы то, что оказалось бы оскорбительным для хорошего вкуса или благопристойности, или могло потворствовать либо побуждать к совершению преступления, или приводить к беспорядку, или оскорблять чувства публики .
Программный Кодекс IТС (раздел 1.6) содержит детальные правила использования лицензии на наземное, кабельное и спутниковое вещание.
Особое внимание придается содержанию программ передач, времени их показа и возможному воздействию на юных граждан.
Демонстрация секса и обнаженного тела допустима в тех случаях, если она оправдана содержанием передач и представлена тактично и осторожно. Как правило, телепередачи, включающие эпизоды с демонстрацией половых отношений, не должны появляться в эфире ранее 21 часа.
Политика вещания требует, чтобы на ведущих частных каналах до 21 часа не показывалось бы ничего из того, что не подходит для детей. Чем раньше размещается передача в сетке программ, тем больше она должна отвечать требованиям самостоятельного просмотра детьми.
Нарушение Кодекса вещания IТС может привести к таким санкциям, как официальное предупреждение, публичное извинение со стороны компании, нанесшей оскорбление, или штраф.
ВО ФРАНЦИИ ЗАКОН 1986 года требует, чтобы государственный орган лицензирования и контроля за вещанием - Высший аудиовизуальный совет Франции - следил за обеспечением защиты чувств детей и подростков в транслируемых программах.
Директива Высшего аудиовизуального совета Франции, изданная в мае 1989 года, обязывает вещателей (как общественных, так и частных) воздерживаться от показа эротических и жестоких программ (включая фильмы) до 22 часов 30 минут и передачи рекламы таких фильмов до 20 часов 30 минут.
Во Франции принята следующая классификация фильмов в зависимости от степени допустимости их просмотра детьми и подростками:
фильмы, которые можно смотреть всем;
фильмы, запрещенные для просмотра детьми младше 12 лет;
фильмы, запрещенные для просмотра детьми младше 16 лет;
фильмы, запрещенные для просмотра детьми младше 18 лет;
фильмы, запрещенные для просмотра вообще (таких не было с 1981 года).
ИТАЛЬЯНСКИЙ ЗАКОН о вещании тоже вводит жесткие правила, по которым вещатели не имеют права показывать передачи, наносящие вред психическому или нравственному развитию детей, демонстрирующие необоснованную жестокость, содержащие порнографию или побуждающие к расовой, сексуальной, религиозной или национальной нетерпимости.
Запрещено показывать кинофильмы, которые не получили сертификата лицензирующего органа или в соответствии с которым запрещен их показ детям моложе 18 лет. Передающие станции, нарушающие это правило, должны быть закрыты.
Кинофильмы, запрещенные для детей моложе 14 лет, можно показывать по телевидению только после 22 часов 30 минут.