АВ 2009г. Выпуск 16 Приоритетные национальные проекты. Ход реализации в регионах (Самарская область)
7. 3. Приоритетный национальный проект Доступное и комфортное жильё - гражданам России
Реализация приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жильё - гражданам России осуществляется в Самарской области по следующим основным направлениям:
- развитие массового жилищного строительства;
- государственная поддержка спроса на рынке жилья;
- повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг.
Массовое жилищное строительство предполагает, в свою очередь :
- увеличение предложения земельных участков под жилищное строительство;
- обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой;
- развитие базы стройиндустрии;
- обеспечение кадрового потенциала строительной отрасли.
В рамках реализации Национального проекта в 2009 году приняты следующие нормативные правовые акты Самарской области:
- Закон Самарской области от 12.02.2009 10-ГД О внесении изменений в Закон Самарской области О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан , предусматривающий методику расчета субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года.
- Закон Самарской области от 28.04.2009 52-ГД О внесении изменений в Закон Самарской области Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области .
- Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2009 23 О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 77 Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан , заменившее понятие субсидия на понятие социальная выплата и отразившее положения, позволяющие распределять средства федерального бюджета, поступающие в Самарской область на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, лиц приравненных к ним и инвалидов исходя из соотношения данных категорий граждан к общей очередности.
- Постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 41 Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на оказание государственных услуг по предоставлению социальных выплат в виде компенсаций молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка .
- Постановлений Правительства Самарской области от 25.03.2009 142 О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.12.2006 170 Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области .
- Постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 193 Об утверждении областной целевой программы Молодой семье - доступное жилье на 2009 - 2010 годы .
- Постановление Правительства Самарской области от 22.04.2009 219 О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 193 Об утверждении областной целевой программы Молодой семье - доступное жилье на 2009 - 2010 годы .
- Постановление Правительства Самарской области от 12.05.2009 232 Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат в виде компенсации молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка .
- Постановление Правительства Самарской области от 12.05.2009 233 О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 193 Об утверждении областной целевой программы Молодой семье - доступное жилье на 2009 - 2010 годы .На реализацию приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жильё направлены мероприятия, проводимые в рамках подпрограммы Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры областной целевой программы Жилище на 2006-2010 годы. За счет средств областного бюджета выполняется строительство, реконструкция, модернизация наиболее значимых объектов тепло- и водоснабжения. Освоение 138,7 млн. рублей позволит ввести в эксплуатацию 19 модульных котельных суммарной мощностью 60 МВт, а также осуществить проектирование 20 объектов мощностью 158 МВт.
Кроме того, 17 объектов водоснабжения и 5 водоотведения протяженностью сетей порядка будут построены в рамках областной инвестиционной программы Обеспечение населения Самарской области питьевой водой .
Газификация населения Самарской области осуществлялась в рамках начатой в 2005 году Программы газификации регионов РФ в Самарской области и составляет 93,2 %.
Для обеспечения транспортной доступности в городском округе Самара рассматриваются варианты строительства 4-х мостовых переходов.
Развитие базы стройиндустрии Самарской области:
Для реализации приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России , согласно которому прогнозируемые показатели объемов ввода жилья к 2010 году составят 2 млн. кв. м, потенциала стройиндустрии Самарской области недостаточно.
В целях создания новых и модернизации базовых производств строительных материалов, изделий и конструкций, позволяющих обеспечить возрастающую потребность в основных видах строительной продукции, разработана подпрограмма Развитие базы стройиндустрии Самарской области на 2007-2010 годы .
Обеспечение кадрового потенциала строительной отрасли:
В рамках данного направления был проведен мониторинг основных строительных специальностей: каменщики, кровельщики, маляры монтажники, строители-отделочники, бетонщики, электромонтажники, механизаторы (машинисты башенных кранов, экскаваторов, бульдозеров), который показал дефицитность этих специальностей для реализации национального проекта.
В связи с этим по поручению Губернатора был подготовлен проект программы подготовки квалифицированных специалистов для стройкомплекса Самарской области.
Программа направлена на устранение дефицита рабочих специальностей систем начального и среднего профессионального образования (каменщиков, монтажников, строителей-отделочников, бетонщиков, электромонтажников, машинистов башенных кранов, экскаваторов, бульдозеров).
Цель программы - эффективное взаимодействие между предприятиями и учебными заведениями.
По итогам 2009 года планируется предоставить государственную поддержку в решении жилищной проблемы 2951 молодой семье и 935 семьям отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством. Это на 9 % и 60 % соответственно больше, чем в 2008 году.
Прогнозируемый объем ипотечного кредитования в 2009 году составляет 3,7 млрд. рублей или 20 % к уровню 2008 года. Сложившаяся в настоящее время кризисная ситуация на рынке ипотечного кредитования обуславливает необходимость совершенствования мер государственной поддержки, реализуемых через ОАО Агентство по ипотечному жилищному кредитованию и Пенсионный фонд Российской Федерации. В частности, предлагается:
предоставить возможность направления средств материнского капитала на первоначальный взнос при получении ипотечного кредита,
изменить стандарты АИЖК, предусмотрев льготные условия для сельского населения,
разработать кредитный продукт, предусматривающий рефинансирование ипотечных кредитов, выданных на долевое строительство,
предусмотреть субсидирование первоначального взноса по ипотечному кредиту.
В рамках решения поставленной Президентом РФ задачи обеспечения жильем всех ветеранов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 01.03.2005, особое внимание будет уделяться координации работы органов местного самоуправления по обеспечению освоения средств федерального бюджета, выделенных на эти цели, в срок до 01.12.2009 и улучшению жилищных условий названной категории граждан.
В 2009 году органам местного самоуправления направлено 336,2 млн. рублей, что позволит улучшить жилищные условия всех ветеранов и участников Великой Отечественной войны и закрыть существующую очередность. По состоянию на 9 октября обеспечены жилыми помещениями 144 ветерана Великой Отечественной войны или 42 % от очередности.