АВ 2008г. Выпуск 1 Об экологической безопасности России
Приложение 2
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по совершенствованию законодательства
В целях оптимизации правового регулирования общественных отношений в сфере экономической безопасности необходимо разработать и принять новые законодательные акты.
Во-первых, в области экологического страхования. При нынешней процедуре банкротства уничтожение отходов, рекультивация земель ложится на плечи государства, субъектов Российской Федерации и муниципалитеты. Так как бывший собственник уже не способен на это, а новый приобретает только необходимые здания и сооружения.
Во-вторых, существенно необходимо принятие закона об экологическом аудите, т.к. это понятие только продекларировано в ФЗ Об охране окружающей среды .
В-третьих, в ФЗ "Об экологической экспертизе" внести ряд изменений, направленных на обеспечение экологической безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности.
В-четвертых, законодательно предусмотреть включение в экономические показатели развития национальной экономики полной стоимости природных объектов с учетом их средообразующей функции и стоимости природоохранных работ (услуг), обеспечение перехода в сфере природопользования к системе рентных платежей, учет стоимости "экологических легких" страны - лесов и Мирового океана.
В-пятых, предусмотреть полномасштабную реализацию международного принципа "загрязнитель платит": обеспечение зависимости размеров платы за выбросы и сбросы от их объема и опасности для окружающей среды и здоровья населения, создание полноценного механизма взимания с хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих природные ресурсы, платежей и их целевое использование на сохранение и восстановление природной среды.
В-шестых, предусмотреть создание системы оценки социально-экономической эффективности природоохранных мероприятий с последующим обеспечением финансирования из бюджетов различных уровней и внедрением механизмов частно-государственного партнерства, формирование применение налоговой и тарифной политики, стимулирующей переориентацию экспорта с сырья на продукты глубокой переработки.
В-седьмых, предусмотреть создание и применение системы налогов и пошлин, стимулирующих использование экологически чистых технологий (наилучших существующих технологий), товаров и услуг, формирование системы экологических рейтингов производств.
В-восьмых, предусмотреть использование схем международных финансово-экономических расчетов с учетом вклада стран в обеспечение глобальной устойчивости биосферы.
В-девятых, внести изменения в административное законодательство (КоАП РФ) нормы, усиливающие борьбу с нарушениями в сфере природопользования и охраны окружающей среды, увеличив суммы административных штрафов минимум в 10 раз.