АВ 2008г. Выпуск 1 Об экологической безопасности России
Приложение 1
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по созданию действенной системы экологической безопасности в стране
Для Правительства Российской Федерации
1. Создать при Правительстве РФ Федеральную службу по охране окружающей среды и природопользованию с наделением ее функциями контроля и надзора, координации этой деятельности через ее территориальные органы.
2. Определить вновь создаваемую службу на базе Росприроднадзора РФ специально уполномоченным органом в природоохранной деятельности.
3. В сферу координации и взаимодействия должны входить: МПР РФ, Россельхознадзор, Росрыболовство, Роснедвижимость, Роспотребнадзор, Росгидромет, Ростехнадзор, а также по согласованию МЧС РФ и силовые структуры.
4. За вновь создаваемой службой закрепить и функции, ранее переданные в Ростехнадзор по вопросу охраны окружающей среды.
5. Разработать "Стратегию экологической безопасности России" и представить в Государственную Думу Российской Федерации, как проект ФЗ.
6. Утвердить систему нормирования в сфере охраны окружающей среды не локальную, а комплексную на региональных уровнях с учетом передачи квот по загрязнениям и оценки экологического риска.
7. Создать единый государственный орган по земельному контролю всех категорий земель, входящий в создаваемую (см. выше п.1) Федеральную службу при Правительстве Российской Федерации.
8. Государственную экологическую экспертизу проводить только на уровне федеральной службы и его территориальных органов.
9. Сохранить в структуре МПР РФ Агентство по недропользованию, Агентство водных ресурсов, Агентство лесного хозяйства.
10. Создать при МПР РФ учреждения:
по информационным системам;
по лицензированию;
по сертификации;
по страхованию;
по мониторингу;
по экологическому аудиту;
по нормированию.
11. Подготовить и утвердить технические регламенты в сфере охраны окружающей среды и природопользования в срок до 01.07.2008 года (с принятием необходимого Федерального Закона).
12. Утвердить в 2008 году Реестр особо опасных объектов для окружающей среды федерального и регионального уровней.
13. Создать условия для организации в стране отходоперерабатывающей отрасли (с принятием необходимых нормативных и правовых актов) такие как:
эффективная система налогообложения;
предоставление субсидий;
регулирование этой деятельности;
привлечение частного бизнеса с учетом государственных гарантий;
подготовка общественного мнения о необходимости решения этой проблемы.
14. Внедрить на государственном уровне систему подготовки профессиональных кадров в сфере охраны окружающей среды и природопользования на всех уровнях - федеральном, областном, муниципальном, предприятий и организаций (может быть через профессиональную команду страны, утвержденную партией Единая Россия ).
15. Создать государственную и негосударственную системы непрерывного экологического образования и просвещения.
16. Разработать национальную программу осуществления ресурсосбережения за счет комплексного использования сырья, глубокой переработки отходов производства и потребления, замены используемых технологий на сберегающие.
17. Разработать методологию оценки и минимизации экологических последствий реализации проектов федерального и регионального уровней и отдельных отраслей народного хозяйства.
18. Разработать современные методы экологического мониторинга, а также информационные технологии, в целях государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.