АВ 2004г. Выпуск 1 3арубежный опыт правового регулирования организации и деятельности торгово-промышленных палат
Наиболее характерным примером континентальной модели является Торгово-промышленная палата Германии.
После объединения обоих германских государств в Германии насчитывалось 83 торгово-промышленные палаты, в качестве головной организации которых выступает Немецкий конгресс торгово-промышленных палат (ДИХТ), представляющий интересы бизнеса на федеральном уровне, а также по отношению к ЕС и международным организациям.
ДИХТ курирует в 49 зарубежных странах 43 немецкие внешнеторговые палаты и имеет за рубежом 11 уполномоченных немецкой экономики.
Торгово-промышленные палаты Германии - публично-правовые корпорации, участие в которых, согласно закону, обязательно для всех предпринимателей. Исключение составляют лишь ремесленники и лица, занимающиеся сходными с ремеслом промыслами, которые объединяются в ремесленные палаты, построенные на тех же организационных принципах, что и торгово-промышленные палаты.
Членство в торгово-промышленных палатах Германии обязательно также для филиалов предприятий с местонахождением вне соответствующего региона, а также для зарубежных предприятий.
Принцип обязательности вхождения в состав торгово-промышленных палат соответствует общепринятой практике деятельности палат в Германии, что было особо подчеркнуто Федеральным конституционным судом, и обеспечивая независимость и финансовую основу существования палат, объединяет предприятия всех отраслей и юридических форм, представляющие весь спектр предпринимательства в частной экономике.
Деятельность торгово-промышленных палат финансируется обязательными взносами предприятий-членов, ставки которых определяются по шкале в зависимости от уровня производительности предприятий.
В составе западногерманских торгово-промышленных палат насчитывается в общей сложности около 2,15 миллионов предприятий.
Являясь самоуправляющимися организациями публично-правового характера, торгово-промышленные палаты Германии ставят перед собой задачу представительства общих интересов частных предприятий в пределах своего региона и оказания различных услуг входящим в их состав предприятиям.
Благодаря территориальному принципу организации с охватом всей территории Германии, торгово-промышленные палаты отражают специфику отдельных регионов и экономическую структуру страны как в отраслевом, так и в территориальном разрезе. При этом торгово-промышленные палаты полностью независимы в кадровом, финансовом и организационном отношении и подлежат надзору со стороны государства только в правовом аспекте. Министр экономики земли как орган государственного надзора может вмешиваться в деятельность торгово-промышленных палат только в тех случаях, если палата допускает нарушение действующего законодательства.
Торгово-промышленные палаты Германии выступают в качестве постоянных экспертов в работе судов и административных органов.
Они участвуют в ведении Торгового реестра, а также следят за соблюдением межфирменного права, проводят экспертизу торговых правил и обычаев, внедрения на рынках торговых марок.
Торгово-промышленные палаты Германии дают оценку платежеспособности предприятий для получения кредитов. В судебных производствах в их функции входит подготовка предписанного законом заключения о возможностях предотвращения банкротства.
Помимо информационного и справочного обслуживания, предприятиям предоставляются консультационные услуги по вопросам внешнеэкономической деятельности, инновационным проблемам и др.
На торгово-промышленные палаты Германии возложены также и административные функции: работа согласительных органов по разрешению споров в сфере конкуренции, подготовка многочисленных правовых экспертиз изделий и т.д.
Во внешнеэкономической области торгово-промышленные палаты участвуют в оформлении свидетельств о происхождении товара, коммерческих счетов и справок для внешнеэкономических связей. Палаты Германии являются членом одного из международных объединений гарантов исполнения таможенных обязательств, а также оформляют книжки АТА (Общего тарифного указателя) для временного вывоза.
Торгово-промышленные палаты через свою головную организацию ДИХТ оказывают влияние на экономическую политику правительства страны. Мнение палат запрашивается при подготовке связанных с экономикой проектов законов или постановлений как федеральными министерствами, разрабатывающими соответствующий проект, так и комиссиями бундестага.