АВ 2009г. Выпуск 11 Проблема бедности в Российской Федерации
3.2. Мировой опыт борьбы с бедностью
Для одних стран борьба с бедностью - профилактика, а для других - важнейшая стратегическая задача социально ориентированной политики. Существуют два главных способа борьбы с бедностью.
Первый характерен для развитых стран с высоким уровнем жизни и социальных гарантий, обеспечивающих основные минимальные доходы (заработную плату и пенсии), достаточные для действующих в обществе стандартов потребления. Первый способ активно используется во Франции, где высока роль государства и значимы социальные завоевания трудящихся. В основе системы профилактики бедности лежит установление обязательной для всех работодателей минимальной ставки заработной платы, достаточной для удовлетворения основных потребностей работающего, которая систематически индексируется. Также здесь действует высокоэффективное обязательное социальное страхование, включающее достойные трудовые пенсии, качественное медицинское обслуживание, пособия по безработице. Велика роль французской системы пособий и льгот на детей. Во Франции 80-х годов была введена система минимально гарантированного дохода (МГД), которая в противоположность адресному социальному пособию была доступна всем, но при стремлении безработного возвратиться на рынок труда.
Важную роль во Франции играют социальные службы при муниципалитетах. Так, если у человека нет страхового стажа (молодежь, женщины с детьми), или по иным жизненным обстоятельствам (потеря кормильца, одиночество, недееспособность) и он не имеет возможности удовлетворять свои наиболее необходимые потребности, то после рассмотрения в муниципалитете заявления нуждающегося, проверки доходов и состава его семьи он получает направление в соответствующую государственную или негосударственную организацию, включенную в систему социального обслуживания, которая окажет ему необходимую помощь - денежную, натуральную, консультационную, психологическую, правозащитную и пр.
В США также действуют эффективные программы борьбы с бедностью, охватывающие не менее 15% населения страны. Помощь этой категории граждан предоставляется по двум критериям: надо быть бедным и надо принадлежать к одной из субсидируемых категорий. В их числе: семьи с маленькими детьми, особенно с одиноким родителем или безработным кормильцем, нуждающиеся люди старше 65 лет, инвалиды, слепые, ветераны войны и их семьи, работающие бедные (через налоговые льготы), наконец, все граждане, чей доход ниже определенных требований. Формы помощи, федеральные и на уровне штатов, могут быть не только денежные, но и натуральные: талоны на питание, медицинское обслуживание пожилых, дешевое жилье, уход за малолетними и другие социальные услуги.
Второй способ борьбы с бедностью - это система адресной социальной помощи тем, кто находится в худшем, относительно других, положении. Последняя применяется в развитых странах как дополнительная, исключительно для узкого круга лиц, попадающих в экстремальную жизненную ситуацию.
_________________________
Т.А. Федотовская. Проблема бедности в современной России/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2003. - 20.
О том, как ООН представляет себе борьбу с бедностью, рассказал руководитель Проекта тысячелетия ООН Джон Макартур. Помимо списания долгов, по его словам, страны с высоким уровнем дохода должны открыть свои рынки для импорта продукции из беднейших стран. Помощь промышленно развитых стран должна возрасти до 0,44% их внутреннего национального продукта (ВНП), а к 2015 году - до 0,54% .
_________________________
www.newizv.ru