АВ 2003г. Выпуск 36 Законодательство США в сфере добычи и использования минерально-сырьевых ресурсов
Заключение
Современное благополучное состояние российского бюджета можно объяснить двумя причинами - высокими ценами на нефть на мировых рынках и наличием нефти и газа, которые можно экспортировать. Через несколько лет такому положению дел может прийти конец, потому что, даже если цены на нефть не упадут, Россия столкнется с дефицитом самой нефти.
Начиная с 1994 г. объемы годовых приростов запасов промышленных категорий не компенсируют объемы добычи нефти. С 1992 г. разведанные запасы уменьшились в целом по стране на 9,5 % (в Западной Сибири - на 16 %).
75,8 % всех запасов нефти сосредоточено на уже эксплуатируемых месторождениях. Приросты были получены в основном за счет до-разведки ранее открытых залежей, а также перевода запасов из предварительно оцененных в разведанные. Новые открытия - это в основном мелкие месторождения с запасами, не превышающими сотни тысяч тонн.
Значительно сократилась продуктивность скважин. За последние 20 лет дебиты новых скважин в основных нефтедобывающих районах снизились в 4-7 раз. В 1986-1990 гг. доля запасов с дебитами менее 25 т в сутки составляла 54 %, сейчас - около 80 %. Среднесуточный дебит одной скважины с 1990 г. сократился на 37 %, а начальная обводненность нефти новых скважин превысила 30 %. Доля трудноизвлекаемых запасов в структуре активных запасов неуклонно растет и оценивается сегодня в 55 %. В результате более четверти скважин в стране сегодня простаивает - их эксплуатация невыгодна нефтяным компаниям. В брошенных скважинах заморожены миллиарды рублей капиталовложений, а в поселках нефтедобытчиков растет безработица.
Россия - не первая страна, в которой возникает подобная ситуация в нефтедобыче. С похожей проблемой столкнулись США два десятка лет назад, когда там были выработаны наиболее богатые легкодоступные залежи нефти. Выход, найденный американцами, вполне может быть применим и для наших условий. Американскую нефтедобычу спасли тысячи малых нефтяных компаний. Наряду с вертикально интегрированными крупными компаниями в США, по разным оценкам, насчитывается около 10 тысяч независимых нефтяных компаний, среди которых большинство составляют мелкие фирмы, добывающие несколько тонн нефти в сутки. Основная часть из них работает в глубине континента с трудноизвлекаемыми и остаточными запасами на низкорентабельных скважинах.
В течение последних лет в континентальной зоне США, за исключением Аляски, не открыто ни одного крупного месторождения, которое могло бы существенно повысить добычу нефти. Но благодаря инновациям малых компаний США смогли получить значительный прирост запасов в старых районах. Так, в 1997 г. прирост запасов нефти за счет новых месторождений и залежей, разрабатываемых в основном крупными компаниями, составил 100 млн т, а за счет ревизии и переоценки - около 200 млн т. Общеизвестный феномен американской нефтяной промышленности: несмотря на периодическое колебание цен и мировые энергетические кризисы, при сравнительно малой обеспеченности доказанными запасами за последние 20 лет добыча нефти в США снизилась не более чем на 10 %.
Независимые от крупных компаний нефтяные предприятия Америки обеспечивают около 40 % всей добычи нефти и 65 % природного газа. В среднем одна компания ежегодно бурит 4 новые скважины, эксплуатирует 50 скважин, из которых 25 относятся к малодебитным (0,5 т в сутки). На малодебитные скважины приходится более 60 % от общего количества добываемой малыми предприятиями сырой нефти (из 600 тыс. действующих скважин в США 450 тыс. относятся к малодебитным). В России при таких дебитах работать для нефтяных холдингов невыгодно. Об этом, кстати, говорил председатель нефтяной компании ЮКОС М. Ходорковский: Я говорю, что десять тонн в сутки - это сухая скважина и мне таких не надо .
Главные проблемы независимых нефтяных компаний сегодня - законодательство и налоговая политика. В интересах государства создание такой ситуации, при которой крупным нефтяным компаниям было бы выгодно передавать не эксплуатируемые ими скважины в разработку малым нефтедобывающим предприятиям, чтобы те в свою очередь извлекли из недр максимально возможное количество нефти. А чтобы малым нефтяным компаниям было выгодно добывать нефть из истощенных скважин, государство должно создать им условия для успешной деятельности.