АВ 2004г. Выпуск 7 О новой концепции Федерального закона О науке и государственной научно-технической политике
Вводные замечания
Федеральный закон 127-ФЗ О науке и государственной научно-технической политике (далее по тексту - Закон) был принят Государственной Думой 12 июля 1996 года, одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года и подписан Президентом Российской Федерации 23 августа 1996 года. В текст закона неоднократно вносились поправки. Новые редакции закона были введены в действие законами 111-ФЗ от 19.07.1998, 189-ФЗ от 17.12.1998, 41-ФЗ от 03.01.2000, 168-ФЗ от 29.12.2000, 150-ФЗ от 27.12.2000, 194-ФЗ от 30.12.2001, 176-ФЗ от 24.12.2002. Закон сыграл большую роль в жизни научного сообщества нашей страны.
_________________________
Первоначальный текст опубликован в СЗРФ 26.08.96, 35, ст. 4137
Со времени создания Закона российская правовая система подверглась сильному реформированию. Правовые реформы в значительной степени затронули бюджетное и налоговое законодательство России. С течением времени Закон стал не в полной мере соответствовать юридическим реалиям жизни нашей страны и международной практики.
В существующей редакции текста Закона недостаточно полно описаны источники финансирования научной деятельности, не раскрыто в полной мере содержание научной деятельности, дефиниции не приведены в соответствие с общепринятыми международными стандартами. Все перечисленные и иные недостатки Закона были обсуждены на нескольких парламентских слушаниях, международных конференциях и иных собраниях научной общественности, проведенных Комитетом Государственной Думы по образованию и науке.
_________________________
Сафаралиев Г.К., Бердашкевич А.П. О внесении изменений и дополнений в текст Федерального закона О науке и государственной научно-технической политике // Аналитический вестник Государственной Думы, Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации, М., 2002, выпуск 09, стр. 3-26
Настоящая работа имеет своей основой выводы и результаты проведенных обсуждений, правовые акты органов государственной власти, а также акты международного права и иные официальные документы. Целью работы является разработка новой концепции и текста Закона, которые основаны на положениях и рекомендациях международного научного сообщества, закрепленных в документах ЮНЕСКО OECD. Кроме того, новая концепция и текст Закона учитывают правовые нормы, существующие в бюджетном и налоговом законодательстве Российской Федерации, а также используют опыт правового регулирования, накопленный в последние годы.
Концепция Закона отражена в комментарии к каждой из статей новой редакции текста. Сам текст новых статей Закона выделен жирным шрифтом.