АВ 2002г. Выпуск 9 О внесении изменений и дополнений в текст Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"
Постановка задачи
В юридической литературе часто встречаются словосочетания законодательство о науке , законодательство об образовании , законодательство об образовании и науке . Этими словами обозначают совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих научную или образовательную деятельность в Российской Федерации. Действительно, можно указать ряд нормативных правовых актов, направленных на регулирование научной и образовательной деятельности. В настоящее время правоведы не находят оснований выделять правовое регулирование науки в качестве обособленной отрасли законодательства. На субъекты и объекты научной или образовательной деятельности распространяются нормы финансового, административного, трудового и иных отраслей права. Наиболее значимым федеральным законом в этой области является закон О науке и государственной научно-технической политике .
Федеральный закон О науке и государственной научно-технической политике N 127-ФЗ был принят Государственной Думой 12 июля 1996 года, одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года и подписан Президентом Российской Федерации 23 августа 1996 года. С того времени в текст закона неоднократно вносились поправки. Новые редакции закона были введены в действие законами N 111-ФЗ от 19.07.1998, N 189-ФЗ от 17.12.1998, N 41-ФЗ от 03.01.2000 и N 168-ФЗ от 29.12.2000. Роль закона О науке и государственной научно-технической политике настолько велика, что он заслуживает отдельного рассмотрения.
Закон О науке и государственной научно-технической политике стал основным федеральным актом в области правового регулирования науки, сыграл огромную роль в общественной жизни нашей страны. Обсуждаемый закон в определенной мере служит мерой правовых завоеваний научной общественности России в части государственной поддержки науки. В свое время был издан комментарий к обсуждаемому закону, который являлся в то время наиболее полным комментарием вообще в области правового регулирования всей научной деятельности в Российской Федерации. Значение высококвалифицированной работы, проделанной авторами комментария Гордеевой Н.А. и Филь М.М., трудно переоценить. Но с момента выхода в свет работы указанных авторов прошло уже довольно много времени. Российское законодательство сильно изменилось вместе с жизнью научного сообщества. Возникли объективные предпосылки для совершенствования и развития нормативно-правовой базы науки.
_________________________
Гордеева Н.А., Филь М.М. Комментарий к федеральному закону О науке и государственной научно-технической политике . М. Юрист,1997
В настоящей работе будет обсуждена действующая редакция текста закона О науке и государственной научно-технической политике (далее по тексту данной главы - Закон) с целью дать анализ возможных путей совершенствования законодательства о науке и внесения дополнений в текст самого Закона. Для удобства читателя текст Закона, выделенный жирным курсивом и подчеркнутый, каждый раз перед обсуждением приводится в его последней действующей редакции. Закон состоит из преамбулы и 18 статей, объединенных в 5 разделов.