АВ 2007г. Выпуск 2 Состояние и пути совершенствования системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу (службу), и членов их семей
11. Выступление депутата Государственной Думы Н.М.Безбородова
Уважаемые товарищи! Уважаемые участники парламентских слушаний! Будет неправильно если и дальше на пенсионное обеспечение военных пенсионеров мы будем глядеть только через призму финансово-экономических затрат, как здесь прозвучало в докладах ведущих. Поскольку оно уже затрагивает и морально-нравственный аспект, и затрагивает аспект политический. И всё-таки защитник Отечества, уважаемая Людмила Викторовна, это такая категория граждан Российской Федерации, что их пенсионное обеспечение надо всё-таки вытаскивать из общей системы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не умоляя остальные категории. И если кто-то не понимает этого, то это плохо, это страшно, если на высшем уровне Министерство финансов этого никак не осознаёт. Какие бы пути совершенствования системы пенсионного обеспечения мы сегодня с вами не предлагали, но главный состоит в следующем и он закреплён в Конституции Российской Федерации, часть вторая статья 55-я. Устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умоляющих права человека и гражданина. И вот когда начинаешь сегодня анализировать всё выполнение имеющегося законодательства пенсионного, оно умоляет права гражданина, цинично умоляет, размывает и при этом с ехидной улыбкой чиновника. Вот почему путь, предлагаемый Правительством Российской Федерации по выполнению поручения Президента Российской Федерации, которое было дано ещё 6 августа 2006 года об индексации денежной компенсации в замен продовольственного пайка, заведомо неприемлем. Уважаемые представители Министерство обороны и Минфина, неприемлем вот тот проект, который сегодня вы разрабатываете. О чём идёт речь? Как следует из той информации, которая уже получена, правительство планирует исключить из статьи 14 закона о статусе военнослужащих норму, согласно которой одной из форм продовольственного обеспечения военнослужащих является выплата денежной компенсации. При этом, по всей видимости, предполагается, что из статьи 43 пенсионного закона будет также изъята норма устанавливающая, что пенсии исчисляются с учетом стоимости продпайка.
Неужели вы думаете, что в Государственной Думе, слава тебе, господи, накануне выборов кто-то пойдет на то, чтобы этот закон принимать? Или вы пожелаете потом сказать Президенту Российской Федерации о том, что мы хотели сделать как лучше, но Дума не приняла и саботировала принятие такого закона? Но этот закон противоречит Конституции Российской Федерации. Неприемлем путь. Поскольку окончательно подорвет доверие значительной части граждан к законам, к власти и к государству, заставит судиться с государством человека, который защищает государство, будет разрушать стабильность в нашем обществе и нанесет ещё один решительный удар по престижу военной службы.
Вот почему нельзя поддерживать Правительство Российской Федерации. Да, оно предлагает путь менее затратный финансово-экономический, но путь этот порочный и разрушительный.
Соглашаясь с проектом рекомендаций, который нам предложен, уважаемые товарищи, я предлагаю все-таки включить туда ряд дополнительно моментов.
Первое. Рекомендовать Государственной Думе уже в весеннюю сессию рассмотреть и поддержать проект федерального закона о стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, авторами которого являются депутаты Государственной Думы Бабич, Жириновский, Головатюк, Григорьев. Поддержать законопроект и обратиться ко всем фракциям, независимо от того, что Правительство Российской Федерации представило отрицательное заключение на этот законопроект. Это законопроект, который вводит стоимость продовольственного пайка, законодательно закрепляет, начиная с 2000 года, для того чтобы пересчитать пенсию и ту задолженность, которую правительство сегодня имеет.
Второе. Рекомендовать Государственной Думе направить обращение Президенту Российской Федерации как гаранту Конституции. Я сожалею, что этот вывод возник сейчас из услышанных сообщений, из услышанных докладов, обратиться к президенту, другого пути у нас нет, для того чтобы вот эту, извините за выражение, вакханалию остановить, которую уже три года в этой Думе мы терпим, не можем навести порядок ни с пайковыми, ни с перерасчетом пенсий военнослужащим пенсионерам.
Мы прибегали в течение трех лет неоднократно к помощи Конституционного Суда Российской Федерации, к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, к Верховному Суду Российской Федерации, к Счетной палате Российской Федерации и не смогли общими усилиями вразумить Правительство Российской Федерации, что законы надо выполнять.
Приходится сожалеть, что Министерство обороны Российской Федерации уклоняется от добросовестного выполнения функций по пенсионному обеспечению военнослужащих, изложенному в статье 50 указанного закона о пенсионном обеспечении. Указанное уклонение проявляется в отказе от расчета стоимости продовольственного пайка. Больше того, Министерством обороны Российской Федерации не издается, не регистрируется в Министерстве юстиции России и не публикуется, как того требует статья 15 Конституции Российской Федерации соответствующий ведомственный нормативный акт.
В обращении к президенту следует отразить правовые позиции по вопросам пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу. Обязательно включить о том, что Правительство Российской Федерации определяя стоимость продовольственного пайка, при исчислении пенсии военнослужащих, не выполняет собственное постановление, которое само принимало номер 941 от 22 сентября 1993 года.
Положение федеральных законов о федеральных бюджетах на 2000-2004 год, по сути, приостановили действие порядка исчисления пенсий. Обязательно включить о том, что в последние годы сократилось в денежном довольствии военнослужащих доля окладов, о чем сегодня здесь шла речь, до 30 процентов. Правительство умышленно идет на это. За последние годы введено более десятка всевозможных доплат, коэффициентов, запутались сами, запутали офицера, запутали пенсионное законодательство, для того чтобы только экономить деньги на военных пенсионеров.
Это идет вразрез с законом Российской Федерации, поскольку разрушает механизм обеспечения государственных гарантий достойного материального положения военных пенсионеров.
И последнее. Подготовлены поправки к проекту федерального бюджета на 2008 год. Можно обратиться и нужно обратиться к депутатам подписать эти поправки. Если не будут подписаны, во всяком случае, депутат Безбородов внесет один, я бы хотел, чтобы это группа депутатов была, в статью 11 проекта федерального бюджета на 2008 год. В которой установить, что размер стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащего, исходя из суточной нормы довольствия, установленной по общевойсковому продовольственному пайку, для целей продовольственного обеспечения военнослужащих и пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, в 2008 году составляет 71 рубль 19 копеек. И можно просто, не называя цифры, во всяком случае, эту мысль закрепить текстуально.
Я ещё раз хочу обратиться ко всем, и к себе обращаюсь тоже. Горе такому государству, которое издевается над своим защитником.