АВ 2004г. Выпуск 4 Законодательное обеспечение миграционной политики Российской Федерации
Миграция - одна из наиболее острых проблем современной цивилизации, причем в последние десятилетия наблюдается значительное оживление миграционных процессов, связанное c политическими и социально-экономическими потрясениями в жизни многих стран мира. Российскую Федерацию захлестнул настолько интенсивный миграционный поток, что возникла серьезная угроза не только социально-экономической и общественно-политической стабильности государства, но и ее национальной безопасности.
Обострение проблем миграции связано, во-первых, с отсутствием адекватной российским реалиям правовой базы по регулированию и квотированию объемов иммиграции, порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории страны, их законной депортации или обеспечения их интеграции в российское общество. Во-вторых, прибытие иностранцев на территорию России облегчается тем, что государственная граница со странами СНГ практически открыта, отсутствует визовый режим и не отрегулировано законодательство по борьбе с незаконной иммиграцией.
Одобрение Правительством Российской Федерации в марте 2003 г. Концепции регулирования миграционных процессов стало первым реальным шагом на пути осмысления проблем миграции, раскрытия содержания понятия миграционная политика , введение процессов миграции в современное цивилизованное русло, создание необходимой организационной, финансовой и правовой базы миграции, преодоление несовершенства миграционного законодательства России и других государств СНГ, использование опыта создания международного миграционного законодательства.
В концепции миграционной политики даны рекомендации по правилам приема и оформления заявлений на получение мигрантами российского гражданства, определены механизмы регистрации и трудоустройства мигрантов, достаточно долго проживающих в стране, в том числе бывших граждан СССР.
В данном Аналитическом вестнике, подготовленном к очередному пленарному заседанию Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения национальной безопасности при Председателе Государственной Думы, представлены предложения по оздоровлению миграционной ситуации и приданию миграционным процессам позитивной направленности прежде всего на базе дальнейшего совершенствования законодательного обеспечения миграционной политики Российской Федерации.