АВ 2001г. Выпуск 44 Антикоррупционная политика: основные рубежи в России (часть II)
Исполнительным органом по реализации антикоррупционной программы может стать постоянно действующее Агентство по борьбе с коррупцией. Как это делалось при реализации практически всех серьезных антикоррупционных программ, целесообразно обеспечить при этом максимальную независимость Агентства. Это возможно, если его создание и работа будут регламентироваться законом, а руководитель Агентства будет утверждаться Парламентом по представлению Президента.
Задачи Агентства:
разработка конкретных проектов в рамках антикоррупционной программы;
представительство в органах власти, осуществляющих реализацию внутренних антикоррупционных программ;
сбор и анализ данных о коррупции в стране, изучение деятельности органов власти и административных процедур с точки зрения их коррупциогенности;
экспертиза нормативных актов на их коррупциогенность;
принятие и рассмотрение жалоб, касающихся предполагаемых коррупционных действий, консультирование граждан и организаций по методам противодействия и ограничения коррупции;
ведение расследований по всем приписываемым или предполагаемым коррупционным нарушениям, случаям вымогательства и шантажа, злоупотребления служебным положением в корыстных целях, в соответствии с нормами и процедурами, установленными законодательством;
участие в работе комплексных бригад по расследованию наиболее важных случаев коррупции;
создание службы юридической защиты жертв коррупции, включающей постоянно действующие "горячие линии";
информирование общественности о ходе реализации антикоррупционной программы;
организация взаимодействия с институтами гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией.
Важно, чтобы методы работы такого органа служили образцом того, что должно внедряться по мере реализации антикоррупционной программы: прозрачность, конкурсность, высокий административный и профессиональный уровни, использование антикоррупционных механизмов и т.п.
Эффективное подключение общественности к борьбе с коррупцией может быть обеспечено созданием Общественного агентства по борьбе с коррупцией, в которое вошли бы представители наиболее значимых общественных организаций, занятых борьбой с коррупцией. В функции этого органа могли бы входить:
выработка единой политики общественных организаций;
координация активности общественных организаций;
общественный контроль над деятельностью Агентства по борьбе с коррупцией и над реализацией антикоррупционной программы;
подготовка и реализация антикоррупционных соглашений между корпоративными ассоциациями и органами власти;
работа с населением в рамках антикоррупционной программы.
Следует учитывать, что создание подобной структуры - не веяние политической моды, а одно из необходимых условий успешной реализации антикоррупционной программы.