АВ 2003г. Выпуск 20 Представительство субъектов права законодательной инициативы в программах законопроектной работы комитетов Государственной Думы и итогах их выполнения в периоды сессий 2000-2002 гг.
Принятые законы
Всех субъектов права законодательной инициативы по числу законов, принятых Государственной Думой, из числа законопроектов, внесенных этими субъектами, в периоды каждой из рассматриваемых сессий, можно расположить в порядке убывания, следующим образом: Правительство Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, Президент Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Совет Федерации и члены Совета Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. См. диаграмму 4.
Исключение составляет весенняя сессия 2001 г., когда наибольшее число, принятых Государственной Думой законов, было внесено депутатами Государственной Думы (67 законов), а не Правительством Российской Федерации, как это имело место для остальных сессий.
Для оценки равномерности распределения по субъектам права законодательной инициативы законов, принятых Государственной Думой, для каждого субъекта рассчитан показатель: доля принятых законов , от числа законопроектов, внесенных субъектом права законодательной инициативы, в программе комитетов. Этот показатель характеризует вероятность у законопроекта, внесенного конкретным субъектом права законодательной инициативы, стать законом на пленарном заседании Государственной Думы.
В период весенней сессии 2001 г., например, наибольшая доля принятых законов (38%) была у законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации. Далее в порядке убывания следуют Правительство Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, Совет Федерации и члены Совета Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Суды (Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации). См. диаграмму 5.
Распределение по субъектам права законодательной инициативы законов,
принятых Государственной Думой
Распределение по субъектам права законодательной инициативы долей законов,
принятых Государственной Думой
Для интегральной оценки распределения по субъектам права законодательной инициативы долей принятых Государственной Думой законов за весь рассматриваемый период, для каждой группы субъектов рассчитан показатель: средняя доля принятых законов (см. диаграмму 6). Показатели диаграммы 6 получены путем усреднения по 6 сессиям показателей диаграммы 5.
Диаграмма 6
В течение рассматриваемых сессий наибольшее значение средней доли принятых законов было у законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации. Средняя доля принятых законов составила 37% и этот показатель больше, чем у законопроектов, внесенных:
Правительством Российской Федерации - в 1,2 раза;
Депутатами Государственной Думы - в 4,6 раза;
Советом Федерации и его членами - в 9,3 раза;
Законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации - в 12,3 раза.
Список всех принятых Государственной Думой законов за период 2000 -2002 гг. в разбивке по субъектам права законодательной инициативы приведен в приложении.