АВ 2003г. Выпуск 25 Зарубежный опыт правового регулирования лоббистской деятельности в органах законодательной власти
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Закон о реорганизации законодательных органов США, раздел III "Федеральный закон о регулировании лоббизма". 2 августа 1942 г. (извлечения)
Краткое название
Статья 301. Данный раздел можно называть "Федеральный закон о регулировании лоббизма"
Определения
Статья 302. В настоящем законе:
а/ термин "взнос" включает дарение, взнос, займ, аванс, депозит денежных средств или каких-либо ценностей, а также договор, обещание либо соглашение, как имеющие, так и не имеющие законной силы, которые предусматривают внесение взносов;
b/ термин "расходы" включает платеж, распределение, займ, аванс, депозит либо дарение денежных средств или каких-либо ценностей, а также договор, обещание либо соглашение, как имеющие, так и не имеющие законной силы которые предусматривают производство расходов;
с/ термин "лицо" включает физическое лицо, товарищество, комитет, ассоциацию, корпорацию и любую другую организацию или группу лиц;
d/ термин "клерк" означает Клерк Палаты представителей Конгресса США;
е/ термин "законодательство" означает законопроекты, резолюции, поправки к законопроектам, акты о назначении на должности и другие вопросы, рассматриваемые или предложенные к рассмотрению любой Палатой Конгресса, а также включает любые другие вопросы, которые могут рассматриваться любой из Палат.
Подробные отчеты о взносах
Статья 303. /а/ Каждое лицо, которое в какой-либо форме ходатайствует о взносах или получает взносы для любой организации или фонда в целях, ниже установленных, обязано вести подробную и точную документацию, в которой указывают:
/1/ все взносы в любой сумме или стоимости;
/2/ фамилия и адрес каждого лица, сделавшего любой такой взнос на сумму 500 и более долларов, и дата поступления взноса;
/3/ все расходы, произведенные таковой организацией или фондом непосредственно или от их имени;
/4/ фамилия и адрес каждого лица, в пользу которого произведены любые такие расходы, и дата их совершения.
/b/ Каждое таковое лицо обязано получать и хранить заверенные счета о расходах, в которых изложены подробные сведения о каждом расходе указанных средств на сумму, превышающую 1 0 долл., а также хранить все заверенные документы и счета, подлежащие сохранению согласно данной статье, в течение не менее двух лет со дня предоставления заявления, содержащего указанные сведения.
Отчеты о получении взносов
Статья 304. Каждый, кто получает взнос в сумме 500 и более долларов на любую из установленных ниже целей, обязан в течение пяти дней после получения взноса представить лицу или организации, для которых этот взнос предназначен, подробный отчет с указанием фамилии и адреса лица, сделавшего взнос, и даты его получения.
Отчеты, представляемые Клерку Палаты
Статья 305. (а) Каждое лицо, получающее любые взносы или расходующее любые денежные средства на цели, указанные в пунктах /а/ или /b/, обязано в течение первых десяти дней каждого календарного квартала представлять Клерку полный отчет, содержащий на день, предшествующий дате представления:
/1/ фамилию и адрес каждого лица, сделавшего взнос в сумме 500 и более долларов, если об этом не указывалось в предыдущем отчете;
/2/ общую сумму взносов, сделанных таковому лицу или для него в календарном году, за исключением сумм, предусмотренных подпунктом /1/ данной статьи;
/3/ общую сумму всех взносов, сделанных таковому лицу или для него в календарном году;
/4/ фамилию и адрес каждого лица, на которое в календарном году произведены расходы 10 и более долларов, а 1 также сумму, дату и цели этих расходов;
/5/ общую сумму всех расходов, произведенных таковым лицом или от его имени в календарном году, за исключением сумм, предусмотренных подпунктом /4/ данной статьи;
/6/ общую сумму всех расходов, произведенных таковым лицом или от его имени в календарном году.
(b) Отчеты, представляемые согласно пункту /а/ данной статьи, включаются как составные части годового отчета, если только не изменяются цели взносов или расходов, указанных в предыдущих отчетах, а изменения сумм расходов отмечаются в последующих отчетах.
Отчет сохраняется два года
Статья 306. Отчет, представляемый Клерку в соответствии с настоящим законом:
(а) Считается должным образом представленным, если он в предписанные сроки сдан в государственное почтовое отделение, соответствующим образом скреплен печатью, зарегистрирован и отправлен по адресу: "Клерку Палаты представителей Конгресса Соединенных Штатов, Вашингтон, Федеральный округ Колумбия"; но в случае, если он не получен, то после извещения Клерка о его непоступлении, копия отчета должна быть незамедлительно ему отправлена;
(b) Хранится Клерком в течение двух лет со дня его представления, составляет часть официальных документов его канцелярии и является доступным для общественности.
Лица, на которых распространяется действие настоящего закона
Статья 307. Положения настоящего закона распространяются на любое лицо, (исключая политический комитет, определенный Федеральным законом о коррупции, должным образом учрежденные штатные или местные комитеты политической партии), которое само, либо через любого агента или работника или других лиц каким бы то ни было способом, прямо или косвенно, просит, собирает или получает денежные средства либо любые другие ценности, чтобы использовать их главным образом для помощи, или главной целью такового лица является помощь в достижении любой из следующих целей:
(а) Принятие или отклонение любого законодательства Конгрессом Соединенных Штатов;
(b) Воздействие, прямо или косвенно, на принятие или отклонение любого законодательства Конгрессом Соединенных Штатов.
Регистрация у Секретаря Сената и Клерка Палаты
Статья 308. (а) Каждое лицо, которое нанимается за плату или любое вознаграждение с целью воздействовать на принятие или отклонение любого законодательства Конгрессом Соединенных Штатов, должно, прежде чем что-либо предпринимать для осуществления этой цели, зарегистрироваться у Клерка Палаты представителей и Секретаря Сената и под присягой в письменном виде назвать им свою фамилию и служебный адрес, фамилию и адрес лица, которое его наняло и в интересах которого оно выступает или работает, продолжительность такого найма, сколько ему платят и сколько оно должно получить, кто ему платит или должен платить, сколько ему дают на расходы и какие расходы предусмотрены.
Каждое таковое лицо, зарегистрировавшееся подобным образом, должно асе время, пока продолжается его работа, в течение первых десяти дней каждого календарного квартала под присягой представлять Клерку Палаты представителей и Секретарю Сената подробный отчет обо всех денежных средствах, полученных и израсходованных им на свою деятельность в течение предыдущего календарного квартала; указать, кому заплачено и для каких целей; перечислить названия газет, периодических изданий, журналов или других печатных органов, в которых оно содействовало публикации любых материалов или редакционных статей; назвать внесенное законодательство, ради которого таковое лицо нанято с целью поддержать его или выступить против.
Положения данной статьи не применяются: к любому лицу, которое появляется в комитете Конгресса Соединенных Штатов, чтобы изложить собственную позицию в поддержку законопроекта или против него; к любому государственному должностному лицу, действующему в пределах своей служебной компетенции; к случаям, когда любая газета или другой регулярно издаваемый печатный орган (включая любое физическое лицо, которое владеет, издает или работает в такой газете или периодическом издании) в порядке обычного ведения дела публикуют информацию, редакционные статьи или другие комментарии либо платные рекламные объявления, которые прямо или косвенно настаивают на принятии или отклонении законодательства, если таковые газета, периодическое издание или физическое лицо не вовлечены в связанную с принятием или отклонением такового законодательства дополнительную или другую деятельность, иную, нежели появление в комитете Конгресса Соединенных Штатов с целью поддержать это законодательство или выступить против него:
/b/ Вся информация, представляемая согласно положениям данной статьи Клерку Палаты представителей и Секретарю Сената, совместно обобщается ими как можно быстрее после окончания календарного квартала, к которому она относится, и публикуется в "Конгрзшнл рекорд".
Отчеты и заявления представляются под присягой.
Статья 309. Все отчеты и заявления, требуемые настоящим законом, представляются под присягой должностному лицу, уполномоченному законом принимать присяги.
Санкции
Статья 310. (а) Любое лицо, которое нарушает какое-либо положение настоящего закона, при признании виновным считается виновным в совершении мисдиминора (судебно наказуемого проступка) и подвергается штрафу до 5 тыс. долл., либо тюремному заключению на срок не более 12 месяцев, либо штрафу и заключению одновременно.
(b) В дополнение к наказаниям, установленным пунктом /а/ данной статьи, каждое лицо, осужденное за мисдиминор, указанный выше, лишается права в течение трех лет, начиная со дня признания его виновным, прямо или косвенно воздействовать на принятие или отклонение внесенного законодательства либо появляться в комитетах Конгресса с целью поддержать внесенное законодательство, либо выступить против него; и каждое лицо, которое нарушает какое-либо положение данного пункта, при признании виновным считается виновным в совершении фелонии (уголовного преступления) и подвергается штрафу до 10 тыс. долл., либо тюремному заключению на срок не более пяти лет, либо штрафу и заключению одновременно.
Изъятие
Статья 311. Положения настоящего закона не применяются к фактам или деятельности, регулируемым Федеральным законом о коррупции, и не должны истолковываться как отменяющие какое-либо положение указанного Федерального закона о коррупции.