Информационно-аналитические материалы Государственной Думы

АО, 2005, июнь О ходе реализации Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

• Титульный лист
• Содержание

     21 апреля 2003 года распоряжением Правительства края утвержден План организационных мероприятий по оказанию содействия территориальным, районным государственным администрациям и органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в проведении работ по описанию и согласованию границ районов и муниципальных образований Ставропольского края, образована соответствующая рабочая группа.
      4 июля 2003 года принят, внесенный Губернатором края Закон края "О порядке установления границ муниципальных образований Ставропольского края".
    30 октября 2003 года принят, внесенный Губернатором края, Закон края "Об установлении внешних границ районов Ставропольского края".
    11 февраля 2004 года распоряжением Губернатора края образована рабочая группа по подготовке предложений и координации работ в Ставропольском крае по реализации Федерального закона.
     Справка: рабочую группу возглавляет заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Правительства Ставропольского края; его заместитель является заместителем руководителя рабочей группы; в состав рабочей группы входят 38 человек, в том числе 9 - представители органов местного самоуправления муниципальных образований края, 21 - представители аппарата Правительства края и краевых органов исполнительной власти, 5 - представители Государственной Думы края, 3 - представители федеральных структур.
     30 апреля 2004 года распоряжением Правительства края утвержден План мероприятий по реализации в Ставропольском крае Федерального закона.
    21 мая 2004 года внесены изменения в План законопроектной деятельности Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, предусматривающие подготовку правовых актов по реализации Федерального закона.
     с февраля по сентябрь 2004 года принято 49 законов края, которыми установлены границы всех 290 существовавших муниципальных образований края
     Справка: законопроекты вносили представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, схематические карты и описания границ готовились на основе материалов кадастрового деления, согласовывались со всеми смежными муниципальными образованиями и проходили экспертизу в аппарате Правительства края, министерстве жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры края, министерстве имущественных отношений края, краевом комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
     1 октября 2004 года приняты, внесенные Губернатором края, законы края "Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края", "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района"
    15 июля 2004 года принят, внесенный Губернатором края, Закон края  "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края"
     Справка: с учетом решений более 2/3 представительных органов поселений в каждом районе края настоящий закон предусмотрел возможность формирования представительного органа района из глав и депутатов поселений
    1 октября 2004 года по инициативе Губернатора края Государственной Думой края принято постановление о начале формирования советов муниципальных районов Ставропольского края первого созыва
     16 ноября 2004 года избирательная комиссия Ставропольского края на основании решений представительных органов поселений постановлением признает сформированными советы муниципальных районов
    18-19 ноября 2004 года состоялись первые заседания советов муниципальных районов
     Справка: на первых заседаниях утверждена структура органов местного самоуправления муниципальных районов, избраны главы муниципальных районов из числа депутатов, приняты Уставы муниципальных районов, объявлены конкурсы на замещение должности глав администраций муниципальных районов
     25 ноября 2004 года по предложению Губернатора края постановлением Государственной Думы края назначены члены конкурсных комиссий от органов государственной власти края по проведению конкурсов на замещение должностей глав администраций муниципальных районов края, принят, подготовленный Правительством края, Закон края "Об условиях контракта для главы администрации муниципального района (городского округа) Ставропольского края в части осуществления отдельных государственных полномочий"
     с 10 декабря по 18 декабря 2004 года проведены заседания конкурсных комиссий по замещению должностей глав администраций муниципальных районов; представительными органами муниципальных районов победители конкурса назначены на должность
     16 декабря и 28 декабря 2004 года приняты соответственно законы края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" и "О бюджете Ставропольского края на 2005 год"
     31 декабря 2004 года принят внесенный Губернатором края Закон края "Об образовании муниципальных образований и установлении их границ в Минераловодском районе Ставропольского края", вновь образованные муниципальные образования наделены соответствующим статусом; приняты 7, внесенных Правительством края, законов о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края отдельными государственными полномочиями
     Справка: органы местного самоуправления наделены полномочиями в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов; в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан; по формированию, содержанию и использованию архивного фонда Ставропольского края; по решению вопросов организации оказания специализированной медицинской помощи; в области физической культуры и спорта; в области сельского хозяйства
     
     26 января 2005 года постановлением Правительства края утвержден Порядок подготовки документов для безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований края, в соответствии с которым осуществляется в крае передача имущества из государственной собственности края в муниципальную собственность муниципальных образований края и из муниципальной собственности муниципальных образований края в государственную собственность края.
    17 февраля 2005 года принят, внесенный Губернатором края, Закон края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", внесены изменения в Закон края "Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае", которым установлены перечни видов имущества, необходимого краю для осуществления полномочий по предметам ведения края, а также имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти края, государственных служащих края, работников государственных унитарных предприятий края и работников государственных учреждений края.
    24 марта 2005 года принят, внесенный Губернатором края, Закон края "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территории Минераловодского района Ставропольского края".
    Справка: определена дата выборов депутатов представительных органов вновь образованных поселений (19 июня 2004 года) и глав поселений (30 октября 2004 года)
     
     31 марта 2005 года распоряжением Правительства края утвержден План организационно-правовых мероприятий по реализации Федерального закона в Ставропольском крае на 2005 год.
    
     

СВЕДЕНИЯ

     
     В Ставропольском крае 762 населенных пункта, из которых 736 - входят в состав 26 муниципальных районов.
    Из 9 городских округов 4 образованы на базе одного населенного пункта. Всего в составе городских округов 26 населенных пунктов. Два городских округа одновременно являются районными центрами.
    Статусом городских поселений наделены 10 городов, являющихся райцентрами, и 4 поселка городского типа. Из 281 сельского поселения 104 (37%) включают в себя 1 населенный пункт, 70 (25%) - 2 населенных пункта, 107 (38%) - более 3-х населенных пунктов.

Некоторые изменения

     До начала реформы местного самоуправления в крае было образовано 290 муниципальных образований (289-на уровне поселений и 1-на уровне района).
    В результате приведения территориальных основ местного самоуправления в соответствие с нормами Федерального закона дополнительно образовано 40 муниципальных образований, их общее количество в крае составило 330. Создано 25 муниципальных районов, 2 городских и 13 сельских поселений (в Минераловодском районе).
    В конце 2004 года во всех 25 вновь образованных муниципальных районах сформированы представительные органы местного самоуправления путем делегирования поселениями главы и двух депутатов. Депутатский корпус края пополнился 829 депутатами советов муниципальных районов. На постоянной основе работают 25 руководителей представительных органов местного самоуправления. В настоящее время 25 районных, 1 городскую, 8 сельских администраций возглавляют лица, назначенные на должность главы администрации по результатам конкурса.

СИСТЕМА

СОСТАВ

ПРИНЦИПЫ

Демографическая характеристика края

ИНФОРМАЦИЯ

     Состоявшиеся с 11 по 17 ноября 2004 года в 25 районах заседания советов муниципальных районов практически единодушно (за исключением Кировского (96,2%) и Советского (75%) открытым голосованием утвердили решения конкурсных комиссий и назначили победителей конкурсов главами администраций муниципальных районов. Заседания прошли при большой активности их членов (в заседаниях участвовали от 97,2% (Новоалександровский район) до 80,6% (Нефтекумский район) членов советов муниципальных районов).
    В числе утвержденных на заседаниях советов глав администраций муниципальных районов 2 политолога, 5 ученых зоотехников, 9 инженеров, 5 ученых агрономов, 2 экономиста, 1 учитель и 1 юрист. Восемь из них имеют 2 и более высших образования. Средний возраст глав администраций составляет 51 год, в том числе, в возрасте моложе 45 лет - 2 главы, от 45 до 50 лет -5, от 50 до 55 лет - 11 и старше 55 лет - 6 глав.
    Назначению глав предшествовала работа 25 конкурсных комиссий, общим составом 264 человека, в том числе от краевых органов государственной власти - 88 человек.
    Всего в конкурсные комиссии подали заявления 69 претендентов, среди них 3 женщины (Благодарненский, Ипатовский и Курский районы). В 13 районах было зарегистрировано по 2 претендента, в 9 районах - по 3, в Ипатовском и Шпаковском районах по - 4, в Грачевском районе - 8. Среди кандидатов пятеро в возрасте от 30 до 40 лет, 23 - от 40 до 50 лет, 40- от 50 до 60 лет и один - старше 60 лет. Сельскохозяйственное образование имеют 22 претендента, инженерное -23, экономическое -14, гуманитарное - 9, специальное военное - один.
    В 21 районе среди претендентов были главы территориальных, районных государственных администраций. Из них 20 по итогам конкурса признаны победителями. В двух районах (Советский и Красногвардейский) победителями признаны первые заместители глав государственных администраций.
     В 20 районах за победителей конкурсов проголосовали единогласно все члены комиссий. Лишь в Нефтекумском, Буденновском, Советском, Андро-повском и Грачевском районах победители получили от 66,7 до 88,9 процента голосов членов конкурсных комиссий.

СВЕДЕНИЯ

СВЕДЕНИЯ