АО, 2005, декабрь Кодификация законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ
Рекомендации
Несмотря на многочисленность принятых нормативных правовых актов ряд важнейших вопросов функционирования и развития ЖКХ остается неурегулированным, что не позволяет эффективно решать, в частности, технологические задачи реформирования ЖКХ.
1. В существующую систему не заложен механизм стимулирования энергосбережения (через систему налогообложения, путем вывода затрат на модернизацию из налогооблагаемой прибыли, за счет освобождения предприятий ЖКХ от налога на имущество на период реформирования ЖКХ)
2. Целесообразно законодательно закрепить нормы по обеспечению сохранности жилых помещений, в том числе путем введения страхования на случай его утраты, т.к. в настоящее время отсутствует механизм компенсационных выплат за утраченные жилые помещения в случаях его фактического разрушения.
3. Необходима разработка пакета нормативных актов о централизованных системах снабжения коммунальными услугами по водоснабжению, энергоснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, с утвержденными порядками заключения договоров, нормами удовлетворения потребностей населения, порядком расчета объемов ресурсоснабжения, ответственности за нарушения, уведомление о перерывах и т.д.
4. Целесообразна подготовка и принятие специального законодательного акта о порядке инвестиций в ЖКХ и положения о модернизации фондов ЖКХ и энергоресурсосбережении с прописанными условиями получения федеральных средств и гарантий, платежей и расчетов после модернизации, прав и ответственности уполномоченных к управлению и уполномоченных к эксплуатации компаний, привлечения частного капитала (возможно на основе концессионных механизмов) на модернизацию и реконструкцию объектов ЖКХ.