АО, 2005, декабрь Кодификация законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ
Определение основных концептуальных подходов к проблеме правового регулирования жилищной сферы Российской Федерации
Концептуальный подход к жилищному праву в целом состоит в следующем. Жилищное право является комплексной отраслью права. Это закрепленная законом и иными правовыми актами совокупность норм, регулирующих общественные отношения по поводу жилья как особого объекта прав.
По предмету регулирования право на жилище охватывает с одной стороны имущественные отношения, связанные с владением и пользованием, а с другой стороны (там, где необходимо подчеркнуть специфику жилищной сферы) с распоряжением жилым помещением. С другой стороны жилищное право регулирует управленческие отношения, возникающие при предоставлении и эксплуатации жилых помещений с использованием поддержки государства и других публично-правовых образований (социальный наем, жилищные компенсации и субсидии).
Метод регулирования, используемый жилищным правом, не является однородным. Административные отношения, в которых принимают участие органы государственной власти, регулируются императивным образом. Имущественные отношения по поводу жилых помещений, в том числе отношения, возникающие на основании договора социального найма жилых помещений, регулируются на началах диспозитивности. Вместе с тем, и в нормах, регулирующих пользование, владение и распоряжение жилыми помещениями, реализуется общегосударственная задача обеспечения всем лицам, независимо от их имущественного положения, достойного уровня жизни. Соответственно необходимость приоритетного обеспечения конституционного права гражданина, чья потребность в жилище нуждается в удовлетворении, придает частноправовому регулированию имущественных жилищных отношений особый оттенок.
Жилищное право распространяет свое действие на государственные и муниципальные органы, отвечающие за осуществление жилищной политики, на нанимателей жилых помещений, собственников и иных владельцев жилых помещений, различных по основаниям возникновения и содержанию субъективных прав на жилое помещение.