АЗ, 2005, февраль К проекту ФЗ 113390-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации"
Законопроект предусматривает внесение изменений в федеральные законы "Об обязательном экземпляре документов", "О геодезии и картографии", "О гидрометеорологической службе" и "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Предлагается ссылки на Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах в указанных федеральных законах заменить ссылками на Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации".
Следует отметить, что в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона 113390-4 в его первоначальной редакции содержалось замечание, касающееся внесения изменения в пункт 10 статьи 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Согласно данному изменению отчет о выполненных археологических полевых работах и вся полевая документация в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) на право их проведения подлежали передаче на хранение в государственную часть Архивного фонда Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об архивном деле в Российской Федерации.
_________________________
См.: Заключение Правового управления по проекту федерального закона 113390-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации": http://sozd.parlament.gov.ru/.
Правовым управлением было отмечено, что в Федеральном законе "Об архивном деле в Российской Федерации" не используется термин "государственная часть Архивного фонда Российской Федерации", а указывается, что документы, передаваемые в Архивный фонд Российской Федерации, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и частной собственности (см. статью 5, части 6 и 7 статьи 6). Вопросу о том, какие архивные документы к какой форме собственности относятся, посвящены статьи 7, 8, 9 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации". Порядок хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности, определен в статье 18 указанного Федерального закона.
В связи с этим Правовым управлением рекомендовалось в тексте вносимого законопроектом изменения в пункт 10 статьи 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" слова "передаче на хранение в государственную часть Архивного фонда Российской Федерации" заменить словами "передаче на хранение в Архивный фонд Российской Федерации".
Кроме того, в заключении Правового управления содержались замечания относительно необходимости уточнения представленного в законопроекте перечня федеральных законов, в которые следует внести изменения в связи с принятием Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации".
В процессе доработки проекта федерального закона 113390-4 к рассмотрению в первом чтении замечания Правового управления были учтены.
После приведения федеральных законов "Об обязательном экземпляре документов", "О геодезии и картографии", "О гидрометеорологической службе" и "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в соответствие с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" будут действовать в новой редакции следующие положения указанных законов.
Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" - "Деятельность архивных организаций по формированию, учету, хранению и общественному использованию архивных документов (материалов), относящихся к Архивному фонду Российской Федерации, регулируется законодательством об архивном деле в Российской Федерации ".
Пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. 209-ФЗ "О геодезии и картографии" - "Материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, отнесенные в установленном порядке к составу Архивного фонда Российской Федерации, хранятся в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации ".
Пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 1998 г. 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" - "Хранение отнесенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к архивному фонду Российской Федерации документированной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении осуществляется в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации".
Пункт 10 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - "Отчет о выполненных археологических полевых работах и вся полевая документация в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) на право их проведения подлежат передаче на хранение в Архивный фонд Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об архивном деле в Российской Федерации ".
После принятия Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" первоочередной задачей становится приведение в соответствие с требованиями этого закона существующей нормативно-правовой и методической базы архивного дела. По мнению депутата Государственной Думы З.М. Степановой, требует внесения изменений и дополнений ряд действующих федеральных законов. Заместитель руководителя Федерального архивного агентства Российской Федерации А.Н. Артизов полагает, что положения Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" необходимо учитывать также в ходе разработки новых законопроектов, в частности, проекта федерального закона об электронном документообороте, создание которого предусмотрено Концепцией информационной политики, утвержденной в 2004 г. Правительством Российской Федерации. Должны быть приведены в строгое соответствие с нормами принятого Федерального закона и законы субъектов Российской Федерации. В ближайшие один-два года предстоит разработать новый подзаконный акт - единые правила работы государственных и муниципальных архивов.
_________________________
См.: Степанова З.М. Испытываю чувство удовлетворения от хорошо сделанной работы // Отечественные архивы, 2004, 6. С. 3
(см. также: http://www.rusarchives.ru/publication).
См.: Артизов А.Н. О реализации Федерального Закона "Об архивном деле в Российской Федерации" // Доклад на Организационном заседании Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве Российской Федерации: http://www.rusarchives.ru/lows.
См.: Законодательное регулирование архивного дела в Российской Федерации // Интернет-интервью с заместителем руководителя Федерального архивного агентства Российской Федерации А.Н.Артизовым. Центр информационных технологий компании "Гарант". 26.11.2004: http://www.garant.ru.