МИ 2011г. февраль "Анализ законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ"
2. Предложения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, внесенные в Ассамблею российских законодателей при Государственной Думе
Ассамблея российских законодателей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации является совещательным и координационным органом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Основной задачей деятельности Ассамблеи законодателей является согласованное законодательное обеспечение задач государственной политики по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, совершенствование механизмов реализации контрольных полномочий Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация их взаимодействия в законодательном процессе и обмена опытом парламентской деятельности.
Структурно Ассамблея российских законодателей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоит из 8 комиссий по различным отраслям правового регулирования, в состав которых входят члены Ассамблеи законодателей - председатели (председатели палат) законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и председатели комитетов Государственной Думы.
Комиссии на паритетных началах возглавляют председатели профильных комитетов Государственной Думы и председатели (председатели палат) законодательных органов субъектов Российской Федерации (как правило – это председатели Парламентских ассоциаций федеральных округов). В состав комиссий входят руководители региональных парламентов.
Центральный федеральный округ представлен в составе Ассамблеи законодателей следующим образом:
|
Комиссия по вопросам конституционного законодательства, государственного строительства, гражданского, уголовного, арбитражного и процессуального законодательства |
|
1. |
АКСАКОВ
|
Председатель Московской областной Думы -сопредседатель комиссии |
|
2. |
ПАХОМОВ
|
Председатель Ивановской областной Думы |
|
3. |
РОГОЦКИЙ
|
Председатель Ярославской областной Думы |
|
4. |
ГАЙДУКОВ
|
Председатель Брянской областной Думы |
|
5. |
ПЛАТОНОВ
|
Председатель Московской городской Думы |
|
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики |
|
1. |
КОРЕПАНОВ
|
Председатель Тюменской областной Думы - сопредседатель комиссии |
|
2. |
МОСЯКИН
|
Председатель Орловского областного Совета народных депутатов |
|
3. |
ПУТИЛИН
|
Председатель Липецкого областного Совета депутатов |
|
4. |
ЕПИШИН
|
Председатель Законодательного Собрания Тверской области |
|
5. |
ФОМИН
|
Председатель Рязанской областной Думы |
|
Комиссия по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству |
|
1. |
ПОЛОЗОВ
|
Председатель Псковского областного Собрания депутатов - сопредседатель комиссии |
|
2. |
КИСЕЛЁВ
|
Председатель Законодательного Собрания Владимирской области |
|
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения экономической политики и регулирования отношений собственности |
|
1. |
САЗОНОВ
|
Председатель Самарской Губернской Думы - сопредседатель комиссии |
|
2. |
КАРЕВ
|
Председатель Тамбовской областной Думы |
|
3. |
ПАНЧЕНКО
|
Председатель Тульской областной Думы |
|
4. |
КЛЮЧНИКОВ
|
Председатель Воронежской областной Думы |
|
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии |
|
1. |
МИШНЕВ
|
Председатель Смоленской областной Думы |
|
2. |
КУЛАБУХОВ Иван Николаевич |
Председатель Белгородской областной Думы |
|
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения образования, культуры, науки и наукоемких технологий |
|
нет представителей |
|
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения региональной, национальной политики, местного самоуправления и деятельности общественных объединений и религиозных организаций |
|
1. |
БАБУРИН
|
Председатель Законодательного Собрания Калужской области |
|
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения внутренней безопасности, противодействия коррупции, международного экономического, культурного и приграничного сотрудничества |
|
1. |
КИЧИГИН
|
Председатель Курской областной Думы |
|
2. |
БЫЧКОВ
|
Председатель Костромской областной Думы |
В рамках реализации Примерной программы рассмотрения проектов законодательных инициатив, предложенных членами Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, на 2010 – 2011 гг. в комиссиях Ассамблеи законодателей проходила работы по рассмотрению проектов законодательных инициатив, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа:
|
№
|
Наименование проекта законодательной инициативы |
Субъект права проекта законодательной инициативы |
Дата внесения законопроекта в Ассамблею законодателей |
Комиссия АЗ, ответственная за работу над проектом законодательной инициативы |
Ориентировочная дата рассмотрения законопроекта комиссиями АЗ |
|
1. |
"О внесении изменений в Федеральный закон № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" |
Московская областная Дума |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики | ||
|
2. |
"О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" |
Московская областная Дума |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии | ||
|
3. |
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" |
Московская областная Дума |
12 мая 2010 г. |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения экономической политики и регулирования отношений собственности |
Рассмотрен 9 июня 2010 г. Отрицательное заключение |
|
4. |
"О внесении изменений в статью 49 и 99 Земельного кодекса Российской Федерации" |
Московская областная Дума |
12 мая 2010 г. |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии |
Рассмотрен 21 июня 2010 г. Отрицательное заключение |
|
5. |
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" |
Московская областная Дума |
12 мая 2010 г. |
Комиссия по вопросам государственного строительства, гражданского, уголовного, арбитражного и процессуального законодательства |
Рассмотрен 21 июня 2010 г. Отрицательное заключение |
|
6. |
"О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" |
Московская областная Дума |
1. 12мая 2010 г. 2. До 18 июня |
Комиссия по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству |
Рассмотрен 21 июня 2010 г. Отрицательное заключение |
|
7. |
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
Московская областная Дума |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии | ||
|
8. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части возмещения бюджетам субъектов РФ и муниципальным образованиям недополученных налоговых доходов от отдельных видов налогов) |
Курская областная Дума |
Комиссия по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству | ||
|
9. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части реализации новых подходов к осуществлению бюджетной и налоговой политики: – оптимизация налоговых ставок, обеспечивающих стимулирование развития бизнеса и поступление налоговых средств в бюджеты; – устранение чрезмерной централизации финансовых ресурсов в федеральном бюджете; – совершенствование системы регулирования бюджетной обеспеченности регионов; – создание стимулов к увеличению доходной базы бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований) |
Законодательное Собрание Амурской области, Курская областная Дума, Государственная Дума Томской области |
Комиссия по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству | ||
|
10. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части поощрения трудовой миграции в сельскую местность путем льготного налогообложения и предоставления возможности строить жилье) |
Ивановская областная Дума |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии | ||
|
11. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части поддержки малого предпринимательства на селе, создания условий трудовой миграции в сельскую местность, льготного налогообложения, возможности строить жилье) |
Ивановская областная Дума |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии | ||
|
12. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части особенностей осуществления местного самоуправления в наукоградах) |
Законодательное Собрание Калужской области |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения образования, культуры, науки и наукоемких технологий | ||
|
13. |
Принятие федерального закона, регулирующего инновационную деятельность |
Белгородская областная Дума, Законодательное Собрание Калужской области, Костромская областная Дума, Курская областная Дума, Рязанская областная Дума, Ярославская областная Дума, и еще 14 субъектов права законодательной инициативы |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения образования, культуры, науки и наукоемких технологий соисполнитель - Комиссия по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству | ||
|
14. |
Принятие федеральных законов "О государственной поддержке семьи, материнства и детства", "О поддержке многодетных семей" и Концепции семейной политики в РФ, внесение изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в т.ч. в части увеличения ежемесячного пособия на ребенка и совершенствования порядка использования материнского капитала на приобретение жилья, а также повышения роли семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности) |
Народный Хурал Республики Бурятия, Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, Парламент Республики Северная Осетия – Алания, Законодательное Собрание Калужской области |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики | ||
|
15. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части увеличения объемов финансирования приобретения жилья для детей-сирот) |
Курская областная Дума |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики |
Кроме того, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов, входящих в состав Центрального федерального округа, были внесены следующие предложения по законодательному обеспечению реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 2009 года (за исключением предложений, уже внесенных в ГД либо принятых палатой законов):
|
№ п/п |
Авторы предложений |
Предложенные законопроекты |
Ответственная Комиссия Ассамблеи |
|
1. |
Хабаровский край, Ивановская обл. |
Внесение изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части устранения нормы о предельном количестве бюллетеней на выборах, а также отнесения материально-технического обеспечения мировой юстиции в ведение Российской Федерации) |
Комиссия по вопросам конституционного законодательства, государственного строительства, гражданского, уголовного, арбитражного и процессуального законодательства |
|
2. |
Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Ингушетия, Амурская обл., Белгородская обл., Ивановская обл., Нижегородская обл., Томская обл., Орловская обл.
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах» (в части защиты прав инвалидов и ветеранов ВОВ, в том числе по вопросу обеспечения их жильем, независимо от сроков постановки на учет, закрепления мер социальной поддержки инвалидов в вопросах оплаты жилья, а также по вопросам ремонта жилья ветеранов) |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики |
|
3. |
Курская обл. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части увеличения объемов финансирования приобретения жилья для детей-сирот) |
|
4. |
Республика Коми, Республика Северная Осетия-Алания, Алтайский край, Курская обл., Новосибирская обл., Рязанская обл. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, а также принятие соответствующих федеральных целевых программ (в части: - усиления работы по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта; - увеличения объемов финансовой помощи субъектам РФ на возведение объектов массового спорта; - закрепления норм, направленных на мотивацию ведения гражданами здорового образа жизни; - государственной поддержки компаний, реализующих корпоративные социальные программы, направленные на формирование здорового образа жизни; - формирования социально ответственного поведения молодого поколения; - развития детского массового спорта) |
|
5. |
Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Северная Осетия – Алания, Калужская обл., Томская обл |
Принятие федеральных законов «О государственной поддержке семьи, материнства и детства», «О поддержке многодетных семей» и Концепции семейной политики в РФ, внесение изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и иные законодательные акты Российской Федерации (в т.ч. в части увеличения ежемесячного пособия на ребенка и совершенствования порядка использования материнского капитала на приобретение жилья, а также повышения роли семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности) |
|
6. |
Курская обл. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части изменения процедуры досрочного выхода на пенсию для работников предпенсионного возраста монопрофильных и градообразующих предприятий) |
|
7. |
Тамбовская обл. |
Проект федерального закона «Об оздоровлении детей в летний период» |
|
8. |
Ивановская обл. |
Принятие федеральных законов о минимальных социальных стандартах и минимальной бюджетной обеспеченности в субъектах Российской Федерации |
|
9. |
Курская обл. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части возмещения бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований недополученных налоговых доходов от отдельных видов налогов) |
Комиссия по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству |
|
10. |
Курская обл. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части реализации новых подходов к осуществлению бюджетной и налоговой политики: - оптимизация налоговых ставок, обеспечивающих стимулирование развития бизнеса и поступление налоговых средств в бюджеты; - устранение чрезмерной централизации финансовых ресурсов в федеральном бюджете; - совершенствование системы регулирования бюджетной обеспеченности регионов; - создание стимулов к увеличению доходной базы бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований) |
|
11. |
Ивановская обл., Калужская обл. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части закрепления универсальных мер для банковской системы, способствующих снижению рисков невозвратов кредитов) |
|
12. |
Калужская обл. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части закрепления механизмов предоставления налоговых льгот банковским учреждениям и небанковским кредитным организациям, осуществляющим льготное кредитование перспективных инновационных производств, ориентированных на экспорт и импортозамещение) |
|
13. |
Ивановская обл . |
Проект федерального закона о государственной поддержке модернизации и обновления основных и оборотных средств производства, в том числе реструктуризации промышленного производства |
|
14. |
Удмуртская Республика, Амурская обл., Ивановская обл. |
Проект федерального закона «Об арендных домах», направленного на предоставление государственного и муниципального жилья в аренду гражданам |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии |
|
15. |
Ивановская обл. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части поощрения трудовой миграции в сельскую местность путем льготного налогообложения и предоставления возможности строить жилье) |
|
16. |
Ивановская обл. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части поддержки малого предпринимательства на селе, создания условий трудовой миграции в сельскую местность, льготного налогообложения, возможности строить жилье) |