МИ 2011г. февраль "Анализ законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ"
Заключение
Анализ законотворческой деятельности государственных органов законодательной (представительной) власти отдельных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, показывает, что в регионах к настоящему времени создана прочная нормативно-правовая база, которая позволяет решать наиболее важные для развития субъектов РФ вопросы: сформированы бюджетное и налоговое законодательство, законодательство в сфере государственного и муниципального управления, социальной сфере, сфере экологии, жилищной политики, сформированы основы избирательного законодательства, законодательства о государственной и муниципальной службе, инвестиционное и инновационное законодательство.
В качестве приоритетных направлений дальнейшего развития законодательства выступают:
повышение качества и уровня жизни граждан;
социальная защита населения ;
поддержка реального сектора экономики и малого и среднего предпринимательства;
принятие областного бюджета и контроль его исполнения;
приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством;
реализация административной реформы.
Системный подход к развитию законодательства обеспечивался путем планирования законотворческой деятельности, которое помогает скоординировать действия всех участников законотворческого процесса . При этом планы (примерные планы) законотворческой деятельности государственных органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ по законодательному обеспечению основных направлений социально-экономического развития регионов тесно увязываются со стратегическим курсом федерального руководства на всестороннюю модернизации российской экономики, повышение эффективности управления хозяйственными процессами, обеспечение устойчивого социального развития в сфере образования и здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, демографии и т.д.
В качестве основных задач совершенствования регионального законодательства рассматриваются, в частности:
1.Последовательное повышение качества и безопасности жизни населения области на основе устойчивого социально-экономического роста.
2.Обеспечение эффективности законов.
3.Обеспечение законности, то есть неукоснительное соблюдение и исполнение действующего законодательства. Этому способствуют, прежде всего, нормативно закрепленные порядок принятия законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных актов законодательного органа, а также правила работы депутатов с избирателями. Для повышения эффективности взаимодействия депутатов с гражданами в регламенте следует закрепить нормы, регулирующие не только право, но и обязанность депутатов общаться с избирателями.
4.Проверка соблюдения и исполнения законов области и предотвращение и устранение законотворческих ошибок.
Данные региональных органов государственной статистики свидетельствуют в целом об оживлении экономической деятельности в регионах после кризисного спада 2008-2009 гг . Рост налоговых поступлений в региональные бюджеты создает хорошие предпосылки не только для сохранения социальной направленности бюджетной политики, но и для ее усиления. Это подтверждает анализ бюджетного законодательства на текущий 2010 год, вносимых изменений параметров утвержденных ранее бюджетов, а также проектов бюджетов на среднесрочную перспективу. Дополнительная финансовая поддержка, как правило, направляется на государственную поддержку жилищного строительства (в том числе на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, молодых семей, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда); капитальный ремонт многоквартирных домов; проведение дополнительных мер по социальной защите населения; развитие общественной инфраструктуры (в том числе на строительство объектов здравоохранения и культуры).
Важное место в законотворческой деятельности субъектов РФ, входящих в Центральный федеральный округ, остается повышение качества образования. Депутатский корпус активно работает над новыми подходами к развитию сети школ, вопросами повышения их материально-техническое оснащение, организации подготовки к введению федеральных государственных образовательных стандартов.
В числе других актуальных направлений деятельности региональных законодателей следует отметить решение проблемы занятости населения. Численность безработных, зарегистрированных в территориальных службах занятости, за первое полугодие текущего года повсеместно уменьшилась. Однако, как считают депутаты, сохранение положительной динамики невозможно без продолжения реализации программы содействия занятости населения. В первую очередь бюджетные средства следует направить на организацию общественных работ, временное трудоустройство, переобучение специалистов, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости населения.
Депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти активно используют свои полномочия по контролю за исполнением законодательства региональными органами исполнительной власти. Вопросы контроля являются постоянной составной частью текущих планов законотворческой деятельности региональных парламентов.
Больше внимание уделяется информированию о работе депутатского корпуса избирателей, поддержанию с ними эффективной обратной связи, обеспечению максимальной открытости работы парламентов для общества. В этих целях наряду с традиционными формами работы все активнее используются современные информационные технологии, прежде всего на базе Интернета.