МИ 2011г. февраль "Анализ законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ"
2. Предложения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, внесенные в Ассамблею российских законодателей при Государственной Думе
Ассамблея российских законодателей создана с целью согласованного законодательного обеспечения задач государственной политики по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, совершенствования механизмов реализации контрольных полномочий Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации их взаимодействия в законодательном процессе и обмена опытом парламентской деятельности.
В составе Ассамблеи созданы 8 комиссий по различным отраслям правового регулирования. Комиссии на паритетных началах возглавляют председатели профильных комитетов Государственной Думы и председатели (председатели палат) законодательных органов субъектов Российской Федерации (как правило - это председатели Парламентских ассоциаций федеральных округов). В состав комиссий входят руководители региональных парламентов.
Подводя итоги работы депутатов Государственной Думы за 2010 год, Первый заместитель Председателя Государственной Думы О.В.Морозов на первом пленарном заседании весенней сессии Государственной Думы 11 января 2011 года сказал: «Еще раз хочу отметить устойчивость зародившейся в этом созыве Государственной Думы тенденции повышения результативности законотворческой деятельности региональных органов законодательной власти. Так, в пятом созыве по их инициативе принято 122 федеральных закона, в то время как за соответствующий период предыдущего, четвертого, созыва – 73. Большую роль в этом сыграло и то, что была создана Ассамблея российских законодателей, комиссии которой очень активно работают и предварительно рассматривают законодательные инициативы субъектов Российской Федерации».
Структурную основу Ассамблеи составляют парламентские ассоциации федеральных округов, однако, Северо-Кавказская Парламентская Ассоциация в настоящее время находится в стадии становления. Ее создание обсуждалось в июле 2010 г. на встрече руководителей аппаратов верхней палаты федерального парламента и парламента Кабардино-Балкарии, который выступил инициатором ее создания. Как пояснил глава аппарата парламента Кабардино-Балкарии В.Битоков, Ассоциация необходима как общая для парламентариев Северо-Кавказского Федерального округа площадка, на которой будут обсуждаться законодательные меры решения общих для этих субъектов федерации проблем. Это решение вопросов социально-экономического развития регионов, борьба с преступными элементами во всех их проявлениях, поднятие уровня жизни населения и обеспечение занятости. «Все эти проблемы хорошо известны, проанализированы и структурированы на всех уровнях. Мы же хотим создать на региональном уровне законодательную базу для их скорейшего разрешения», - отметил В.Битоков.
До создания Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации действовала Южно-Российская Парламентская Ассоциация, которая была создана в 2001 году по инициативе законодательных собраний южных регионов России. В ее цели и задачи входили координация деятельности Парламентов, входящих в Ассоциацию, содействие развитию правового государства, демократии, российского парламентаризма и федерализма, согласование деятельности по укреплению парламентаризма и конституционных форм правления, выработка согласованного подхода к проведению политических, экономических, социальных реформ и др. Для обсуждения актуальных вопросов члены ЮРПА собирались на конференцию раз в полгода в столице одного из субъектов Юга России. В полном объеме Северо-Кавказская Парламентская Ассоциация начнет действовать, как предполагается, в 2011 году.
Вместе с тем, целый ряд законодательных инициатив законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, уже включены в план работы Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в 2011 году.
Примерный перечень проектов законодательных инициатив, предполагаемых к внесению членами Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в 2011 году
|
№
|
Наименование проекта законодательной инициативы |
Субъект права проекта законодательной инициативы |
Дата внесения законопроекта в Ассамблею законодателей |
Комиссия АЗ, ответственная за работу над проектом законодательной инициативы |
Комиссии АЗ – соисполнители |
|
1. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах» (в части защиты прав инвалидов и ветеранов ВОВ, в том числе по вопросу закрепления мер социальной поддержки инвалидов в вопросах оплаты жилья, а также по вопросам ремонта жилья ветеранов) |
Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан,
Народный Хурал Республики Бурятия,
Народное Собрание Республики Ингушетия,
Законодательное Собрание Амурской области, Белгородская областная Дума, Ивановская областная Дума |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики | ||
|
2. |
Принятие федерального закона, регулирующего инновационную деятельность |
Мурманская областная Дума, Псковское областное Собрание депутатов, Народный Хурал Республики Бурятия, Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, Народное Собрание Республики Дагестан, Законодательное Собрание Краснодарского края, Законодательное Собрание Пермского края, Белгородская областная Дума, Законодательное Собрание Калужской области, Костромская областная Дума, Курская областная Дума, Законодательное Собрание Нижегородской области, Законодательное Собрание Омской области, Рязанская областная Дума, Государственная Дума Томской области, Законодательное Собрание Ульяновской области, Законодательное Собрание Челябинской области, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения образования, культуры, науки и наукоемких технологий |
Комиссия по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству | |
|
3. |
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах» (в части защиты прав инвалидов и ветеранов ВОВ, в том числе по вопросу обеспечения их жильем, независимо от сроков постановки на учет, закрепления мер социальной поддержки инвалидов в вопросах оплаты жилья, а также по вопросам ремонта жилья ветеранов) |
Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, Народный Хурал Республики Бурятия,
Народное Собрание Республики Ингушетия |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики | ||
|
4. |
Принятие федеральных законов «О государственной поддержке семьи, материнства и детства», «О поддержке многодетных семей» и Концепции семейной политики в РФ, внесение изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в т.ч. в части увеличения ежемесячного пособия на ребенка и совершенствования порядка использования материнского капитала на приобретение жилья, а также повышения роли семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности) |
Народный Хурал Республики Бурятия, Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, Парламент Республики Северная Осетия – Алания, Законодательное Собрание Калужской области |
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики |