Информационно-аналитические материалы Государственной Думы

ВВЕДЕНИЕ

В январе 1724 года Петр 1 подписал «Определение об Академии», которая находилась под единственною «протекциею и ведением» императора. Ситуация создания Академии наук в России коренным образом отличалась от той, в которой этот процесс протекал в Лондоне и в Париже. Там он был инициирован учеными, то есть «снизу», в России же он начался «сверху», решением и волей императора Петра I. Российская академии наук исходно была задумана, как государственное учреждение в отличие от западных академий, являющихся добровольными сообществами ученых.

Петр I предполагал, что в дальнейшем в научных делах Академия будет «сама себя править», выбирая своего президента. Для управления средствами Академии «учинили» директора, двух его товарищей и одного комиссара над деньгами. Однако первые выборы президента из числа академиков состоялись лишь двести лет спустя после ее основания, до этого президента Академии назначали «сверху». В начале декабря 1725 г. Указом Сената Блюментрост Л. Л. (1692-1755), лейб-медик, был назначен первым президентом Академии наук. Он трудился в этой должности почти десять лет с 1725 по 1733 год, подбирал штат, определял жалование академикам и адъюнктам.

Первый правовой документ о положении Академии - Проект положения об ее учреждении, был утвержден в 1724 году [1]. Начиная с Петровского Устава (1724 года) все остальные (1747, 1803 и 1836 гг.) исходили от высшей государственной власти. Уже с начала 1724 года Академия получила положенную ей Петром годовую сумму, которая тратилась па посылку дорожных денег приезжающим ученым, на подготовку зданий для работы Академии, на обустройство быта ученых. От одобрения Сенатом 22 января 1724 года петровского Проекта положения об учреждении Академии наук и художеств и последовавшего за ним краткого Указа до начала научных заседаний прошло полтора года, а до первого публичного собрания Академии - почти два года.

Императорская академия наук и искусств была крупным учреждением. На момент основания она состояла из 84 человек, из них: 17 академиков, одновременно бывших профессорами, 1 адъюнкта, 1 мастера астрономических инструментов, 1 французского специалиста по риторике, 11 студентов, 7 граверов, 2 иллюстраторов, 6 переводчиков, 3 помощников библиотекаря (при академическом библиотекаре, которым стал известный впоследствии Шумахер), 7 печатников, 8 студентов и гимназистов, по различным специальностям, 10 человек в административной Канцелярии и 10 человек обслуживающего персонала. Материальную базу Академии составляли библиотека, Кунсткамера и здание, где первоначально находилась Академия.

К 1742 г. численный состав Академии увеличился до 400 человек, в том числе было 11 профессоров (академиков), 9 адъюнктов, 8 переводчиков, 17 студентов, 113 гимназистов и около 200 человек состояли при типографии, инструментальных мастерских и различных художественных палатах.

В «Регламенте Академии наук», принятом в 1803 г., были закреплены изменения, произошедшие к тому времени как в российском обществе, так и в самой Академии. По новому Регламенту она отошла в ведение Министра народного просвещения, но ее образовательные функции сузились. Основной ее задачей осталось «расширение пределов знаний человеческих, усовершенствование науки». Состав же Академии был увеличен до 18 ординарных академиков, 20 адъюнктов и неопределенного количества экстраординарных академиков (это звание получали за достигнутые научные успехи адъюнкты).

Уже в момент основания Академии при ней был создан первый в стране университет.

Академия стала естественным местом рождения и размножения научных и образовательных организаций. В 1915 году была создана Комиссия по изучению естественных производительных сил (КЕПС), решения которой лежали в основе создания многих российских научно-исследовательских и прикладных институтов. Многие институты генетически проистекали из Академии. Как правило, вначале прикладные институты создавались при Академии, потом их переводили в ведомства[2].

В первые годы советской власти Академия находилась в ведении Наркомпроса, сношения с которым производились через Президента, вице-президента и непременного секретаря[3]. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 июля 1925 года Российская Академия наук была признана высшим всесоюзным учреждением, состоящим при Совете Народных Комиссаров СССР и действующим на основании устава, утвержденного последним [4]. Тогда же она была переименована в АН СССР. Совместно с Государственным Комитетом науки и техники и Госпланом СССР Академия утверждала план научных работ и его координировала. Характерно постановление СНК РСФСР о рационализации сети научно-исследовательских учреждений от 29 октября 1931 г. Планировалось создать немалое количество институтов в соответствии с отраслевой структурой хозяйства и административным делением страны. Последующие Уставы Академии были приняты в 1927, 1930 и 1935 годах.

В 1930 году АН СССР была передана в ведение Комитета по заведованию учеными и учебными учреждениями ЦИК СССР[5]. Потом в 1935 году АН СССР вновь была передана в ведение СНК [6]. В 44 пункте Устава 1953 года впервые в истории АН СССР определено, что научно-исследовательские институты являются основными органами Академии наук в научно-исследовательской работе, а в уставе 1953 года появилось указание и о филиалах АН СССР [7].

Следующий Устав АН СССР был утвержден 31 марта 1959 года Общим собранием академии, которому Совет Министров СССР делегировал свои полномочия по утверждению Устава Академии наук[8].

В уставе Академии 1959 года впервые была определена её роль по отношению к академиям наук республик, т.к. в 1059 году были созданы республиканские академии. После реорганизации в 1961-1963 годах АН СССР окончательно превратилась в орган управления в области теоретической науки, сохранив научно-консультативные функции[9].