МИ 2011г. "Анализ законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ"
5 . Тематика законодательных инициатив, вносимых законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ
В Государственную Думу 5-го созыва внесено или перешло из прошлых созывов 354 законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами субъектов, входящих в Северо-западный федеральный округ (перечень законопроектов приведен в приложении 2). По 281 законопроекту работа Государственной Думой завершена.
Тематическая направленность всех внесенных за указанный период законодательных инициатив выглядит следующим образом:
1. Государственное строительство и конституционные права граждан
(107 законопроектов, или 30,2 % от общего числа внесенных данными субъектами)
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - 31 .
Касаются вопросов установления ответственности за нарушение правил продажи табачных изделий; вопросов наделения руководителей структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр и государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, правом рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных выше органов; усиления ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ; установления административной ответственности за изготовление, приобретение или хранение с целью сбыта, сбыт самогона или других крепких спиртных напитков домашней выработки; установления административной ответственности за неправильный расчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах; установления административной ответственности за бесхозяйственное содержание зданий и сооружений; установления административной ответственности за воспрепятствование реализации гражданами конституционного права на создание и свободу деятельности профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций для защиты своих интересов и за нарушение прав профессиональных союзов и несоблюдение установленных гарантий работников, являющихся членами профессиональных союзов; усиления административной ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; исключения нормы об ответственности за пользование недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительство подземных сооружений местного значения; установления административной ответственности за незаконное производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; применения правил статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; усиления административной ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) и за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; установления административной ответственности за невыполнение налоговым агентом - организацией обязанностей по удержанию и (или) перечислению налогов, а также за неуплату или неполную уплату сумм налогов и (или) сборов с организации; установления административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами; усиления ответственности за нарушение правил проезда перекрестков и расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона; установления ответственности за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества; введения административного ареста за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах; усиления ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения; исключения положения о бесплатном хранении в первые сутки задержанного транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку; усиления ответственности за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика и ряд других нарушений Правил дорожного движения; установления административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан; усиления ответственности за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств; усиления ответственности за непредставление сведений (информации); расширения перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Законопроекты, касающиеся регулирования вопросов деятельности судебной системы субъектов Российской Федерации - 21.
В основном эти законопроекты касаются изменения числа мировых судей и изменения количества судебных участков, уточнения процедуры назначения (избрания) на должность мирового судьи, создания и упразднения судов.
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - 7.
Касаются вопросов проведения публичных слушаний и установления гарантий депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления; дополнения перечня имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований, определенными видами имущества в соответствии с перечнем вопросов местного значения соответствующих муниципальных образований; уточнения правового регулирования статуса муниципальных образований; уточнения видов муниципальных правовых актов; уточнения порядка отчуждения или перепрофилирования муниципального имущества; возможности исполнения полномочий местной администрации административного центра муниципального района местной администрацией муниципального района.
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в избирательное законодательство Российской Федерации - 7.
Касаются вопросов порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; возможности отнесения части избирателей к субъекту Российской Федерации, не граничащему с другими субъектами Российской Федерации; продления или сокращения сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дней голосования на нескольких выборах; совмещения дней голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; участия фракций в выдвижении кандидатуры для избрания представителем в Совете Федерации; установлении механизма выполнения законодательно закрепленного ограничения на совмещение дней голосования на выборах разного уровня.
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации - 6.
Касаются вопросов ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, а также нетрудоспособных родителей; дополнения перечня отягчающих обстоятельств состоянием опьянения; усиления уголовной ответственности за преступные действия в отношении несовершеннолетних; установления уголовной ответственности за незаконное осуществление лесозаготовительных работ; ужесточения уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств; введения ответственности граждан за неисполнение судебных решений; ужесточения уголовного наказания за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей.
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» - 3.
Касаются вопросов наделения субъектов Российской Федерации полномочием по определению размера компенсации расходов адвоката; уточнения условий обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательств.
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "Об автономных учреждениях" - 3.
Касаются вопросов создания автономных учреждений в секторе транспортных услуг; счетов автономного учреждения; финансового обеспечения деятельности автономного учреждения.
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в жилищное законодательство Российской Федерации" -2 .
Касаются вопросов сроков предоставления платежных документов и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; дополнения перечня оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилье.
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в законодательство об охране окружающей среды" - 2.
Касаются вопросов приведения терминологии Федерального закона "Об охране окружающей среды" в соответствие с действующим законодательством; установления основных принципов комплексного природопользования и правовых норм придания территориям Российской Федерации статуса зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, а также режима их функционирования; установления основных принципов комплексного природопользования и правовых норм придания территориям Российской Федерации статуса зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, а также режима их функционирования; введения дополнительных ограничений при обращении с ломом и отходами черных металлов; предоставления информации органам местного самоуправления.
Иные законопроекты в сфере государственного строительства и конституционных прав граждан - 25 .
Касаются вопросов места и сроков прохождения альтернативной гражданской службы и порядке направления на данную службу; уточнения процедуры государственной регистрации товариществ собственников жилья; изменения срока рассмотрения обращений срочного характера; процессуального статуса помощника судьи суда общей юрисдикции; распространения действия упрощенного порядка оформления прав на земельные участки в отношении граждан, которые приобрели земельные участки по договорам купли-продажи, дарения и иным подобным договорам; уточнения полномочий федерального органа исполнительной власти в области государственного ветеринарного надзора; введения дополнительных оснований для приостановки государственной регистрации прав; определения прав, обязанностей и основных критериев финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации; регулирования отдельных отношений, касающихся трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; возбуждения уголовного дела в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; изменения механизма установления квот для привлечения и использования иностранной рабочей силы в субъектах Российской Федерации; установления ограничений для Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации и др.
2. Социальная политика
( 73 законопроекта или 20,6 % от общего числа внесенных данными субъектами)
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в законодательство о социальных гарантиях отдельным категориям граждан - 24.
Касаются вопросов выплат пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации независимо от места отдыха; отнесения бывших узников фашизма к категории ветеранов Великой Отечественной войны; ежегодной индексации размеров выплат, установленных за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из владения реабилитированных лиц имущество; компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа; отнесения к категории ветеранов Великой Отечественной войны лиц, проживавших в Ленинграде в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года; установления членам семей погибших ветеранов боевых действий ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере; распространения статуса участника Великой Отечественной войны на лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; изменения срока действия заявления об отказе от получения социальных услуг или о предоставлении социальных услуг; предоставления скидки по оплате жилого помещения независимо от вида жилищного фонда и расширения перечня коммунальных услуг; выплат пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, осуществляющему уход за больным ребенком за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении; пропорционального распределения средств федерального бюджета, предусмотренных на жилищные субсидии, при сохранении принципа приоритетности первых очередей перед последующими; подачи заявлений об отказе от получения социальных услуг или о предоставлении социальных услуг и сроках их действия; установления ежемесячных денежных выплат реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, за счет средств федерального бюджета; дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; приведения структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствие со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и расширения перечня коммунальных услуг; дополнения получателей жилищных субсидий новой категорией граждан - членами семей работников, погибших на производстве (для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в пенсионное законодательство - 18 .
Касаются вопросов предоставления права на одновременное получение двух пенсий участникам Великой Отечественной войны, указанным в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"; предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в профессиональных аварийно-спасательных, противопожарных службах и формированиях субъектов Российской Федерации; предоставления права на получение двух пенсий детям военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы; предоставления права на получение двух пенсий гражданам из числа бывших узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; предоставления права на получение двух пенсий труженикам тыла; перерасчета размера страховой части трудовой пенсии по старости без подачи пенсионером письменного заявления; повышения размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и достигшим возраста 70 лет; предоставления права на снижение пенсионного возраста дополнительно на 5 лет лицам, имеющим необходимые страховой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по условиям труда и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при конвертации пенсионных прав; изменения порядка расчета показателя ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, снятии ограничения отношения зарплат при оценке пенсионных прав, а также установлении размера трудовой пенсии не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе; включения в страховой стаж для назначения трудовой пенсии периодов ведения гражданином личного подсобного хозяйства; изменения порядка и условий учета размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при оценке пенсионных прав граждан; увеличении размеров отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при оценке пенсионных прав для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; включения в страховой стаж периодов обучения по очной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и (или) послевузовского профессионального образования; замене понятия "трудовая пенсия по старости" на понятие "трудовая пенсия по возрасту".
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в законодательство о социальных гарантиях инвалидам - 8.
Касаются вопросов квотирования рабочих мест для инвалидов; предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки на оплату жилых помещений независимо от принадлежности жилищного фонда и исчисления размеров ежемесячных денежных выплат с учетом районного коэффициента; предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, льготы по оплате жилого помещения независимо от вида жилищного фонда; предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в законодательство об ограничении курения табака - 4.
Касаются вопросов расширения перечня мест, запрещенных для курения; расширения полномочий законодательных органов субъектов Российской Федерации по установлению перечня мест, запрещенных для курения, и установлении административной ответственности за несоблюдение установленных требований; внесения изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" - 3.
Касаются вопросов увеличения размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, а также размера социального пособия на погребение; увеличении размера социального пособия на погребение.
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в законодательство об образовании - 3.
Касаются вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования; запрета на занятие педагогической деятельностью; перераспределения полномочий.
Иные законопроекты в сфере социальной политики - 13 проектов.
Касаются вопросов продления срока срочного трудового договора, истекающего в период беременности женщины, до даты окончания отпуска по беременности и родам; заключения и действия соглашений, влекущих дополнительные расходы региональных и местных бюджетов; сведениях, необходимых для осуществления обязательного пенсионного страхования и оказания гражданам государственной социальной помощи; органов, дающих разрешение на заключение брака; обязательности культурных аспектов в муниципальных программах социально-экономического развития; установления минимального размера алиментов на несовершеннолетних детей и права на получение алиментов совершеннолетних детей; социальной поддержки некоторых категорий граждан в возрасте до 23 лет, а также несовершеннолетних лиц от 14 до 18 лет; установления требований к документу об образовании лиц, претендующих на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью, согласно которому право на занятие указанной деятельностью в Российской Федерации будут иметь лица, имеющие диплом государственного образца; передачи функций в сфере занятости населения с федерального уровня на уровень субъекта Российской Федерации; утверждения состава правления и порядка назначения исполнительного директора территориального фонда обязательного медицинского страхования и др.
3. Экономическая политика
(79 законопроекта, или 22,3 % от общего числа внесенных данными субъектами)
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в земельное законодательство - 15.
Затрагиваются вопросы предоставления земельных участков для жилищного строительства инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, без проведения аукциона; расширения оснований бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; уточнения сроков неиспользования земельных участков; упрощения процедуры распоряжения находящимся в общей долевой собственности земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения и определения на местности границ такого земельного участка; уточнения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий; создания условий для сохранения функционирования оросительной или осушительной сети в проектном режиме; установления преимущественного права общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на приобретение права аренды земельных участков, занятых оленьими и отгонными пастбищами; регулирования обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков; изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; ограничений по созданию общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; сокращения срока неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, как основания для изъятия земельного участка; наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения.
Законопроекты, касающиеся внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации - 11.
Затрагивают вопросы предоставления права заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения сельского хозяйства (северного оленеводства) без проведения аукциона; установления порядка определения начальной цены предмета аукциона; установления особого порядка заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями для возведения и ремонта строений, необходимых для осуществления деятельности в сфере животноводства; выполнения работ по охране лесов от лесных пожаров казенными учреждениями; совершенствования порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; совершенствования порядка предоставления в пользование лесных участков для ведения сельского хозяйства; правового регулирования заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений субъектами малого и среднего предпринимательства; включения в объекты капитальных вложений в области освоения лесов объектов инфрастуктуры для осуществления рекреационной деятельности; правового регулирования заготовки гражданами для собственных нужд елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников; правового регулирования размера арендной платы; правового регулирования заготовки древесины для собственных нужд лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Законопроекты, касающиеся вопросов регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции – 10.
Законопроекты касаются рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе; части введения запрета распития пива и слабоалкогольных напитков на улицах, в скверах, парках и в иных общественных местах; ограничения розничной продажи пива на расстоянии менее чем пятидесяти метров от детских, образовательных и медицинских организаций; уточнения правомочия лицензирующего органа приостанавливать действие лицензии; нераспространения ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции на организации общественного питания; введения лицензирования розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции; отнесения пива к алкогольной продукции; ограничения розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе; изменения порядка декларирования розничной продажи алкогольной продукции и уточнения требований к складским помещениям.
Законопроекты, касающиеся внесения изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" - 5.
Затрагиваются вопросы корректировки понятия «прибрежное рыболовство» и предоставления права осуществления рыболовства на основании копии разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов; совершенствования организации и регулирования рыболовства во внутренних водах Российской Федерации; совершенствования процессов реализации государственной политики в сфере рыболовства на федеральном уровне и решения вопросов, связанных с регулированием рыболовства в субъектах Российской Федерации; уравнивания в правах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и граждан, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих на территориях традиционного природопользования в прибрежных субъектах Российской Федерации, на осуществление рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов; введения новых и уточнения действующих законодательных норм.
Законопроекты, касающиеся внесения изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - 5.
Затрагивают вопросы введения ответственности за неисполнение требований об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа и уточнения отдельных положений порядка размещения заказов; уточнения отдельных положений порядка размещения заказов; установления преимуществ при размещении заказов организациям, расположенным в районах Крайнего Севера; уточнения требований к участникам размещения заказа при проведении аукциона на выполнение работ по строительству; дополнения перечня услуг, при оказании которых допускается изменять объем услуг по контракту.
Законопроекты, касающиеся внесения изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации - 4.
Затрагиваются вопросы уточнения объектов, в отношении проектной документации которых не проводится государственная экспертиза; наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочиями по утверждению правил землепользования и застройки городов федерального значения; продления срока введения в действие запрета на принятие решений об использовании земельных участков и выдачи разрешений на строительство при отсутствии документов территориального планирования и правил землепользования и застройки; уточнения процедуры выдачи разрешения на строительство.
Законопроекты, касающиеся внесения изменений Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" - 3.
Затрагивают вопросы совершенствования механизма создания и функционирования особых экономических зон; исключения процедуры конкурса при отборе заявок на создание портовых особых экономических зон; особой экономической зоне в Калининградской области.
Иные законопроекты в сфере экономической политики - 27.
Касаются вопросов оптимизации размера финансового обеспечения деятельности туроператоров; установлении режима работы торговых объектов, расположенных в жилых многоквартирных домах; уточнения особенностей порядка въезда в Калининградскую область, выезда из Калининградской области и пребывания на её территории иностранных граждан и (или) лиц без гражданства; расширения понятия "затонувшее имущество"; уточнения требований к организации и деятельности розничных рынков; наружной рекламы; изменения порядка внесения вкладов в уставный капитал общества; отнесения к полномочиям субъектов Российской Федерации проведения научно-исследовательских работ для определения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах для организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства; уточнения сроков признания многоквартирного дома аварийным и утверждения лимитов предоставления финансовой поддержки; расширения перечня методов регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; ипотеки нежилых помещений; приведения в соответствие норм Федерального закона "Об охране окружающей среды" к единому смысловому значению; регистрации по месту жительства и месту пребывания в жилом доме на территории садоводческого и дачного некоммерческого объединения граждан; уточнения перечня видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов; исключения условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда о поэтапном увеличении количества товариществ собственников жилья; несостоятельности (банкротства); уточнения правового статуса муниципальных унитарных предприятий; распространения права оказания субъектам малого и среднего предпринимательства иных форм поддержки на органы местного самоуправления; продления лицензирования строительных видов деятельности и др.
4. Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство
( 36 законопроектов, или 10,1 % от общего числа внесенных данными субъектами)
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений или дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации - 13.
Касаются вопросов увеличении налогового вычета по налогу на доходы физических лиц для налогоплательщиков, имеющих детей; обязанности налогового агента уплачивать налог на доходы физических лиц по месту жительства налогоплательщика; уточнения порядка налогообложения земель сельскохозяйственного назначения; наделения субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по предоставлению инвестиционного налогового кредита; особенностей установления и введения в действие местных налогов в субъектах Российской Федерации, не имеющих районного территориального деления; освобождении от налога на добавленную стоимость выполнения работ по строительству жилых домов независимо от источника их финансирования; определения налоговой ставки для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента; дополнения перечня прочих расходов, учитываемых при исчислении налога на прибыль; отнесения денежных поощрений лучшим учителям к доходам, не подлежащим налогообложению; предоставления права субъектам РФ определять перечни видов предпринимательской деятельности, по которым разрешается применение упрощенной системы налогообложения на основе патента.
Законопроекты, предусматривающие внесение изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации - 13.
Законопроекты касаются вопросов распределения налоговых доходов от акцизов на табачные изделия между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации; расчёта дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации для бюджета края, области и бюджетов входящих в их состав автономных округов; изменения порядка зачисления платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню; изменении порядка зачисления налоговых доходов, указанных в пункте 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации; уточнения понятия "долгосрочные целевые программы"; требований к содержанию долгосрочных целевых программ; распределения нормативов зачисления водного налога и платы за пользование водными объектами между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации; дополнения перечня оснований применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации; порядка взимания штрафов в сфере охраны окружающей среды и природопользования; перераспределения нормативов отчислений от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности между бюджетами поселений и муниципальных районов; дополнения нормой по выполнению субъектами Российской Федерации обязательств организаций при проведении процедуры банкротства; бюджетных кредитов муниципальным образованиям без предоставления обеспечения
Иные законопроекты в сфере бюджетного, налогового и финансовое законодательство экономической политики - 10 .
Касаются вопросов возможности эксплуатации моделей контрольно-кассовой техники, исключенных из Государственного реестра контрольно-кассовой техники, до истечения срока их полезного использования; разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области налоговой системы; использования данных о стоимости строений, помещений и сооружений, установленной при государственном обязательном страховании, для исчисления налога на имущество физических лиц; освобождения от обязанности ведения бухгалтерского учета налогоплательщиками, переведенными на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; наделения органов государственного (муниципального) финансового контроля, созданных исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования), полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, а также Федеральной службы финансово-бюджетного надзора правом списания в бесспорном порядке сумм штрафов за совершение административных правонарушений; освобождения от обложения налогом на имущество физических лиц отдельных видов имущества членов крестьянских (фермерских) хозяйств; установления в качестве объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц доли в строениях, помещениях и сооружениях; снижения нормативов для создания саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.
5. Оборона и безопасность
(7 законопроектов, или 2% от общего числа внесенных данными субъектами)
Законопроекты затрагивают вопросы изменения наименования дня воинской славы России "27 января - День снятия блокады города Ленинграда (1944 год); сроков призыва граждан на военную службу; оборота оружия в организациях, осуществляющих научные исследования и опытно-конструкторские работы; предоставлении медицинских заключений об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих; уточнения порядка освидетельствования на состояние опьянения и др.
Законопроекты по другой тематике – 52.