АО, 2012, март Основные направления законодательного регулирования налоговой политики Российской Федерации
1. Законодательная поддержка бизнеса
За последние годы Государственной Думой принят ряд законов в сфере поддержки малого бизнеса, например, по упорядочению и сокращению проверок, от которых именно малый бизнес страдает больше всего. Реализованы инициативы, направленные на упрощение процедуры открытия собственного дела, формирование условий для создания новых рабочих мест, поддержку малого бизнеса через государственные и муниципальные заказы, расширение критериев для перехода на упрощенную систему налогообложения, на стимулирование деловой активности граждан.
Законодательно уточнен порядок предоставления государственных гарантий по кредитам, повышенадоступность кредитов для российских предприятий. В ряде сфер для малого бизнеса введенуведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. До 60 миллионов рублей увеличен порог применения упрощенной системы налогообложения. Добросовестным арендаторам – предприятиям малого и среднего бизнеса – предоставлено преимущественное право выкупа арендуемых помещений, одновременно депутаты продлили право на выкуп арендуемого имущества для малого и среднего бизнеса до 1 июля 2013 года. Исключена обязанность использования контрольно-кассовой техники для плательщиков единого налога на вмененный доход. Ограничено количество проверок, которые часто использовались именно для того, чтобы «кошмарить» малый бизнес.
Реализованы меры по дополнительной поддержке отечественного сельхозпроизводителя. Местным органам власти было предоставлено право квотирования торговых мест на рынках для фермеров и тех, кто ведет подсобное хозяйство, а также продлены сроки работы рынков вне капитальных строений.
Еще одним решением, давшим позитивный сигнал представителям бизнес-сообщества, стало принятие закона об изменении условий привлечения к уголовной ответственности за налоговые правонарушения. Закон освобождает от уголовного преследования за налоговые правонарушения, если возмещен ущерб бюджету, выплачены недоимки, пени и штрафы.
Принят закон, напрямую связанный с дальнейшим развитием экономики страны – это ФЗ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности». В последнее время этот сектор развивался достаточно быстрыми темпами, в том числе за счет расширения сетевых магазинов. Появились угрозы монополизма, нечестной конкуренции, стали раздаваться жалобы отечественных производителей сельхозпродукции на выдвижение по отношению к ним дискриминационных требований. Этот закон призван нормализовать ситуацию на рынке, поставить преграды росту монопольного влияния, обеспечить формирование адекватной цены на товары. Данная проблема была весьма актуальна летом 2010 года, когда на фоне летней засухи имели место попытки искусственно вздувать цены на продукты питания.
Поправками в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» был сокращен перечень лицензируемых видов деятельности; объединены виды деятельности, которые требовали различных лицензий; предусмотрены бессрочные лицензии.
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает общие принципы и основные требования закупки товаров, работ и услуг, позволяет сократить возможные коррупционные потери бизнес-структур.
Были внесены поправки более чем в 60 федеральных законов по вопросам контроля (надзора), которыми уточнены порядок проведения проверок: их виды, предмет, основания проведения, сроки и периодичность, установлен порядок уведомления о проведении внеплановой выездной проверки. Однако для ряда организаций частота проверок и их продолжительность увеличены (в первую очередь для естественных монополий и опасных производств).
По итогам анализа правоприменительной практики были внесены комплексные поправки в закон « О концессионных соглашениях» , приняты законы об ограничении иностранных инвестиций в стратегические отрасли, а также о снижении финансовых ограничений для инвесторов , которые намерены работать в условиях особых экономических зон.
Это – примеры системных шагов навстречу бизнесу, которые сделаны Государственной Думой пятого созыва, свидетельство целенаправленной государственной политики в данной сфере.
Государственная Дума нового созыва продолжает работу по законодательному обеспечению развития и поддержки отечественного бизнеса. Среди важных инициатив, включенных в приоритетную часть программы законопроектной деятельности на весеннюю сессию 2012 года, можно отметить внесенный Правительством Российской Федерации проект « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля » (принят в первом чтении 22 ноября 2011 года). Законопроектом устранятся неточности в наименованиях и порядке осуществления государственного контроля (надзора) в различных областях деятельности, в частности в сфере ЖКХ.
Также в приоритетную часть программы включен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности», предусматривающий снижение с 10 миллионов до 500 тысяч рублей размера финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма.
Безусловно, в первоочередном порядке будут рассмотрены депутатами иные законодательные инициативы, разработанные в целях реализации озвученных руководством страны мер по улучшению делового климата в стране, повышению ее инвестиционной привлекательности, оптимизации налоговой системы.