АВ 2013г. Модернизация политической системы и совершенствование избирательного законодательства
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Таблица 1. Информация о проблемах, выявленных в ходе мониторинга применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации
Проблема, выявленная в результате мониторинга законодательства |
Количество |
Актуальность нормы |
113 |
Практическая проблема |
107 |
Пробел в правовом регулировании |
39 |
Неопределенность в понимании |
36 |
Внутреннее противоречие |
13 |
Неоднозначность понимания |
13 |
Несоответствие иным актам законодательства |
5 |
Юридико-техническая неточность |
2 |
Таблица 2. Информация о внесенных предложениях по устранению проблем применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации
№
|
Наименование нормативного акта |
Число внесенных предложений | |
Всего |
В т.ч. за 2011-12 гг. | ||
1. |
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» – № 67-ФЗ; |
286 |
126 |
|
Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» – № 19-ФЗ; |
13 |
1 |
|
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» – № 51-ФЗ, в том числе по отдельным разделам трех законов: |
6 |
1 |
1.1 |
Основные понятия и общие положения. Сроки полномочий и назначение выборов. Инициатива и назначение референдума |
16 |
6 |
1.2. |
Регистрация (учет) избирателей, участников референдума. Избирательные округа. Списки избирателей, участников референдума. Избирательные участки, участки референдума |
16 |
6 |
1.3. |
Избирательные комиссии: порядок формирования, полномочия, статус членов избирательных комиссий. Гласность в деятельности избирательных комиссий |
58 |
20 |
1.4. |
Участие политических партий в избирательном процессе. Выдвижение и регистрация кандидата, списка кандидатов |
46 |
30 |
1.5. |
Статус кандидата, доверенного лица кандидата, избирательного объединения, члена инициативной группы по проведению референдума |
5 |
2 |
1.6. |
Информационное обеспечение выборов и референдума. Предвыборная агитация и агитация по вопросам референдума |
42 |
20 |
1.7. |
Финансирование выборов, референдума |
16 |
9 |
1.8. |
Порядок голосования, подсчет голосов избирателей. Повторное голосование. Повторные и дополнительные выборы. Юридическая сила решения, принятого на референдуме |
68 |
17 |
1.9. |
Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме и ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдуме |
7 |
4 |
1.10. |
Продление и сокращение сроков полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Переход к единой дате голосования |
1 |
0 |
1.11. |
Вопросы, прямо не урегулированные в федеральных законах, но связанные с выборами |
4 |
1 |
1.12. |
Общие предложения |
1 |
1 |
2. |
Федеральный закон от 10 января 2003 года №20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»» |
1 |
0 |
3. |
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях |
11 |
2 |
4. |
Уголовный кодекс Российской Федерации |
3 |
1 |
5. |
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации |
6 |
5 |
6. |
Федеральный закон от 11 июля 2001 №95-ФЗ «О политических партиях» |
2 |
0 |
7. |
Федеральный закон от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
4 |
0 |
8. |
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" |
1 |
0 |
9. |
Федеральный закон . от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
2 |
0 |
10. |
Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» |
1 |
0 |
11. |
Иные законодательные акты |
13 |
6 |
Таблица 3. Информация о субъектах, вносивших предложения по устранению проблем применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации
Субъект инициативы |
Количество инициатив | |
1. |
Рабочая группа в составе Л.Г. Ивлева, Н.Е. Конкина, М.В. Гришиной, Е.П. Дубровиной, С.М. Алёшкина, В.И. Лысенко (предложения от 01.04.2009) |
42 |
2. |
Избирательная комиссия Ростовской области |
23 |
3. |
Избирательная комиссия Архангельской области |
22 |
4. |
Правовое управление ЦИК |
19 |
5. |
Избирательная комиссия Кировской области |
16 |
6. |
Член ЦИК России М.В. Гришина |
16 |
7. |
Избирательная комиссия Иркутской области |
14 |
8. |
Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан |
14 |
9. |
Избирательная комиссия Тульской области |
10 |
10. |
ФЦИ при ЦИК России |
10 |
11. |
Московская городская избирательная комиссия |
9 |
12. |
Избирательная комиссия Калининградской области |
8 |
13. |
Избирательная комиссия Курганской области |
8 |
14. |
Избирательная комиссия Алтайского края |
7 |
15. |
Избирательная комиссия Орловской области |
7 |
16. |
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» |
7 |
17. |
Избирательная комиссия Ленинградской области |
6 |
18. |
Избирательная комиссия Новгородской области |
6 |
19. |
Избирательная комиссия Оренбургской области |
6 |
20. |
Избирательная комиссия Республики Коми |
6 |
21. |
Избирательная комиссия Сахалинской области |
6 |
22. |
Избирательная комиссия Воронежской области |
5 |
23. |
Избирательная комиссия Республики Бурятия |
5 |
24. |
Избирательная комиссия Самарской области |
5 |
25. |
Избирательная комиссия Тамбовской области |
5 |
26. |
Контрольное управление |
5 |
27. |
Управление по вопросам избирательного процесса |
5 |
28. |
Избирательная комиссия Вологодской области |
4 |
29. |
Избирательная комиссия Московской области |
4 |
30. |
Избирательная комиссия Новосибирской области |
4 |
31. |
Избирательная комиссия Пермского края |
4 |
32. |
Избирательная комиссия Свердловской области |
4 |
33. |
Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
4 |
34. |
Избирательная комиссия Белгородской области |
3 |
35. |
Избирательная комиссия Волгоградской области |
3 |
36. |
Избирательная комиссия Смоленской области |
3 |
37. |
Избирательная комиссия Тверской области |
3 |
38. |
Избирательная комиссия Ульяновской области |
3 |
39. |
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) |
3 |
40. |
Политическая партия Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» |
3 |
41. |
Секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин |
3 |
42. |
Избирательная комиссия Амурской области |
2 |
43. |
Избирательная комиссия Ивановской области |
2 |
44. |
Избирательная комиссия Костромской области |
2 |
45. |
Избирательная комиссия Липецкой области |
2 |
46. |
Избирательная комиссия Республики Башкортостан |
2 |
47. |
Избирательная комиссия Рязанской области |
2 |
48. |
Избирательная комиссия Тюменской области |
2 |
49. |
Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа |
2 |
50. |
Санкт-Петербургская избирательная комиссия |
2 |
51. |
Центральная избирательная комиссия Марий Эл |
2 |
52. |
Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея |
2 |
53. |
Центральная избирательная комиссия Республики Карелия |
2 |
54. |
Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики |
2 |
55. |
Общероссийская политическая партия «Народная партия «За женщин России» |
2 |
56. |
Политическая партия «Демократическая партия России» |
2 |
57. |
Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ |
2 |
58. |
Член ЦИК России В.А. Крюков |
2 |
59. |
Избирательная комиссия Брянской области |
1 |
60. |
Избирательная комиссия Калужской области |
1 |
61. |
Избирательная комиссия Краснодарского края |
1 |
62. |
Избирательная комиссия Нижегородской области |
1 |
63. |
Избирательная комиссия Приморского края |
1 |
64. |
Избирательная комиссия Псковской области |
1 |
65. |
Избирательная комиссия Республики Алтай |
1 |
66. |
Избирательная комиссия Саратовской области |
1 |
67. |
Избирательная комиссия Челябинской области |
1 |
68. |
Избирательная комиссия Ярославской области |
1 |
69. |
Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан |
1 |
70. |
Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики |
1 |
71. |
Управление кадрового и документационного обеспечения |
1 |
72. |
Министерство финансов Российской Федерации |
1 |