Информационно-аналитические материалы Государственной Думы

2015г. № 1 весенняя сессия

• Титульный лист
• Содержание

РОСКОСМОС

Принятые законы

Федеральный закон от 13.07.2015 № 215-ФЗ (законопроект № 780157-6) «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

Законопроект был внесен на рассмотрение Думы Президентом страны в апреле 2015 года. Обсуждение и принятие законопроекта в первом чтении состоялось на пленарном заседании Думы 19 мая, во втором 30 мая, а в третьем – 1 июня 2015 года.

Законопроект рассматривался в пакете с законопроектами № 780166-6 и 780167-6.

I. Основные положения законопроекта

Государственная корпорация «Роскосмос» образуется на базе Федерального космического агентства и Объединенной ракетно-космической корпорации.

Она создается в форме некоммерческой организации, которая будет наделена функцией уполномоченного от имени России органа управления в сфере космической деятельности.

Новая госкорпорация будет отвечать не только за ракетно-космическую промышленность, но и за эксплуатацию космодромов и координацию работ по ГЛОНАСС, а также за формирование политики в области космоса.

Высшим органом управления новой структуры станет наблюдательный совет, куда войдут одиннадцать человек - пять представителей Президента, пять представителей Правительства и будущий гендиректор корпорации. Также будет создано правление - основной коллегиальный орган, а для контроля над финансово-хозяйственной деятельностью - ревизионная комиссия, подразделение внутреннего аудита. Консультативные функции будет исполнять научно-технический совет.

Новшеством станет создание специальных резервных фондов, которые планируется организовать за счет отчислений входящих в «Роскосмос» организаций: это необходимо для реализации программ финансового оздоровления предприятий. Помимо этого, для обеспечения безопасности космической деятельности и промышленной безопасности будут созданы специализированные фонды.

Также корпорация выполняет отбор и подготовку космонавтов – это положение вошло в закон ко второму чтению.

На фоне последних неудач, создание госкорпорации позволит структурировать управление космической отраслью в рамках единой технологической политики государства по созданию новой ракетно-космической промышленности, соответствующей шестому технологическому укладу.

II . Результаты голосования: принят

Федеральный закон от 13.07.2015 № 216-ФЗ (законопроект № 780166-6) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

Законопроект был внесен на рассмотрение Думы Президентом страны в апреле 2015 года. Обсуждение и принятие законопроекта в первом чтении состоялось на пленарном заседании Думы 19 мая, во втором 30 мая, а в третьем – 1 июня 2015 года.

Законопроект рассматривался в пакете с законопроектами № 780157-6 и 780167-6.

I. Основные положения законопроекта

В связи с созданием государственной корпорации «Роскосмос» законопроект вносит корреспондирующие изменения в 27 законодательных актов.

II . Результаты голосования: принят

Федеральный закон от 13.07.2015 № 217-ФЗ ( законопроект № 780167-6) «О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Законопроект был внесен на рассмотрение Думы Президентом страны в апреле 2015 года. Обсуждение и принятие законопроекта в первом чтении состоялось на пленарном заседании Думы 19 мая, во втором 30 мая, а в третьем – 1 июня 2015 года.

Законопроект рассматривался в пакете с законопроектами № 780157-6 и 780166-6.

I. Основные положения законопроекта

Законопроект наделяет государственную корпорацию «Роскосмос» функциями государственного заказчика, главного распорядителя и главного администратора средств федерального бюджета.

II . Результаты голосования: принят

III. Мнения депутатов (обсуждение трех законопроектов)

Гаврилов С.А., фракция КПРФ (первое чтение) 19.05.2015

Главное, на наш взгляд, то, что в законопроекте решаются основные вопросы, вопросы собственности, поскольку одной из причин системного кризиса, по нашему мнению, является нерешённость глубинных, основательных, системообразующих корпоративных проблем, разрозненность управления, различные бизнес-модели и отсутствие контроля за состоянием переданной государством собственности. Мы полагаем, что это является основой для технологического перевооружения и модернизации промышленности, для создания предпосылок для реструктуризации и повышения качества управления остальными производствами.

Афонских В.И., фракция «Единая Россия» (первое чтение) 19.05.2015

Необходимость принятия данных законопроектов обусловлена серьёзными трудностями в реализации ракетно-космической отраслью поставленных государством задач, о чём Дмитрий Олегович [Рогозин Д.О. - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – ред.] сказал в своём докладе. Одной из причин сложившейся ситуации является частичная потеря управления со стороны государства и, как следствие, преобладание корпоративных интересов отдельных предприятий над стратегическими целями развития отрасли как составной части оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации. В этих условиях для преодоления имеющихся кризисных явлений в экономике одних только рыночных механизмов может оказаться недостаточно.

Емельянов В.М., фракция «Справедливая Россия» (первое чтение) 19.05.2015

Государственная корпорация - это та адекватная форма, которая позволит нам эти задачи решить. Вряд ли какая-то другая форма позволила бы нам быстро и эффективно решить те проблемы в космической отрасли, которые накопились, потому что соединение функций государственного исполнительного органа и хозяйствующего субъекта, централизация этих функций и объединение имущества в единый комплекс, единое управление им, повышение эффективности и есть тот путь, по которому мы должны идти, чтобы решить проблемы в этой отрасли.