АВ 2003г. Выпуск 32 Законодательное обеспечение предупреждения терроризма: этноконфессиональный аспект (по материалам парламентских слушаний)
и кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации Б.К.Воронко
Уважаемые участники слушаний!
Думаю, что будет уместно в ходе сегодняшнего обсуждения доложить вам о мерах, принимаемых Министерством внутренних дел по кадровому обеспечению формирования и становления Министерства внутренних дел Чеченской Республики.
УВД МВД России по Чеченской Республике создано в декабре 1999 года со штатной численностью личного состава 264 единицы. Сейчас Министерство внутренних дел Чеченской Республики располагают численностью более 13 тысяч единиц личного состава. По состоянию на апрель месяц этого года укомплектовано 97,2 процента должностей штатной численности Министерства, в том числе аппарат Министерства - 91,9 процентов, территориальные органы внутренних дел республики - 97,7 процента. Назначено более 100 руководителей межрайонного звена органов внутренних дел.
Среди 9 назначенных руководителей Министерства, имеется в виду Министр и заместители, 7 - этнические чеченцы. С целью повышения деятельности чеченской милиции в декабре 2001 года руководством Министерства было принято решение о назначении сотрудников органов внутренних дел субъектов Российской Федерации в органы внутренних дел Чечни по контракту сроком на 1 год.
В настоящее время количество таких сотрудников, прибывших из других субъектов Российской Федерации и продолжающих службу в Чеченской Республике, составляет около 1000 человек. С ними заключены контракты на срок службы в течение года. Они выполняют оперативно-служебные задачи вместе с чеченскими милиционерами, помогают им в становлении в должности, передают им необходимые профессиональные навыки.
Пристальное внимание уделяется вопросам профессиональной подготовки и повышения образовательного уровня сотрудников чеченской милиции. Проводится целенаправленная работа по подготовке для МВД Чеченской Республики специалистов различных категорий.
В связи с острой нехваткой квалифицированных специалистов в органах внутренних дел Чечни, в образовательных учреждениях МВД России было выделено 70 учебных мест в 2001 году. И уже сейчас их количество увеличено до 400 учебных мест. Вместе с тем, по объективным причинам, образовательный уровень кандидатов на учебу существенно ниже, чем у других категорий, кандидатов из других субъектов Российской Федерации. С учетом этого обстоятельства принято решение, для абитуриентов от МВД Чеченской Республики, проживающих на территории Чечни, поступление в образовательные учреждения МВД России проводить в форме собеседования и сдачи норм по физической подготовке. Хотя мы выделили 400 мест в прошлом году, к сожалению, из МВД Чечни прибыло на учебу только 322 человека. 74 учебных места остались незаполненными.
В высших и средних специальных учебных заведениях системы МВД России в данный момент обучается 432 курсанта чеченской национальности по всем направлениям правоохранительной деятельности.
Первоначальная подготовка сотрудников МВД Чеченской Республики проводится в учебном центре, расположенном в городе Грозном. С момента создания учебного центра в нем прошли специальное обучение около 2000 вновь принятых сотрудников. А с 1 октября 2002 года, по решению Министра внутренних дел, специальное и первоначальное обучение сотрудников органов внутренних дел Чеченской Республики дополнительно организовано также в учебных центрах МВД Республики Башкортостан, Татарстан, УВД Краснодарского края и Волгоградской области.
Повышение квалификации основных категорий сотрудников органов внутренних дел в Чеченской Республике осуществляется на базе образовательных учреждений МВД России, учебных центров МВД, ГУВД в субъектах Федерации. Практически все органы внутренних дел страны принимают участие в обучении чеченской милиции.
Принимаются меры по возможному созданию специальных учебных заведений на самой территории Чеченской Республики, так как мы понимаем, что обучение в других субъектах Федерации приводит к значительным затратам. Для этого изыскивается возможность создания в Чеченской Республике образовательного учреждения по типу Суворовского училища, где могли бы обучаться дети сотрудников погибших при исполнении служебных обязанностей, да и просто сироты.
Большинство чеченских милиционеров честно выполняют свой служебный долг, неся службу наравне с их коллегами из других регионов России. В порядке поощрения за два года, досрочно, специальные звания по должностям на ступень выше приказом Министра внутренних дел России присвоены более 110 сотрудникам органов внутренних дел Чеченской Республики, в том числе 22 сотрудникам - звание полковника.
За добросовестное отношение к своим служебным обязанностям в период с 2000 по 2003 годы государственными наградами России было награждено 149 сотрудников органов внутренних дел Чеченской Республики. За мужество и героизм, проявленный при исполнении служебного долга сержанту милиции Басханову Ризуану, инспектору службы специальной роды ГИБДД, присвоено звание Героя России посмертно.
Министерством внутренних дел России большое внимание уделяется организации воспитательной и психологической работы с личным составом Министерства. Проведен комплекс мероприятий по недопущению со стороны сотрудников, временно выезжающих в командировки в Чеченскую Республику, нарушений в отношении мирного населения, коллег по работе, сотрудников чеченской милиции.
Кроме того, все органы и подразделения Министерства внутренних дел Чеченской Республики, временной группировки обеспечены всей необходимой документацией по проблемам межнациональных отношений, а также по отношению к гражданам Чеченской Республики.
Благодаря своевременно принимаемым мерам, в прошлом году отмечается значительное улучшение состояния служебной дисциплины среди сотрудников органов внутренних дел Чеченской Республики. Количество дисциплинарных взысканий сократилось на 24 процента. По каждому случаю нарушения дисциплины и законности, допущенному сотрудниками, командируемыми в Чеченскую Республику, проводятся строгие служебные проверки. Виновные привлекаются к дисциплинарной и другим видам ответственности. Только за такие вот проступки в отношении граждан в прошлом году уволено 43 сотрудника органов внутренних дел, рассмотрено в судах чести около 300 случаев нарушений дисциплины.
И последнее, что мне хотелось бы сказать. Служба в органах внутренних дел является особым видом специальной службы, поэтому, естественно, в Положении о прохождении службы предусмотрен ряд ограничений при приеме на работу: это наличие судимости, состояние здоровья, образовательный уровень. С учетом этих требований осуществляется подбор сотрудников органов внутренних дел чеченской милиции.
Уважаемый Асламбек Ахмедович говорил о каком-то секретном документе по приему на службу сотрудников чеченской национальности. Я смею вас официально заверить, а я уже два года работаю в занимаемой должности, о таком документе я не знаю и никогда его не видел. Наоборот, у нас в субъектах Российской Федерации работает более 350 чеченцев. В системе Министерства внутренних дел, в центральном аппарате работают более 10 сотрудников на различных руководящих должностях. Я курирую Чеченскую Республику, и жалоб на какое-то пренебрежительное или предвзятое отношение в ходе прохождения службы в других регионах России я не видел.