АВ 2003г. Выпуск 12 Национально-культурные автономии в системе местного самоуправления в Российской Федерации
Уважаемые коллеги!
Я хотел бы сначала прокомментировать предложение о повышении статуса НКА, придав им статус государственных организаций.
На мой взгляд, национально-культурные автономии, в принципе, можно было бы назвать общественно-государственными организациями. Такой прецедент в нашей стране имеется. Например, Совет ректоров вузов Российской Федерации, региональные советы ректоров являются общественно-государственными организациями. Когда их создавали, была "жаркая" дискуссия о том, почему нужно добавить к ним слово "государственные". Нам было сказано, что вузы финансируются государством и вы будете проводить государственную политику в области высшего образования. Это очень логично и правомерно. И поэтому кандидатура Председателя совета ректоров согласуется и с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральным Министерством образования.
Но относительно национально-культурных автономий у меня есть сомнения в том, не преждевременно ли их называть общественно-государственными организациями? Сегодня деятельность НКА не финансируется государством. Но, как говорится, "кто платит, тот и заказывает музыку". Раз государство не платит, то есть ли резон ограничивать НКА обязательствами перед государством? Хотя я оптимист и надеюсь, что НКА в будущем могут финансироваться из госбюджета. К этому есть некоторые предпосылки.
Как вам известно, в настоящее время готовятся новые законопроекты по реорганизации местного самоуправления. Предполагается законодательно финансировать деятельность муниципалитетов двух уровней. Сейчас финансирование самоуправления отдано на усмотрение субъекта федерации: даст денег субъект или не даст, сколько выделит денег - решается по усмотрению губернатора. Когда у местного самоуправления появится более или менее определённый бюджет, то станет возможно поставить вопрос о финансировании весьма полезной работы организаций НКА на местах.
В связи с этим у меня есть пожелание руководителям национально-культурных автономий внимательно изучить указанные законопроекты и внести поправки в интересах НКА. Надо вмешиваться в принятие этих законов. И мы, члены Комитета Государственной Думы по делам национальностей, обобщим ваши предложения и будем их отстаивать при прохождении законопроектов на всех этапах.
Я ознакомился с проектом рекомендаций нашего круглого стола и у меня есть предложения по их дополнению.
В пункте, где изложены рекомендации к Федеральному Собранию Российской Федерации, добавить тезис о необходимости государственного финансирования деятельности ФНКА.
В разделе, где речь идёт о взаимоотношениях НКА с законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, также целесообразно включить предложение о финансировании НКА субъектов и на местах.
Сегодня довольно основательно говорилось о необходимости организации на федеральном уровне радио- и телепередач на языках народов Российской Федерации по вопросам национальной политики, по пропаганде идеологии государства и культуры наших народов. Ведь всем известно, что зарубежные радиостанции с давних пор ведут целенаправленные передачи на Россию на языках народов Российской Федерации. Я точно знаю, что передачи ведутся на татарском, башкирском, чеченском языках. Наверняка, имеются вещания и на других языках. Что же касается наших федеральных электронных средств информации, то здесь сказать нечего. Предложения об организации на федеральном уровне теле- и радиовещания на языках народов Российской Федерации вносятся на протяжении нескольких последних десятилетий. Но воз и ныне там. Ничего плохого не произойдет, если народы, дисперсно проживающие на территории Российской Федерации, посмотрят передачи на родном языке, например, по спутниковому телевидению. Хотелось бы, чтобы Правительство Российской Федерации рассмотрело этот вопрос и приняло меры по организации таких каналов.
Несколько слов о выступлении В.В. Жириновского. Мы знаем, что он часто дискутирует по национальным вопросам и любит сгущать краски. Поэтому нельзя всерьез воспринимать его высказывания о том, что "губернизация России" полностью снимет национальные проблемы.