АВ 2003г. Выпуск 11 Зарубежный опыт правового регулирования деятельности средств массовой информации
Большое внимание в отечественной и зарубежной литературе уделено анализу законодательства, запрещающего пропаганду и провокационные заявления, подвергающие дискриминации как людей, так и группы лиц на основании их расовой или этнической принадлежности, национальности, цвета кожи и вероисповедания.
Опыт применения законов, запрещающих возбуждение религиозной вражды и оскорбления религиозных чувств верующих (в ряде стран эти действия называются hate speech - враждебная речь ) в Канаде, Дании, Франции, Германии и Нидерландах сходен - везде эти законы ориентированы на необходимость защиты человеческого достоинства и активно применяются, предусматривая как уголовную, так и гражданскую ответственность.
Закон об уголовной ответственности за оскорбление религиозных чувств существует в Канаде, Нидерландах и Великобритании.
Если уголовный закон Канады требует либо умысла на разжигание розни, либо вероятности нарушения мира в результате преступных действий, то во Франции, Германии, Дании и Нидерландах закон допускает осуждение за hate speech независимо от наличия умысла и возможных последствий.
Так, Верховный суд Нидерландов постановил, что факт оскорбления для группы лиц высказываний в их адрес относительно их расы или религии, определяется природой самого высказывания, а не намерением того, кто его публикует.
В Канаде данное правонарушение предусмотрено общим правом, и для привлечения к ответственности за оскорбление религиозных чувств необходимо представить доказательства того, что оно угрожает общественному спокойствию.
В некоторых странах по закону карается осмеяние лиц, убеждений, институтов, связанных с принятой в стране религией, но в последние годы такие законы в отношении прессы используются крайне редко (Австрия, Германия, Норвегия).
В некоторых странах редактор может нести ответственность за публикацию чьих-либо расистских заявлений, даже если он сам не разделяет эти идеи (Норвегия, Швеция).
Защита здоровья и нравственности населения является существенным элементом систем правового регулирования средств массовой информации стран Европы и США. При этом особое внимание уделяется защите несовершеннолетних.
В Великобритании правовое регулирование порнографии осуществляется с помощью разделения публикаций на пристойные и непристойные.
Согласно Закону о непристойных публикациях 1959 года, материал будет считаться непристойным, если его содержание способствует развращению и растлению граждан. Судебное преследование может быть возбуждено также на основании материалов, изображающих несексуальное насилие, а также публикаций, поощряющих применение наркотиков. Преступным также считается и почтовая доставка любых непристойных изданий.
Что касается частного вещания в Великобритании, то британский Закон о вещании 1990 года требует от IТС (Комиссии по лицензированию и контролю над независимым частным вещанием) делать все возможное, чтобы не включать в программы то, что оказалось бы оскорбительным для хорошего вкуса или благопристойности, или могло потворствовать либо побуждать к совершению преступления, или приводить к беспорядку, или оскорблять чувства публики.
В ряде стран запрещена или ограничена продажа порнографии детям до 18 лет. Германское законодательство не разрешает продажу порнографических материалов лицам моложе 18 лет и пресекает пути, по которым порнографические издания могли бы попасть в руки молодежи. Так, не допускается продажа порнографии в местах, доступных молодежи, порнографические журналы не могут быть доставлены почтой.
Французское законодательство предусматривает, чтобы государственный орган лицензирования и контроля за вещанием - Высший аудиовизуальный совет Франции - следил за обеспечением защиты чувств детей и подростков в транслируемых программах.
Директива Высшего аудиовизуального совета Франции, изданная в мае 1989 года, обязывает вещателей (как общественных, так и частных) воздерживаться от показа эротических и жестоких программ (включая фильмы) до 22 часов 30 минут и передачи рекламы таких фильмов до 20 часов 30 минут.
Итальянский Закон о вещании тоже вводит жесткие правила, по которым вещатели не имеют права показывать передачи, наносящие вред психическому или нравственному развитию детей, демонстрирующие необоснованную жестокость, содержащие порнографию или побуждающие к расовой, сексуальной, религиозной или национальной нетерпимости.