АВ 2002г. Выпуск 29 Правовое регулирование государственной службы федеративного государства
1.3. Управление государственной службой
В США управление гражданской службой осуществляется на трех уровнях:
- кадровые службы в министерствах и ведомствах, осуществляющих практическую работу с персоналом;
- межведомственные органы, определяющие общую политику в системе государственной службы;
- высшие законодательные инстанции и контролирующие органы, осуществляющие законодательную деятельность и постоянный контроль.
За деятельностью государственных учреждений также осуществляется контроль со стороны Административно-бюджетного управления в исполнительном управлении Президента страны. Кроме этого, управление госслужбой осуществляется через ряд специализированных служб и подразделений на федеральном уровне:
- межведомственная Служба управления персоналом при Президенте страны;
- Отдел управления и бюджета;
- Служба финансового управления Министерства финансов;
- на уровне штатов:
- Управления и Департаменты по вопросам региональной государственной службы;
- специальный Совет по защите системы заслуг.
В ФРГ управление публичной (государственной) службой осуществляется:
- Федеральным Министерством внутренних дел, которое занимается вопросами законодательства в отношении публичной службы и общими вопросами организации деятельности служащих;
- федеральным комитетом по кадрам, который содействует в подготовке общих предписаний по вопросам публичной службы и предписаний уровня образования (экзаменах, повышении квалификации служащих); рассматривает жалобы чиновников и выносит рекомендации; рассматривает вопросы о претендентах на занятие государственных должностей.
Кроме этого, с целью контроля за соблюдением законности в действиях чиновников существует система специальных административных судов. Суды первой инстанции создаются в больших городах. Верховные административные суды земель являются ревизионными по отношению к судам первой инстанции. Высшей инстанцией выступает Федеральный административный суд. Эти административные суды располагают компетенцией по всем вопросам относительно статуса чиновника, госслужащего, их назначений, прав, обязанностей, оплаты, социального обеспечения, увольнений и пенсий.
Таким образом, управление государственной службой как в США, так и в ФРГ является многоуровневой, но достаточно жестко централизованной системой.