АВ 2008г. Выпуск 2 "Стратегия Высоких Технологий" германского правительства - пример эффективного участия государства в реализации общенациональных программ развития
Вывести на новый уровень взаимоотношения науки и промышленности федеральное правительство предполагает в основном по трем направлениям. Во-первых, через всемерное поощрение кластеров как наиболее удачной формы соединения интересов участвующих сторон. Кластерное движение и до последнего времени развивалось в Германии достаточно успешно, тем не менее федеральные власти полагают, что большее внимание со стороны государства, прежде всего через увеличение финансовой поддержки, позволит повысить его эффективность и, самое главное, придать ему более массовый характер.
Три группы кластеров рассматриваются с этой точки зрения как приоритетные: кластеры, созданные под проекты на стыке нескольких технологий, кластеры в рамках проектов, охватывающих всю инновационную цепочку - от фундаментальных исследований до новых готовых продуктов, а также кластеры, создаваемые на самых передовых направлениях инновационной деятельности (например, белая биотехнология, репродуктивная медицина). Чтобы повысить престижность кластерных проектов, под эгидой федерального министерства образования и исследований с 2007 года проводится национальный конкурс Лучшие кластеры Германии - больше инноваций, больше роста, больше занятости . По его итогам 15 лучших кластеров получат на срок до 5 лет бюджетное финансирование с общим объемом в 600 миллионов евро.
Во-вторых, через усиление мотивации науки, как академической, так и университетской, к проведению научно-исследовательских разработок в интересах промышленности. Имея в виду академическую науку, федеральное правительство совместно с земельными правительствами в середине 2005 года подписало так называемый Пакт в поддержку исследований и инноваций . По этому пакту в период с 2006 по 2010 гг. бюджетное финансирование пяти наиболее крупных научно-исследовательских организаций академической науки (Общество содействия прикладным наукам имени Фраунгофера, Общество содействия наукам имени Макса Планка, Общество Гельмгольца, Научно-исследовательское общество Лейбница и Немецкое исследовательское сообщество) будет ежегодно, сверх текущего, увеличиваться на 3%, или примерно на 150 миллионов евро. Заявленная цель - повысить международную конкурентоспособность немецких инновационных разработок за счет лучшего использования имеющегося потенциала.
В свою очередь, научное академическое сообщество взяло на себя обязательства активизировать практический диалог с промышленностью (кластерные проекты), большее внимание уделять прогнозируемым (метод Форсайта) направлениям исследований, расширить научное сотрудничество с наукой в высшей школе, более целенаправленно вести работу по подготовке молодых научных кадров, особенно из числа женщин.
На повышение вклада в инновационную деятельность университетской науки направлена так называемая инициатива Быть самыми лучшими , проект федерального правительства в целях поддержки лучших научно-исследовательских коллективов в высшей школе. Общий объем бюджетных ассигнований - 1,9 миллиарда евро до 2011 года. Инициатива предусматривает два общенациональных конкурса среди университетов. В ходе первого будут отобраны 30 лучших кластеров, в рамках которых университетские научно-исследовательские коллективы из числа студентов и преподавателей наиболее успешно взаимодействуют с другими научными учреждениями, институтами и промышленными предприятиями. Каждый кластер-победитель получит бюджетное субсидирование в размере до 6,5 миллиона евро в год.
В рамках другого конкурса Перспективные стратегии развития университетской науки будут определены 10 лучших высших учебных заведений с наиболее хорошо поставленной системой научных исследований. Каждое из них получит на период до 2011 года дополнительное ежегодное бюджетное финансирование в размере 21 миллиона евро. Имеется в виду, что эти средства пойдут прежде всего на обновление материальной научно-исследовательской базы победителей конкурса.
Чтобы побудить академическую и университетскую науку обратить большее внимание на инновационные нужды мелкого и среднего бизнеса, федеральное и земельные правительства совместно учредили в 2007 году так называемую исследовательскую премию - бюджетную субвенцию в размере 25% от стоимости каждой научной разработки по заказу небольших промышленных предприятий. Субвенция может быть использована соответствующими научными учреждениями в интересах собственного развития без каких-либо внешних ограничений.
Федеральное правительство полагает далее, что инновационная научно-исследовательская инфраструктура может быть улучшена также основе различных моделей государственно-предпринимательского партнерства, прежде всего в виде инновационных центров, которые совместно финансируются промышленностью и бюджетом. Правительство готовит в настоящее время соответствующие рекомендации и приглашает научное и бизнес-сообщество к широкому обсуждению этой темы с выходом на конкретные решения.
Новый уровень взаимоотношений науки и промышленности не возможен без постоянного интенсивного обмена знаниями и опытом. Поэтому, в-третьих, федеральное правительство предпримет шаги по созданию гибкой системы взаимного обмена научными кадрами между промышленными предприятиями и научными учреждениями. В повседневную практику должны войти как кратковременные командировки ученых-исследователей на производство для передачи своих знаний специалистам промышленности, как и стажировки сотрудников научно-исследовательских подразделений частных кампаний в стенах академических и университетских научных центров. Такой вид партнерства пока еще достаточно редко встречается в Германии, но федеральное правительство оценивает его как весьма перспективное и в настоящее время готовит предложения по его реализации.