АВ 2000г. Выпуск 30 Как привлечь инвестиции в шахтерские города
Структура управления инвестиционными проектами
Основным и практически единственным инвестором всех этих программ является государство, которое финансирует программы местного развития (ПМР).
За время реструктуризации угольной отрасли сложилась определенная структура управления инвестиционными проектами на всех уровнях формирования и реализации ПМР - местном, региональном и федеральном.
На местном уровне были созданы постоянно действующие управляющие структуры - Наблюдательные советы при органах местного самоуправления угольных территориальных образований. Наблюдательные совета содействуют в разработке и реализации программ социально-экономического развития своей территории в условиях изменений, происходящих в угольной отрасли.
На уровне регионов были созданы Региональные межведомственные комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (РМВК) при администрациях субъектов Российской Федерации, на территориях которых есть угольные регионы . Основная задача РМВК - содействие в разработке и реализации программ социально-экономического развития угольных территориальных образований в масштабе региона.
На федеральном уровне Правительство России создало специальную структуру - Государственное учреждение по координации программ местного развития и решения социальных проблем, вызванных реструктуризацией предприятий угольной промышленности, Соцуголь (ГУ Соцуголь ). ГУ Соцуголь было создано при Минтопэнерго России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1997 г. 1462.
Сегодня ГУ Соцуголь , продолжая решать поставленные перед ним задачи по организационному и техническому сопровождению ПМР, занимается совершенствованием управления инвестиционными проектами при формировании и реализации ПМР. Для этого ГУ Соцуголь ведет разработку новых нормативно-методических документов:
эталонов Деклараций о намерениях и Обоснований инвестиций , обеспечивающих процедуру формирования инвестиционных предложений в ПМР;
методик экспертной оценки и отбора конкурсных предложений по инвестиционным проектам в ПМР;
регламента по микрокредитованию и субсидированию начинающих предпринимателей;
регламента по формированию и финансированию инвестиционных проектов за счет реинвестированных средств в ПМР.
Одновременно ведется более масштабная работа по реформированию ПМР в целом. И особая роль в этом процессе принадлежит инвестиционным проектам, призванным привлечь в угольную отрасль финансовые средства частных инвесторов.